上下联动 靶向施策 助力创新创业实现新提升

【国家层面】

▌ 2017年7月，国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号），提出要进一步优化创新创业的生态环境，重点突破科技成果转移转化的制度障碍，破解创新创业企业融资难题，深入实施“互联网+”、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，改革分配机制，促进人才合理流动，加大普惠性政策支持力度，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

▌ 2018年9月，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号），强调要打造创新创业重点展示品牌，继续扎实开展各类创新创业赛事活动，办好全国大众创业万众创新活动周，拓展“创响中国”系列活动范围，充分发挥“互联网+”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛、“创客中国”创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛等品牌赛事活动作用。对各类赛事活动中涌现的优秀创新创业项目加强后续跟踪支持。

▌ 2022年8月，科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022－2023年）》（国科发区〔2022〕220号），提出要鼓励各地培育大中小企业融通创新平台和基地，促进产业链上下游企业合作对接；引导大中小企业融通型特色载体进一步提升服务能力，为融通创新提供有力支撑；依托中国创新创业大赛和“创客中国”中小企业创新创业大赛等，持续开展大中小企业融通创新竞赛。

【广东层面】

▌ 2016年3月，广东省人民政府印发《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号），提出要创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、激发创造活力，进一步优化创业创新环境、激发创业创新活力，形成大众创业、万众创新的宏大局面。

▌ 2018年8月，广东省人民政府印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》（粤府〔2018〕74号），提出为进一步优化创新创业生态环境，充分释放全社会创新创业潜能，要创建珠三角国家科技成果转移转化示范区、建设知识产权保护和运营中心、推进高校和科研院所创新创业资源共享、开展投贷联动等融资服务模式创新、打造国际风投创投中心、加快建设“双创”示范基地等政策措施，强调要办好全国“双创”活动周系列活动和“创客广东”“众创杯”“创青春”等创新创业大赛。

▌ 2019年1月，广东省人民政府印发《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（粤府〔2019〕1号），提出进一步优化“双创”生态环境，加大企业创新普惠性支持，促进科技金融深度融合。

▌ 2019年9月，广东省修订《广东省自主创新条例》，提出要引导创业投资企业向具有良好市场前景的初创期科技型中小企业进行投资，促进科技企业成果转化和产业化。

▌ 2021年9月，广东省人民政府印发《广东省科技创新“十四五”规划》，提出要培育科技型企业梯队，建立多层级、多主体共同参与的科技型企业服务体系，优化科技型中小企业、高新技术企业、行业领军企业、未来型企业梯次培育发展工作体系，强化全省产业创新生态，提升企业技术创新能力。

▌2021年12月，广东省科学技术厅印发《广东省科技孵化育成体系高质量发展专项行动计划（2021－2025年）》（粤科高字〔2021〕222号），提出以提升孵化动能、加速产业孵化为主线，深入推进产业孵化集群培育、特色孵化载体提升、大学科技园创新发展、在孵企业“量质双升”、创业导师“扩容提质”、创新创业金融支撑等六大专项行动，大力培养创新创业人才，加速培育科技型创业企业，促进创业孵化与科技金融深度融合，进一步推动全省科技孵化育成体系构建新格局、实现新提升。

▌ 2022年6月，广东省科学技术厅、广东省工业和信息化厅印发《关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展的通知》（粤科函高字〔2022〕895号），提出要加大产业集群企业培育力度，强化“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”科技型企业梯次培育机制，建立完善具有生态主导力的产业链“链主”企业、龙头企业、单项冠军企业、专精特新企业等优质企业梯度培育体系。

▌ 2022年7月，广东省科学技术厅印发《科技创新助力经济社会稳定发展的若干措施》，提出要加大创业投资基金支持力度、引导信贷资金投向科技型企业，推动科技金融紧密结合，对抢占技术制高点、突破关键核心技术的企业加大支持力度。