加强机关党员教育管理工作研究

党员教育管理是党的建设基础性、经常性的工作，机关党员教育管理工作在整个党员教育管理中具有特殊的地位。潍坊市在“机关党员进党校”培训工程、工作体系建设、重点任务和“灯塔——党建在线”网络平台等方面进行了积极的探索，取得了较为突出的成就。但仍然存在方式不够精准、作风不够扎实、考核不够有力等不足和问题，下一步应该在创新形式、完善机制、加强考核等方面持续用力。

党的伟大之处就在于在革命时期艰苦的环境之中，依然保持着昂扬的斗志，带领人民用智慧取得了一次又一次的胜利。事实上，在党的历史中，党员的优秀典型可以说是不胜枚举的，这些优秀典型的背后无不展现出我党强大的凝聚力和战斗力。之所以能够取得这样优异的成绩，是因为我党一直以来都非常重视党员教育管理工作，把它作为党的建设一个不可或缺的环节来抓，从而推动了优秀共产党员不断涌现。机关是党开展工作基础的政治单元，在这里，凡是党中央和各级党委的决策都会得到实施，从而使党的事业能够在机关的落实和执行的基础上得以建设。机关工作任务重、责任大，党员最集中，因此机关党员教育管理工作应得到充分的重视，从而使党员教育管理工作能够真正落到实处。在对机关党员进行教育和管理的过程中需要按照相关工作条例来具体开展，扎扎实实提升党员队伍的综合素质，进一步净化党员队伍。《中国共产党党员教育管理工作条例》由中共中央2019年5月印发，新时代党员教育管理工作要把这个作为基本遵循，因为它是党员队伍建设的一部基础条例。《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》由中共中央办公厅2019年11月印发，这是党中央从全局和战略高度，针对新时代党员的教育和培训展开针对性的工作规划和详细安排。

潍坊市加强机关党员教育管理工作的实践探索

近年来，潍坊市在加强机关党员教育管理工作方面取得的成效是比较明显的，可以说是成绩较为突出的，但仍然存在一些不足和问题。

1、主要做法

一是实施培训工程。潍坊市2016年以来积极行动，从问题出发全方位建立党校，进而通過党校来对党员开展多种形式的培训，培训的课程内容涵盖了多方面的具体内容，这一举措取得了较为积极的效果，在机关党员中掀起了认真学习和自我提升的浪潮。2017年4月，潍坊市委组织部、市委党校通过《意见》的形式加以确定，要求每名党员每年进党校培训的时间不少于两天；原则上每三年进县级以上党校培训的次数不少于一次，每次培训的时间不少于两天。潍坊市委市直机关工委跟进制定《2020-2023年市直机关科级以下党员进县级以上党校培训实施方案》，注重党性教育和理论提升，针对不同单位党员特点按需施教，精准施训。推进镇街党校（党员教育中心）实体化规范化运行，整合利用镇街会议室、社区党群服务中心、党性教育基地、大型楼宇商圈等场所资源，配套设施设备，配备专职人员，潍坊市152个镇街（园区）全部建成镇街党校（党员教育中心），制定出台了《潍坊市镇街党校（党员教育中心）工作规范（试行）》。

二是加强体系建设。坚持整合资源、分级建设，以组织部门为主导，规范打造了412个县级党员教育培训基地和14个党员教育教材基地，并且健全管理机制，有计划有步骤地组织机关党员到基地开展现场教学，提升教学效果。通过基层推荐、逐级评定，分政治理论、革命传统、形势政策、工作实务、典型事迹、党课讲师等类别，组建了包含986名各级优秀教师、专家学者、先模人物、基层党组织书记、党务工作者的全市党员教育师资库，择优确定了52名市级优秀讲师，为党员教育工作提供师资保障。

三是抓好重点任务。严把发展党员入口关，统筹做好发展党员工作，制定印发《关于进一步提高发展党员质量的意见》，明确提出不得发展入党的11种情形。深化党员积分制管理，科学设定积分评价体系，坚持支部主导、规范操作，针对不同单位党员实际，合理设置积分具体事项和评分标准，精准搭建载体平台。组织开展各种活动，开展“两优一先”评选表彰、颁发“光荣在党五十年”纪念章、“红心向党”大合唱歌咏比赛、党史知识竞赛等系列活动，梳理总结机关党建的历程和经验，开展机关党建重点课题研究，举办加强党的建设理论研讨会，形成一批理论研究成果。

四是用好网络平台。印发《关于创建学用“灯塔”工作示范点的通知》，打造一批学用“灯塔”工作市级示范点，充分发挥示范点的引领带动作用，进一步推动党建信息化工作的普及应用。督促各党（工）委动态更新维护好党员信息、党组织和单位信息，建立健全线上调度评估工作机制，“每月一调度、每季一反馈、每年一评估”，重点抓好“山东e支部”等系统维护更新，在线督促指导各党支部认真扎实开展好支部党员大会、主题党日等支部活动。用好“党员教育网”“灯塔大课堂”等网上学习资源，组织党员开展在线学习和集中学习，做好“党员教育网”系统，结合长期开展的“发现榜样”活动以及党员教育电视片制作工作，围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等主题，制作“第一书记”系列、“基层干部”系列、“党员先锋”系列视频课件，宣传在基层一线所做出的成绩和排除万难坚定前行的行为选择，从而让模范和榜样的力量能够通过这一方式得到较好的呈现，起到积极的鼓舞作用。

2、存在问题

一是方式不够精准。在方式的选择上有时会有失偏颇，从而使得教育管理难以达到预期效果。在对机关党员进行教育的过程中，经常会陷入照搬照抄的错误之中，没有真正切合自身机关的实际，没有真正从自身存在的实际问题出发去找准问题，而是随意照搬，这样一来所取得的成效自然就微乎其微了。在工作中，有时不注重因材施教，不注重紧密联系机关党员队伍的客观实际，例如学习、工作和生活实际，教育内容在针对性上有所欠缺，比较容易造成理论与实践脱节、学习与应用脱节，使得教育效果很容易成为水中月、镜中花、空中楼阁，好看不好用；有时不注重个人差异，在分类管理上有所欠缺，热衷于搞平均主义，在工作标准上只求做完了，不求做好了，往往做了表面工作，而没有把工作真正做到内心思想上。与此同时，对于机关党员采取司空见惯、枯燥乏味的灌输式教育培训，很多党员已经产生了“抗体”，效果自然不会理想。

二是作风不够扎实。有时会存在跟风行为，一旦风头一过，便不再抓教育管理工作。事实上，针对机关党员的教育和管理必须要成为一项长久的制度加以贯彻实施，不应流于形式，否则，机关党员容易对此形成错误的认识，认为这只是领导搞的噱头。从工作实际来看，存在这样现象的组织和个人不在少数，对机关党员的教育管理没有真正从思想上加以重视，而是三天打鱼两天晒网，没有真正通过思想引领来武装自己的头脑，没有对机关党员产生正向的引导效果，甚至起到的作用都是相反的。

三是考核不够有力。没有能够真正借助于考核来引导行为，而是浮于表面。一些党组织对此认识不够，认为党员教育管理仅仅是一项软指标，并不重要，从而使得对机关党员的引导没有产生正向的效果。也正是因此，一些机关党员会出现“做不做相差不大”“不做也不要紧”等错误的认识，更有甚者还把自己的这种错误想法向其他人进行灌输，这样一来，考核的作用不仅没有真正发挥出来，甚至还起到了反面作用。

加强机关党员教育管理工作的对策建议

1、创新形式

一是要分级分类分层次。对机关党员的教育，不应再是千篇一律，一种模式，而是根据不同级别、年龄、行业、知识群体分别设置教育内容，教育实现“量身定做”，不断从分类培训入手发挥出培训的最大效果。通过举办不同形式的培训班的方式，可以更好地呈现出培训的不同效果，使得不同类型的机关党员学习需求都能够在这一过程中得到满足。

二是载体平台要搭建好。注重推动单一授课向“课堂+基地”模式转变，利用优势红色教育资源，高标准推进党性教育基地建设，把机关党员教育培训课堂搬进党性教育基地，通过重温入党誓词、过“政治生日”等，让机关党员教育形式活起来。通过设置党员示范岗等举措，从而在党员范围内形成创先争优的良好氛围，鼓励全体机关党员干在实处、走在前列。开展机关党员到社区参加志愿服务活动，并把志愿服务情况纳入日常工作中。对机关党员的考察，要采取进社区听取意见的工作思路，充分发挥机关党员八小时工作制以外的作用。

三是信息化手段要利用。依托“灯塔——党建在线”网络平台，在组织好“灯塔大课堂”学习的同时，以机关党支部为单位创建网上班级，针对性增添“党的理论”“党的历史”等课程，供机关党员自主选学，提升线上教育质量。继续开展学用“灯塔”工作示范点创建工作，推动示范引领、以点带面，不断放大信息化应用成效。建立信息化平台管理员队伍，举办信息化平台业务培训班，对管理员进行轮训，从而使得党员信息维护和管理工作能够扎扎实实地得以推进。

2、完善机制

一是工作机制要齐抓共管。努力构建一个新的工作格局，在这里面党委发挥统一领导作用，组织部门、宣传部门和纪检机关发挥分工负责作用，有关部门和单位发挥相互配合作用。

二是责任机制要“一把手”抓。让机关党组织领导作用在这一过程中切实发挥出来，真正从自身做起，做好对机关党员的教育管理，并且将其作为对领导实绩的一项重要考核，进而对其驾驭全局的能力形成综合的判断。

三是投入机制要财政拨付。对于机关党员教育管理需要拨付专门的经费以供使用，并且从财政预算之中拨出来，进而使得教育管理条件能够不断优化，这对于机关党员教育管理工作现代化的实现有着积极的效果。

3、加强考核

一是内容考量有侧重。着重突出机关党员党性修养的提升、服务能力的增强以及促发展的作为和成效。加强党性修养对于党的建设来说是一个重要的课题，这对于机关党员来说也是不可或缺的一个课程。对每一个党员来说，为人民服务并不是一句空谈，不是喊在嘴上的口号，而是要每一个机关党员真正俯下身去扎扎实实践行的，真正通过一件又一件的实事加以落实，从而在具体实践的过程中不断提升自身的服务素养，使机关党员的本领在这一过程中得以检验，并且在实践中变得更为扎实。要以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价机关党员教育管理工作。

二是指标设置要全面。一方面，把机关党员教育管理工作的“硬杠杠”纳入到业务工作和推动发展中来，看机关党员的工作思路、工作措施、工作方法、工作作风是否与业务相促进、与发展相适应，做到用业务成绩和发展成果来检验和评价机关党员教育管理工作；另一方面，把机关业务工作的“硬指标”吸收到机关党员教育管理工作的目标任务中来，看党员在实际工作履职尽责中是否具有党性意识、是否做到政治忠诚，在服务水平、廉洁自律方面是否与党员标准相符，做到用党建工作的协同功能和监督作用来服务和推动业务工作。

三是考用结合是关键。明确将抓机关党员教育管理工作当成对党组织书记工作进行评价的重要考核内容，这一过程会关系到党组织书记的任用与选拔，切实关乎到其个人的政治前途和未来发展，通过这样的方式来鼓励先进、鞭策后进。

参考文献

[1]《中国共产党党员教育管理工作条例》，共产党员网，https：//www.12371.cn/2019/05/21/ARTI1558449177626771.shtml.2023-5-10。

[2]《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，共产党员网，https：//www.12371.cn/special/dyjypx/.2023-5-10。

[3]邬正福：《新时代加强党员教育管理工作应把握“六个度”》，载《现代职业教育》，2020（21）：178-179页。

[4]卜华：《增强党员教育管理有效性探索》，载《新西部》（下旬刊），2018（12）：88-89页。

作者簡介

展春霖 中共潍坊市委党校讲师，研究方向为党史党建