数字中国建设看央企

孟圆

从AIGC和ChatGPT的爆火，到元宇宙和Web3.0的深耕，再到“数据二十条”的发布，全球数字经济发展却呈现出一派欣欣向荣之象。

今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），描绘了数字中国建设的时间点和路线图：到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

当新一轮数字产业革命的爆发落实在市场中，行业价值链也会发生重构。多年来，中央企业积极推进数字化转型，以数字化和创新驱动生产方式、生活方式和治理方式的全方位变革，为数字中国建设强基础、拓应用、开新路。

国资委党委委员、副主任赵世堂在出席今年4月举行的第六届数字中国建设峰会时表示，要坚持以习近平总书记重要指示为根本遵循，全力以赴推动中央企业立足“两个大局”，强化使命担当，加强数字技术攻关，加速数字产业发展，深化数字服务保障，构筑数字安全屏障，做强做优云计算产业，切实发挥中央企业在构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

夯实数字基础设施和数据资源“两大基础”

算力作为继热力、电力之后新的关键生产力，当下正是需求爆发的时代。以ChatGPT 等 AI 大模型的发展为例，其算力需求大致是每两个月就会增加一倍。

值此关键时机，《规划》明确了数字中国建设的“2522”整体框架。其中，数字基础设施和数据资源是数字中国“大厦”的底座。以算力与网络为代表的基础设施，类似于工业经济时代的道路、桥梁与电网，是支撑社会发展的“硬基建”；而数据要素则是在“软性制度”层面，通过释放数据资源价值而对数字中国建设形成支撑。

经过多年努力，国资央企已成功为这座“大厦”夯实基础。

基础之一是打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，促进东西部算力高效互补和协同联动。

2019年10月31日，我国5G正式商用以来，中国移动加快建设“信息高速”，织就一张覆盖范围广、覆盖程度深的全球最大5G精品网创新运营“信息高铁”。

去年是天翼云成立第十年。十年来，中国电信将“计算+连接”深度融合，铺就算力传输“高速路网”。同时，根据区域经济发展热力和自然资源供给条件的分布，在全国形成“2+4+31+X+O”的算力布局，构建云、边、端协同的层次化算力服务体系，打造“公私专混”多样化的部署模式。

基础之二是畅通数据资源大循环，释放商业数据价值潜能，加快建立數据产权制度。

针对数据要素市场化配置，中国电子联合清华大学，提出了制度、市场、技术三位一体的数据安全与数据要素化综合解决方案。

东方证券研究表明，“两大基础”正是率先落地的方向。数字基建领域有望看到“东数西算”进一步升级与扩围，从而带来对算力、网络设备的需求。而数据要素政策持续落地也有望带来行业从0 到1 的突破。

“五位一体”促进数字应用广泛落地

基建搭台，应用唱戏。国资央企在完成强基筑底的同时，正在逐步实现《规划》中要求的：数字技术与经济、政治、文化、社会、生态的“五位一体”结合。在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，国资央企推动数字技术和实体经济深度融合，加快数字技术创新应用，培育“百花齐放”的数字应用。

近年来，大唐集团在泰州、南京、托克托等发电企业开展了智慧电厂建设探索。通过前期的研究工作，在智慧电厂的总体架构、智能控制、智慧管理等部分技术模块方面取得了良好的效果，智能监盘、智能燃烧等技术对机组运行效率和管理效能的提升起到了良好的作用。

中国商飞搭建数字化的协同建模仿真平台，构建集成统一的采购数字化管理平台，推动大飞机制造产业采购数字化转型，打造更高效敏捷的数字供应链。

数字政务应用使协同更加高效。比如，中国联通的联通链2.0为资治政务大数据平台提供自主可信、端网融合、跨云跨链、开放合作的能力，在跨组织、跨云、跨网、跨集群、分布式组网等方面形成差异化优势，有效支撑数字政府场景下的一体化监管与服务。

数字文化应用对于文化自信至关重要。沿着元宇宙MIGU演进路线图，中国移动咪咕将基于5G+算力网络+智慧中台的 “连接+算力+能力”新型信息服务体系，通过文化+科技+融合创新，助力数字阅读产业的新发展。

数字民生应用为乡村百姓带去了实惠。通过全面部署数据感知采集传感器，中国电科建立多维物联感知网，支撑乡村全要素动态监测感知，为乡村建设筑牢数字基础。

多年来，数字化绿色化转型加快，绿色智慧生活方式深入人心。

中林集团扎实推进标准化建设，大力推广节水抗旱造林、测土配方施肥等实用技术，适宜地区加大营林和产品加工机械化、自动化和智能化科技投入，努力提高森林资源经营的标准化和规范化水平。

国网数科通过电力大数据助力污染防治攻坚系统大屏，直观监察散乱污疑似点，极大减轻了工作人员的负担。以前一线人员地毯式排查，效率通常较低。现在则可根据疑似点开展针对性排查，极大提高了执法效率。

“数实融合”开拓数据要素市场

目前，中国的数字经济呈现三大特点。一是高潜力。据《规划》和中国信通院预测，到2025年我国数字经济规模将超60万亿元，数字经济产值在“十四五”期间将实现9%左右的年复合增速。二是长链条。据国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类》（2021），数字经济及核心产业涉及5大类产业、156小类国民经济行业。三是大市值。截至2022年末，数字经济板块市值约7.5万亿元，与新能源板块以及2019年的核心资产市值几乎相当。

一般来讲，数字经济产业链的基础是数字底座和数据传输，包括运营商、光通信、卫星通信等。相关资料显示，移动、联通、电信的云计算业务增长强势，央企新上云项目1000多个，国资云渗透率持续提高，云计算将成为三大运营商新的增长动力。

接着是数字产业化和数据要素市场化，具体包括工业互联网、数据交易等。经济运行，市场为王。数据要素市场的构建成了检验基础工作的“试金石”，央企已开始入场探索。

比如，中国华能加快推进数字技术与实体经济融合，通过生产、管理、决策数字化转型和数字化生态构建等，推动“数字华能”“智慧华能”建设，为保障能源安全、助力能源电力企业高质量发展提供了“华能方案”。

“数据作为要素，有商品和资产双重属性，如果进一步得到法定的确认，就可以快速发展起来，最终的要素市场一定是依法治市。”上海数据交易所研究院院长、复旦大学教授黄丽华认为，“国家数据局的出现，一方面是适应了要素市场建设的客观规律，另一方面意味着数据要素市场将有一个真正的監管机构，数据要素市场进入到快速发展的阶段。”

在数据要素方面，相关央企也在加速布局。

2021年，南方电网发布了《中国南方电网有限责任公司数据资产定价方法（试行）》，规定了公司数据资产的基本特征、产品类型、成本构成、定价方法并给出相关费用标准，是公司在推动数据要素市场化方面的重大举措，也是能源行业央企的首个数据资产定价方法。

2022年末，中国电子组建国内首家央国企设立的数据产业集团，定义了“数据元件”，尝试解决确权、交易、收益分配和安全治理问题。

再者是数字安全，筑牢可信可控的数字安全屏障是实现数据交易的前提，也是对隐私保护风险的对冲。《规划》指出数字技术创新体系和数字安全屏障是亟须构建的“两大能力”。

在“云大物移智”等新技术应用风云变幻的数字时代，互联网安全防范措施日益凸显。比如，中国电建自始至终将网络信息安全作为企业战略转型的底版工程项目，主要包括根据部署“电建眼”，完成了从传统式安全防护到积极抵抗检验的超越，为打造出国有资本国营企业一体化网络信息安全保障机制确立根基。

数字经济是推进中国式现代化的重要引擎，发展有望步入快车道。国资央企将持续推进数据要素市场化发展，助力数字中国建设。