土地共用生产共管效益共享衢江探索林下经济“共富体”

山区库区地处偏远，具有耕多地少、山多路少、支多收少的特点，经济发展与平均水平存在一定差距，是高质量发展建设共同富裕示范区的短板。衢江区作为山区26县之一，具有“七山一水二分田”的地貌特征，全区林地总面积178.7万亩，森林覆盖率67.45%。近年来，衢江区立足山区库区资源禀赋，探索“土地共用、生产共管、效益共享”的发展模式，将“千村万元”林下经济增收帮扶工程作为主抓手，着力推动林下生态优势转化为发展优势。全区林下经济总面积3万多亩，实现年产值2450万元，累计带动4000余名山区库区农户实现产业增收1150万元。

模式创新 土地共用

有效盘活闲置用地

创新土地共用模式。积极探索以毛竹林下中草药复合经营为重点的林下经济发展模式，选取多花黄精、三叶青等高产、市场需求大的中草药品种进行林下栽培，推进林下珍稀动物养殖，构建“竹制品+中草药+生态养殖”林下经济新业态。企业流转竹林后，利用林下空间进行种养，竹子和竹笋等原有经济作物收益归属农户，有效降低土地流转难度和投资风险，提高土地收益。如衢江区九斤农业开发有限公司与大洲、灰坪、峡川、杜泽4个乡镇的200余名农户签订合作协议，流转毛竹林1.5万亩，完成毛竹林下黄精种植1500亩。

创新流转经营模式。创新采用“3331”模式流转经营，通过合理的收益分配，将企业、土地所有者、生产管理者、村集体联合成产业共同体，按照“企业出资金、出技术，村集体、农户以林地入股，收益按比例分成”方式，将收益30%用于抵交土地承包款、30%用于支付管理人员费用、30%收归企业利润、10%赠予乡镇或村庄用于公益事业。按照该模式，林地所有者及管理者每亩林地可得年租金、管理费各3000余元，粗加工后产品每亩附加值达6万元。

创新利益联结模式。构建企业与農户利益联结机制，企业根据市场需求派发三叶青、白及、黄精等中药材种植订单，农户可在中药材基地通过“认养”或“合作”两种模式参与生产完成订单获得收益。目前已建成百亩以上的“订单种植”林下中药材基地8个，总面积2900余亩。如杜泽镇帮你富农业公司以“公司+农户”的方式，通过统一种苗，统一标准，订单收购，带动杜泽、周家、浮石等周边26户农户种植半夏170亩，实现亩产万元。

产研融合 生产共管

推动产业快速发展

科研搭桥拓展产业空间。联合组建浙江省南方林药经济研究院，与国家林业和草原局竹子研究中心、浙江省中医药研究院、浙江农林大学、浙江省林科院等多家科研单位达成合作协议，引进聘请10余名中药材种植专家，推动林下中药材规模化种植、标准化生产，林下中药材主栽品种扩大至20余种。依托林科院、农科院技术指导进行黄精竹林套种，三叶青、白及与黄精混合套种等中草药研发，吸引优质市场主体参与。

延链补链实现产业融合。整合“区域协调产业发展财政专项激励”项目资金，推动林下中药材基地建设，中药材基地新建及巩固提升项目27个、面积9000亩、总投资1473万元，打造中草药“科研、培育、种植、采摘、加工、销售”全链条服务。如浙江广胜新能源有限公司投资3000万元建成年产80吨的三叶青中药饮片生产线。衢江区康美中药材专业合作社与胡庆余堂、南孔药业、同仁堂等多家医药企业签订战略合作协议，先后在湖南镇、举村、岭洋等地建立中药材标准化订单种植基地5200余亩。

标准制定规范产业发展。成立中药材产业农合联，吸纳中药材种植主体及农户加入，将中药材种植技术、投入品采购、产品销售等进行规范统一。通过标准制定、科技攻关、技术推广、产业监管等促进中药材产业高质量发展。如制定并组织实施《广胜三叶青栽培技术规程》企业标准和《中药材种植高效节水技术规范》团体标准，通过按标生产，规范药材生产的各个环节，保证中药材安全、有效。

多方共赢 效益共享

全面增加群众收入

长效化带动群众就业，实现“产业就业”良性循环。企业种植中药材后，雇用当地农户作为生产管理的负责人，负责中药材的种植和日常保护。鼓励和引导林农以林地入股、托管或租赁等方式，参与企业、合作社、家庭林场发展三叶青、黄精、铁皮石斛等林下经济项目，实现山区库区“家门口”就业，既拿租金又领薪金。如浙江仙霞湖健康科技有限公司利用铁皮石斛原生态活树附生栽培技术，在库区农户板栗树上栽植铁皮石斛，带动80余户农户发展树栽铁皮石斛。

示范化培育龙头企业，推动“农企联合”发展模式。扶持培育一批规模大、实力强、优势特色明显、有示范带动能力的新型农业主体，先后培育林业企业、专业合作社、家庭林场、种植大户等新型经营主体50多家，发展“公司+基地+农户”“基地+合作社+农户”等农企合作方式，带动农户持续增收。如破石村益年堂农林科技有限公司以“公司+基地+农户+科技”发展模式，带动家庭农场6个、农户70余人参与中药材种植，年销售收入780万元，销售利润230万元，每人每年增收1.8万元，培养大学生就业5名，培养技术型农户20余人就业创业，历年科技培训总人数达500人次。

多元化畅通销售渠道，探索“线上线下”融合发展。创新农业电子商务模式，利用直播平台带动中草药产品流通，拓宽销售渠道。如湖南镇利用文化节系列活动，结合线上平台进行宣传推广，创新“公司+集体+网格+农户”农产品供销模式。岭洋乡依托岭洋渔村平台，建立农产品展销馆，配套建设直播间，邀请本土网红“闲妻两母”直播带货，累计销售中草药10万余元，农户户均增收2000元以上。