浅议大数据时代政府会计发展现状

朱艳

［摘 要］在现阶段，互联网等信息手段被广泛地应用到我们日常的生产和生活中，成了工作和生活的得力助手，也为我们带来了大量的前沿信息，衍生出许多管理工作的创新办法。很多企业开始将内部财务管理工作与信息手段相结合，在大数据技术的应用下获取更多有用的信息，并且取得了一定的成效。政府会计部门作为我国的行政事业单位，影响着我国的经济发展，每天要处理的会计信息量非常大，全新财务管理信息手段的出现，也是对我国政府会计工作的一项挑战，如何将“大数据”的思维快速地融入政府会计工作，是现阶段政府部门亟须解决的问题。

［关键词］政府部门；大数据思维；政府会计

［中图分类号］F23文献标志码：A

会计工作人员一直是企业发展的中流砥柱，对于行政事业单位而言，政府会计同样是政府体系中不可忽视的人员。改革开放以来，我国经济发展迅速，社会主义市场经济体制也在不断完善当中，形成一体化经济，逐步与世界接轨，会计工作的标准不仅要与国内比较，还要向国际看齐。但是现阶段政府部门的会计工作一直沿用传统的管理模式，会计工作的效率一直无法提升，不能在政府部门工作中起到引导作用。在新时代背景下，财务数据的种类越来越多，财务信息急剧增长，政府部门会计工作势必要创新和转型。本文以大数据时代背景对现阶段政府会计的现状和发展进行详细的阐述和分析，意在借助信息化的创新模式来提升政府会计的工作质量和效率。

1 大数据时代背景概述

2011年，全球知名咨询公司麦肯锡发表了一篇报告，研究中第一次提出了“大数据”概念。“大数据时代”指的是海量的信息存在，它活跃在各行各业当中，这些数据数量众多，从发展速度、复杂性和价值性等方面分析，与以往的数据形态有所不同，需要采取非常的手段进行捕捉和处理，难度很高，可以算是一项全新的挑战。大数据时代是社会进步和发展的产物，在这个过程中，大量、高速和多变的活动信息都留下了数据的痕迹，被大数据时代下的计算机技术获取加以处理和保存，并做了进一步的分析和计算工作［1］。

2 政府会计概述

政府会计与一般企业的会计不同，政府会计的责任更重大，关系到国有资产和资金的安全，政府会计的职能也与国家现行的体制和管理有很大关系，其内涵也有所不同。国家会计准则中指出，政府會计对行政事业单位日常的开支和经济活动进行报告，通过记录和计量报告政府公共财务资源管理的业绩。政府会计的基本目标是将政府的受托行为真实地反映出来，政府部门根据职能的不同，对会计的要求也不一样［2］。政府会计内容可以概括为一句话，即“一个制度，两种体系”，分别是政府报告制度、会计准则体系和会计制度体系。

3 政府会计的职能

3.1 负责监督和管理政府预算，保证其过程能正确执行

以中央政府为核心的下级政府部门日常的支出，都是直接由国家财政提供。政府会计在当中具有一定的责任，负责对拨款和使用情况加以记录和确认，对预算的整个过程进行监督，保证预算支出符合国家的相关规定。无论是哪个国家，经费支出机构和核心控制部门都要及时地掌握各级政府部门的实际支出及费用的用途，判断机构的经费支出是否符合预算的标准，是否做到专款专用。在预算过程中，一旦发现有所差异就要找出原因，分析差异的性质，为日后的调控提供数据，并及时地解决问题，确保预算数据准确，提高预算的执行力。

3.2 提高财政透明度

现阶段经济全球化趋势势不可挡，财政标准也应该更加规范化，按照对应的政策及行为规范来开展财政工作，对于政府财政管理具有建设性的意义。《财政透明度手册》明确指出，财政的“透明度”就是政府部门要向社会公众公布的信息及各部门发挥的职能，包括政府的实施政策、长期发展目标及公共账户的信息等。其中，政府财政透明工作的主要内容包括财政核算情况及政府国有资产、负债情况的报告。政府为相关社会大众提供的政府财政报告等基础性数据一般都是通过财政核算数据、披露政府的资产、负债及净资产等相关的数据，以保证社会大众能够清晰地了解政府的资产总量及负债情况，并且能够正确地评估政府的履职情况，也能加强对政府财政使用的监督，确保政府财政使用环节更加透明，履职能力有所提升。

3.3 评价政府绩效，解脱受托责任

政府会计是受政府部门所托，帮助政府履行和解脱公共受托责任的重要手段和途径。其中，绩效性受托责任指的是，政府履责所取得的业绩及与其所耗费公共资源的占比关系，看是否与当下的经济性、适应性和效果性一致。政府会计系统的预算和核算，包括披露政府收入与取得代价配比，以及费用与部门、项目、服务间的投入与产出配比等相关信息，为公众及相关群体评价政府工作绩效、解脱公共受托责任提供信息途径。

4 大数据时代我国政府会计管理现状

4.1 财务信息的共享公开力度还不够

随着信息化时代的到来，互联网成为人们生活和工作中不可或缺的部分，发挥着重要的作用，与此同时我们每天所接收的信息量也日益增多。作为政府部门，也会受到信息化的影响，因此不得不加快财务信息共享的脚步，建立信息化的共享平台，帮助各部门提高工作效率，节省工作时间，并且规范业务流程，对实施的过程进行标准化的管理，保证财务信息传递的准确性，同时也减少财务误差的发生，有效地规避财务风险，提升财务信息的传递速度。目前，一线城市要求政府部分的财务信息平台是绝对公开的，当数据标准化后，只要通过正确的步骤就能实现数据共享，社会大众就可以根据需要下载相应的财务数据，省时省力，同时能够节省政府部门的人力，简化步骤，从而更加有效地完成各项工作［3］。但是目前我国大部分城市的财务信息公开化工作开展起来相对困难，而且开展速度比较慢，财务信息共享水平弱化，许多原始数据无法直接展示下载，大大降低了工作的效率。

4.2 大数据时代背景下政府会计人员的工作模式需要创新

目前，大数据技术的应用已经非常普遍，其与很多工作都能有效结合，财务管理工作也是如此。目前，政府内部传统的财务管理模式已经不能满足新时代的要求，每天不断增加的财务數据也暴露出了政府会计工作的一些漏洞和不足。随着人们生活水平的不断提升，政府会计信息处理方式有待创新。首先，政府目前的受托责任范围在缩小，工作中比较容易受到局限，上级领导的控制性太强，财务信息很难保证其真实性。其次，政府各部门的收支情况一般是现金结算，这种结算方式不能够及时体现在政府的债务中，给政府债务的核算过程增加了负担。最后，政府的资金核算制度还不够完善［4］，如单位内部固定资产的入库登记和使用情况的记录手续没有连续性，针对购入资产的审批程序不够严谨，流程过于随意，导致政府会计人员不能够及时掌握财务各项信息和变化，资金的可控性较低。综上所述，政府部门会计工作的模式需要改进，只有创新管理模式，才能更好地适应当下的发展和改变。

4.3 会计信息报告有待完善

现阶段虽然一部分城市政府部门的财务信息已经公开化，但是财务信息报告中存在的隐性问题很多，致使财务信息的透明度很低，财务信息报告没有统一的格式，很多重要的财务信息都不够完善。例如，目前政府部门编制的预算报告没有标准的模板，报告的内容没能够准确地体现政府部门目前的资金和资产情况，中央部门不能及时地了解各省市的财务收支情况。除此之外，预算报告中没有明确指出各个单位现有的固定资产及单位内部各个办公设备的采购情况。财务报告的不完善和信息缺失严重降低了政府财政的透明度，会让大众对政府财政产生质疑，降低政府的公信力，也使自身的形象大打折扣。

5 大数据时代提高我国政府会计工作效率的对策

5.1 提高政府会计工作人员的大数据意识

为了进一步加快政府会计的改革和创新工作，应结合新经济形势和新时代的变化，将信息技术全面融入政府会计工作的实践中，让政府会计人员深入了解大数据的各项成果和相关的理论基础，提升政府会计人员的大数据意识［5］。首先，各大高校要深入完善会计专业，培养更多优秀的会计人才到政府部门服务，并进一步研究政府会计的改革和创新，这种创新是信息时代下的创新，要充分利用互联网技术。其次，邀请一些专业技能比较扎实的专业人员进入政府部门各个机关单位，以理论授课培训和实际操作结合的方式对政府工作人员进行全面的指导工作，以便提高政府内部会计人员的实践能力和动手能力。最后，将所需知识与实际应用相结合，以理论研究促进实践，以实践效果促进理论，实现二者的相互完善。政府要建设财务信息管理系统和平台，快速地识别和测算单位财务可能产生的风险，并且对风险要素指标进行科学的评估，准确找到风险的影响因素，并且按照工作计划制定风险防范的措施，减少会计数据不准确给政府带来的损失，也能够提高政府会计工作的效率和质量。

5.2 完善政府会计体系，创新会计工作方式

随着信息技术的普及，传统的手工记账模式显然已经不能跟上信息时代的步伐，财务管理模式要改革，政府会计体系要创新，政府会计工作必须进行升级、有所突破，这项工作迫在眉睫［6］。现阶段自动化的财务处理方式已经普及，手工记账的方式基本取消。一方面，政府会计工作继续改革，结合新管理会计的工作要求，引入平衡记账模式，形成财务会计、预算会计双模式的会计体系，扩展会计工作范畴，将下级行政单位也纳入进来，为政府决策者提供更加全面的数据信息。另一方面，政府相关部门对现有的会计人员要积极地挖掘各自的优点，积极开展计算机方面的培训，让他们尽快接受和应用计算机技术处理会计核算工作，提高工作效率，也便于政府会计工作实现高效、精准的处理效果。

5.3 设计科学合理的政府会计信息报表

政府会计信息报表作为政府信息公开的另一种表现形式，需要得到社会大众的认可，让大众通过会计数据信息及会计报告等了解政府的财务情况。因此，财务信息报表的处理十分重要，要做到既科学又合理。会计报表包含财务报表、预算报表、成本报表三个板块［7］，每个板块的标准和要求都有所不同，要从各个方面来满足大众的需求。此外，要与监督机制有所关联，保证报表中的数据能够真实有效，建立完善的政府会计信息报表监督制度，让报表的呈现更具权威性，价值含量更高。

6 结束语

综上所述，互联网技术已经成为现代生活和工作中不可或缺的一部分。在大数据时代下，财务信息的数量也会持续加大，传统政府会计的工作模式和体系已经难以适应信息技术的发展，为此政府会计必须加紧步伐进行改革和创新。全新的政府会计方式必须与信息技术、互联网相结合，在政府内部全面推行大数据及云计算模式，实现政府财务数据的公开共享，尽量把握国际形势，和一些发达国家看齐，完善政府会计工作中的细节，积极地运用信息技术，将创新工作落到实处，保证行政事业单位的可持续发展。

参考文献

［1］徐德菁. 大数据时代会计工作的机遇、挑战与应对［J］. 知识经济，2018（14）：111，113.

［2］樊韩林. 基于大数据时代背景下高校会计工作的变革略谈［J］. 智库时代，2018（38）：54-55.

［3］陈拓. 大数据时代下会计工作的思考［J］. 纳税，2018，12（31）：77，80.

［4］黄丽娟. 高校会计工作存在的问题及对策探讨［J］. 现代经济信息，2015（1）：248.

［5］宋诗. 论会计电算化对会计工作的影响［J］. 财会学习，2017（2）：94-95.

［6］陈红，赵艳. 论当前我国高校会计电算化的应用及展望［J］.  财经界，2014（14）：202.

［7］郭帅. 浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响［J］. 赤峰学院学报（自然科学版），2016，32（8）：145-147.