数字经济背景下广西乡村振兴的发展路径与策略建议

甘麒燕

摘 要 建设农业强国是党的二十大报告提出的战略部署。近年来，数字经济在各领域广泛应用，也驱动了广西经济持续增长，为广西乡村振兴发展带来新的机遇。为了促进乡村经济发展，全面推进乡村振兴，通过分析广西建设数字农村面临的困难与机遇，从智慧农业、农村数字金融、农村电商和供应链发展、乡村教育的数字化、现代化的美丽乡村这5个方面介绍数字经济助推广西乡村振兴的实践路径，提出加大数字经济基础设施投入、助力产业数字化升级和培育、做好数字化乡村振兴人才培养和加快数字治理实现乡村多元共治等策略建议。

关键词 数字经济；乡村振兴；广西壮族自治区

中图分类号：F327 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.045

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴。2023年中央一号文件提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，在二十大召开后的开局之年，为乡村振兴工作指明了方向。新时代背景下，数字技术不仅改变了人们的生活方式，也为乡村振兴带来新的发展机遇。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。广西壮族自治区经济发展相对薄弱，又是多民族聚居的自治区，数字乡村建设与城市工业建设相比还存在很大的差距。因此，广西壮族自治区农村具有广泛深厚的发展根基和巨大的发展潜力与后劲。

1 挑战和机遇

1.1 面临的挑战

强国必先强农，农强方能国强。广西作为农业大区，由于自身发展条件的束缚，往往过度依赖资源禀赋发展经济。在城镇化的人口迁移过程中，广西乡村人口数量占全区人口比重接近45%，乡村人口基数大，乡村经济发展基础薄弱，乡村振兴任务艰巨而繁重。同时，广西是多民族聚居的自治区，世居民族有12个，设有民族乡58个，其中瑶族乡46个，苗族乡8个，瑶族苗族乡、回族乡、侗族乡、仫佬族乡各1个。壮族是广西人口最多的少数民族，也是全国55个少数民族中人口最多的民族。广西地域文化氛围特色鲜明，推动民族地区高质量发展对广西经济的高质量发展有着重大作用。但在发展过程中，农业发展滞后、聚居的环境基础条件较差、抗灾能力弱、优势民族资源全产业链开发意识薄弱、文化教育水平偏低及人才流失导致广西农村出现“空心化”趋势，以往紧密的农村社会关系开始松动，旅游服务质量欠缺，乡村网络化数字基础设施落后，这些都成为制约广西乡村振兴发展的因素。

1.2 发展机遇

在当下我国全力构建的新发展格局中，乡村振兴是枢纽和决胜法宝。近年来，随着数字经济在各领域的广泛应用，数字经济已经成为我国经济发展的主要驱动力，在乡村振兴进程中扮演重要角色。甚至可以说，数字乡村建设是乡村振兴的主线之一，是形成有农村和农业特色的新型经济业态的关键，在一定程度上为乡村振兴开辟了新的发展路径。在过去几十年中，常抓不懈的脱贫攻坚已经为农村的跨越式发展打下了坚实的基础。广西壮族自治区在脱贫攻坚过程推动了农村的现代化建设，随着广西经济规模的增长和政策的支持，数字经济日益成为乡村振兴的高效驱动力，成为实现资源整合和经济发展的新引擎。

实施乡村振兴战略的破题之处在于网络化、数字化和智能化，只有实现网络化、数字化和智能化，才能使乡村发展的空间外延并不断发展。广西壮族自治区深入贯彻落实党中央关于数字经济的工作部署，全面推进数字经济发展，制定了《广西数字经济发展三年行动计划（2021—2023年）》，以加速推进农业数字化转型。广西农业生产智能化水平大幅提升，农业科技进步贡献率不断提升，全国电子商务进农村示范縣已达66个，农村电商业务累计培训2.61万人，带动就业5.65万人。2023年2月，广西壮族自治区下达提前批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）共计6.07亿元，比2022年同期增长10.3%。在资金分配上，向重点工作和民族特色产业倾斜。只有让乡村发展进入数字经济的快车道，才能实现农业强大、农村美好、农民富裕的目标[1]。

2 助推路径

2.1 智慧农业助推农村农业发展

2021年中央一号文件指出要发展智慧农业，“十四五”规划纲要指出要加快发展智慧农业。智慧农业的本质是以大数据结合高运算推动绿色农业生产，通过数据助农解决传统农业农产品运输保存、信息不对称等问题，在设施农业中引入人工智能、区块链、大数据和5G等技术，进行技术变革。

广西近年来实施智慧农业，把农业农村信息化作为加快现代农业发展的主要途径。2021年，广西实施数字农业项目465项，服务种植面积超30万hm2，评选区级大数据与农业深度融合重点示范项目57个，为提升当地农业现代化提供了重要保障。广西自主研发的“耘眼”一站式农业生产服务平台，整合了大量优质农资、农用产品信息，签约全国优秀农业专家入驻，进行技术指导和一键扫码自动诊断农产品病虫害，推送用药方案和植保营养方案，将病虫害发生概率由应用前的50%降至20%，每667 m2化肥用量减少25 kg，实现了农业生产“一站式”服务。目前“耘眼”平台已广泛应用于广西多种农产品中，服务广西农业面积超20万hm2，如广西南宁市武鸣沃柑。“中国沃柑看广西，广西沃柑看武鸣”，广西是全国“富硒之乡”，富硒土壤达135万hm2，武鸣区则是广西最大的富硒宝地，也是沃柑的核心产区，通过发展智慧农业，使平均病虫害处理响应时间缩短了1/2：通过将5G通信、农业物联网、大数据和云计算等信息技术深度融合应用的数字化管理系统，从多维度的沃柑产业数据进行数据挖掘与处理、数据运算与分析，然后设置好相应的参数，就可以通过电脑或手机完成自动施肥、喷水等操作，大大节约了人工和时间成本。

2.2 数字金融助推农村金融发展

发展现代化的农村金融，离不开数字化基础。随着网上银行、手机银行在县域和农村地区的广泛应用，2019年底，广西全区以电子商务平台为基础的普惠金融服务点同比增长53%，加速了数字金融向农村地区的延伸进程。金融机构提供的金融服务对农村经济工作具有重要的支撑作用，传统金融机构的数字化进程在农村地区的发展速度迅猛，金融行业和农村经济的数字化进程逐渐形成合力，这在很大程度上加速了农村地区的数字化进程。

2016年，广西农村金融综合服务站实现乡镇全覆盖，民族地区累计发放乡村振兴主题银行卡超50万张，金融机构和金融科技公司通过合作，开发线上惠农金融产品，采取线上与线下相结合的方式办理贷款，利用多种支付方式为农村产业融合发展提供基础金融服务，金融支付结算服务、网络征信、网络小微贷款等关联金融业务的覆盖面持续拓宽，带动了广西金融发展。2020年，广西云闪付APP新增县域用户排名全国第六，建设县域移动支付示范商圈、移动支付示范街区均过百个。广西柳州市三江县侗族人口占全县人口的57%以上，是全国5个侗族自治县中侗族人口最多的县。近年来，广西三江农商银行不断完善绿色金融制度建设，提升绿色金融服务能力，持续加大绿色信贷资源倾斜力度，先后推出了多个绿色金融产品，优化绿色信贷审批流程。2022年，三江农商银行投放4 000万元，为创建5A级景区、完成景区配套设施的优化升级注入金融动能。

2.3 农村电商赋能乡村振兴

电商不仅可以帮助群众脱贫，而且能助推乡村振兴。2023年2月23日，商务部新闻发言人表示，要大力发展直播电商新业态，推动农村电商发展。随着农村商业网络不断完善和物流配送体系持续健全，农村电商已经成为面向农村市场创业者最为便利的赛道。农村创业者熟悉原材料生产基地的产品，加上产品本身成本較低，所以对于其而言创业门槛相对较低。由于物流网和信息网络等基础建设的完善，推动农村电商平台迅猛发展，使农产品流通效能进一步提升，加快了农村经济的发展。

在全面推进乡村振兴的过程中，以“互联网+农村实体经济”模式建设数字乡村，以农村电商产业为龙头，深挖自身农产品优势，使乡村产业搭上电商“快车”，不仅形成了特定的产业集群和产业链，还形成线上线下、境内境外相统一的农村淘宝运营策略，更对农村的社会和经济结构产生了影响。2022年，广西“六堡茶”申遗成功，以广西梧州市苍梧县六堡镇山坪村所产的茶最为著名。六堡镇山坪村是瑶族为主的少数民族聚居地，近年来，梧州市与电商企业京东联手建公共茶仓，六堡茶进驻电商平台的梧州特产馆，市场售价快速上涨。山坪村集体经济收入从2016年的几千元增长到2021年的10万元，农民年均收入翻一番，2021年更是超过1.2万元。广西南宁市马山县古寨瑶族乡古棠村电商服务站点还设立了农产品代收点，协助线上线下销售。农产品电商，不是简单地把农产品“搬”到网上，关键是要推动产业升级，为乡村产业振兴注入新动能。

2.4 数字化技术推进乡村教育高质量发展

作为教育信息化的新阶段，教育数字化对促进乡村教育高质量发展、助力乡村振兴具有重要意义。2021年7月，教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设 构建高质量教育支撑体系的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系。《意见》中特别强调，“通过卫星电视、宽带网络和宽带卫星为农村薄弱学校和教学点输送优质资源，促进教育公平”，以及“通过现有资金渠道加强对薄弱环节和贫困地区的倾斜支持，缩小区域、城乡、校际差距。优化金融服务，支持教育新基建”。

乡村教育新基建也是数字乡村的重要组成部分，对形成乡村数字化建设的长远内源性动力有重要的长期价值。乡村教育新基建需要加强乡村数字化人才的培养，在这样的背景下，乡村教育数字化的重要性日益凸显。随着产业资源和社会资本对乡村振兴事业理解的不断加深，不少机构涌入这个市场。广西南宁市上林县是一个以壮族为主的多民族聚居县，其在乡村振兴工作中寻找符合自身定位的发展际遇，把“爱阿教育”数字化技术作为乡村振兴的优势资源，发展乡村特色素质教育，借助“爱阿教育”的3D资源平台共享学习资源。此外，通过组织开展实用技术培训、劳动力转移技能培训等，提升当地村民的能力素质，开拓思想，拓宽农民增收渠道。

2.5 农村现代化推进美丽乡村建设

建设美丽乡村，是新时代中国发展新阶段提出的重大历史任务。广西生态优势明显，可以因地制宜，打出生态文化牌，通过建设生态农村突出农村“宜居宜养”的特色，发展生态旅游及康养服务；通过打造文旅农村，挖掘广西历史文化特色，尤其是丰富的红色文化，建设特色小镇或田园综合体，推进民宿经济、农家乐和文创产品的发展；通过修复重建广西传统古村落打造旅游新亮点。乡村既支撑着生态涵养建设，也推动着民族地区的发展，建设有文化、有活力、可持续的现代化农村，将城市人群的休闲文旅空间扩展至乡村，是我国构建新发展格局的必由之路。现如今，农业科技进步贡献率已接近60%，建设千姿百态的美丽乡村，应结合乡村间不同的自然、人文和经济情况进行具体分析，形成“一村一案”的美丽乡村途径。

中青旅研究院对2023年旅游消费的趋势性判断为大城市周边乡村度假更加受欢迎。广西河池市东兰县素有中国“少数民族将军之乡”，历来十分重视保护生态环境，先后被评为“中国最佳绿色生态县”“中国最佳养生休闲旅游目的地”“中国十佳最美乡村”和“中国长寿之乡”。2023年，东兰县文旅局局长为家乡旅游代言，拍摄旅游宣传片，在广西壮族自治区文化和旅游厅公众号进行宣传，结合全国推动媒体整合的大势，以新媒体和互联网为媒介传播东兰县故事，为东兰县乡村振兴工作的媒体传播做出了良好表率。

3 策略建议

3.1 加大数字经济基础设施投入

近几年，广西数字经济总体水平稳步提升，数字新基建稳步推进。但宽带和网络的接入不等于数字乡村建设，特别在经济基础设施建设方面，广西与先进省份还有比较大的差距。发展数字经济，基础信息设施建设是关键。2021年，四川省、浙江省省级出口宽带是广西壮族自治区的近2倍，广东省5G基站密度达到广西的5倍多，江苏省4G基站密度达到广西的8倍多。广西作为少数民族聚居的农业大省（区），民族地区的农村数字基础设施直接关系到整个广西数字经济的未来发展前景，必须加快数字网络基站建设。要加快建设广西民族地区光纤网络、配套机房等硬件设施；加快农业气象预报和环境监测基础设施建设，完善灾害预警机制；构建数字融合基建，通过基础数据信息整合及共享，形成乡村数字化基本公共生活服务体系[2]。

3.2 助力产业数字化升级和培育

广西民族特色鲜明，保存完好的生态和民风民俗是发展当地旅游产业的最大优势。数字经济与工业融合程度增速较快，但与农村地区的融合还有一定的不足。1）民族地区旅游是促进三大产业融合与产业转型的最好措施，通过各县域融媒体宣传广西特色，从而吸引外部投资和扩大产品需求。开创数字化民族地区乡村旅游，可以建立数字乡村博物馆，通过展示民族旅游特色，让游客在线上感受民族风情，让更多人对广西产生向往。2）充分挖掘农村产业发展需要，进行大数据分析，建立集生产、加工、制造等全程信息化服务的支持体系，为农产品提供服务数据和精准匹配客户需求信息，满足产业升级的需求。3）当地政府应鼓励支持发展数字化订单农业，降低农产品寻找销售市场的交易成本，节省流通和运输成本。

3.3 做好數字化乡村振兴人才培养

推动培养高技能、专业化、应用型人才，才能为数字经济的发展奠定良好的基础。但是，城乡发展的差异性，导致广西青壮年外流严重。1）广西政府要为互联网企业和乡村产业之间建立联合培养的沟通机制提供引导，培养更多的后备数字人才。年轻人接受新事物的能力较强，可以较快融入新的数字化潮流中，要发挥驻村干部、各类特派员以人带人的影响作用，为年轻人留村发展提供便利条件。2）缩小民族地区与发达城市的收入差距，教育是关键。为了调动民族地区自我发展的内在动力，当地政府要想办法通过教育改变人们的认知结构。在国家大力发展职业教育的背景下，通过职业教育和技能培育，提高村民数字化素养，尽可能扩大数字化应用人才培养和数字技术教育培训覆盖范围，为广西数字化发展提供智力支持和人才保障。

3.4 加快数字治理实现乡村多元共治

广西是一个多民族聚居的自治区，传统治理模式面临着越来越大的挑战，要实现乡村多元共治，必须通过数字技术实现现代化治理。1）需要完善农村基层信息平台建设，建设数字型政府，公开乡村工作事务，加快调整乡村法律和互联网结合的服务方向，利用数据资源为乡村治理提供更加便捷的基础服务[3]。2）在加强数字化、智能化治理工具应用的乡村治理中，政府主体需要确保多元协同治理理念的落实，通过政府、社会组织和村民多元主体协同治理，提高村民治理的自主性和社会组织的使命感。利用数字技术实现多元共治，既有利于数字乡村建设发展，又有利于实现村镇德治和法治的有效结合，共助乡村基层治理现代化水平提升，全面推进乡村振兴[4-5]。

4 结语

全面推进乡村振兴，是党二十大的决策部署，是实现乡村振兴高质量发展的必然要求。在数字经济环境下，乡村各方面仍然存在发展不够完善、制约较大的问题。而加快构建新发展格局，乡村是扩大内需的关键，广西壮族自治区在贯彻落实乡村振兴战略的过程中遇到不断新增的问题，给原有数字乡村建设增添更多复杂因素。机遇与挑战往往并行，要促进乡村数字经济蓬勃发展，需要当地政府总结经验教训，积极发展创新产业、新业态、新模式，在实现高质量发展的背景下，全方位、宽领域、多层次推动乡村振兴战略高质量实施。

参考文献：

[1] 赵超，朱梅坤.《广西数字经济发展白皮书（2022年）》发布[N].广西日报，2022-12-16（5）.

[2] 蒙昭扬，康敏华.广西数字经济高质量发展路径研究[J].市场论坛，2022（6）：27-32.

[3] 毕伶俐.数字经济助力广东民族地区乡村振兴的路径和策略研究[D].广州：广东技术师范大学，2022.

[4] 汪洸，陈宇.数字经济助推广西乡村振兴的机制与路径[J].市场论坛，2022（7）：31-35.

[5] 楚文海，栾杉.乡村振兴战略背景下乡村经济发展路径探析[J].南方农机，2023，54（4）：117-119

（责任编辑：张春雨）