破窗与残局：广岛峰会前的岸田遇刺

王家曦

即便日本首相岸田文雄4月15日在和歌山县拉票时遭遇未遂刺杀，执政的自民党还是没能在该县赢下国会选举。

在这次国会5席补选暨第20次统一地方选举中，自民党最终拿下国会3个众议院补选席位和1个参议院补选席位，而在岸田两度亲自出席拉票、一度遭遇刺杀的和歌山一区，国会众议院席位却被日本维新会收入囊中。

安倍的“亡灵”成为笼罩朝野各党派的一道阴影。4月23日开票夜，遗孀安倍昭惠亲自拉票的吉田真次确认当选后，总部位于山口县下关市的“安倍晋三后援会”宣布将考虑解散。安倍家经营下关的政治地盘30多年后，本次选举也成为后援会的谢幕演出。

在这场混乱的选战中，自民党守住优势，日本维新会全面突围，而立宪民主党、社民党、日共等在野党，则陷入进一步分裂和泡沫化。袭击岸田的爆炸声之外，政治残局仍然待解。

迟到的余波

政府首脑在不到一年内两次遇刺，发生在任何一国都会引发国内外的广泛关注，更何况是发生在日本这种以治安良好著称的发达国家。在犯罪动机方面，木村的犯案，更像是安倍遇刺案时隔半年后的余波和回响。

被捕后，木村隆二拒绝在没有律师在场的情况下回答任何问题。但和歌山县警方的调查显示，嫌犯在推特上发表过指责前首相安倍晋三、统一教和日本政府及选举制度的言论，其也曾意图参选2022年7月的参议院选举，但不符合年满30周岁的参选条件且无法提交300万日元的保证金，因此未能通过资格审查。

根据自民党众议员大串正树的证言，木村隆二曾参加某自民党籍川西市议员举办的一场市政报告会，在提问环节发表了对选举制度的不满，并在此后向神户地方法院提交了诉讼，以不雇佣代理律师的个人诉讼方式，要求政府为驳回他参选诉求的决定赔偿10万日元，最终被神户地方法院以“资格要求符合法律”驳回。

日媒披露的木村隆二的起诉书显示，他认为“限制被选举权也是控制投票，是对国民权利的伤害”“政客得不到国民信任、靠统一教等的有组织投票当选，不仅侵占不当得利，还以此继续伤害国民的权利”“安倍国葬虽然遭到民众反对，但内阁却以阁议的形式强行通过”“（日本）没有民主选举”，表达出对日本政客和政治体制强烈的直接恨意。

警方调取了周边的监控录像，发现出生及生活在100多公里之外兵库县川西市的木村隆二，是一早搭公交转火车，一路紧随岸田而来，并在作案前一天通过跟踪岸田的个人推特、自民党神奈川县联会的官网等渠道，反复搜索确认了岸田的行踪。和歌山县警方就此确认，木村“有预谋犯案并犯意坚决”。警方正在向违反铳刀法、杀人未遂和干扰选举公正的起诉方向调查。

输不起的岸田“不下火线”

被袭击的当天下午，岸田文雄就出现在另一场选举造势活动上。他首先向民众受惊和对他个人的担忧表达了歉意，强调国政选举非常重要，不能因为破坏事件中止。而之所以如此重视此次选举，是因为此次国政选举对岸田内阁而言有输不起的压力。

在访问乌克兰、日韩关系改善和外相林芳正访华后，岸田内阁支持率有止跌回升的态势。防卫费增税案，因使用“财政结余”而大幅压缩，减缓了因增税引发的民意反弹。而通货膨胀的爬坡期已过，民众开始逐渐习惯和接受持续高通胀的“新常态”。

嫌犯在推特上发表过指责前首相安倍晋三、统一教和日本政府及选举制度的言论，其也曾意图参选2022年7月的参议院选举，但不符合年满30周岁的参选条件。

由于民众的投票意愿不高，为支持57歲的现职和歌山一区国会众议员门博文竞选连任，自民党使出了浑身解数。而维新会支持的41岁女性前和歌山市议员林佑美，民调支持率在选前持续紧追。由于选情焦灼，在首相遇袭后，虽然党内许多人认为应该为了安全取消后续的拉票活动，但岸田仍在投票日前最后一天的4月22日，再次前往一周前发生袭击的和歌山县进行选举宣传，为稳固自民党的选情做最后的努力。

自安倍后期与自民党高层颇多嫌隙的元老二阶俊博、原自民党籍东京都知事小池百合子，也罕见地与岸田同日到和歌山县，支持自民党的选举活动以拉抬应对维新会的声势。而主要对手日本维新会和日共，也都派出了党内高层前往和歌山县拉票督战。

最终，以强调母亲身份、免费教育和加强对年轻世代投资作为竞选诉求的林佑美胜出，反映出当地民众对岸田的所谓“少子化异次元对策”的不满。

受袭击事件带来的“同情票”和自民党为应对国会补选加强了选举动员的共同影响，日本媒体ANN在4月17日公布的一份舆论调查显示，内阁支持率在袭击事件后猛增10.2%达到近五成。但在被调查者中，80%对于政府应对少子化的策略“无感”，60%反对政府用国民税金为鼓励生育政策埋单。55%的民众表示，不支持为扩充防卫费而上调税率。

遇袭事件在民间引发的同情，对岸田内阁的支持率呈现出“有用但不完全有用”的尴尬状态。朝野政治人士都认为，对试图构筑长期执政基盘的岸田而言，此次国会补选及统一地方选举的结果，将是考虑是否及何时解散国会、重新选举的关键参考因素。

自民党高层选前向日本《现代商业》杂志透露，如果本次众议院补选的4个选区中自民党不能拿下至少3个，则岸田可能被迫在5月G7首脑峰会后解散国会、重新选举。而如果自民党不能在本次选举中守住并扩大优势，则无法确保内阁和国会的支持度，岸田就不能在低民望的舆论氛围中冒政治风险。

虽然包括参议院在内“四胜一败”的国会补选结果仍然有利于岸田今年夏天解散国会，但自民党在和歌山县的败选、野心勃勃的维新会在地方的跃进，都反映出岸田内阁民意基础的复杂与脆弱。选后岸田文雄表示，目前不考虑提前解散国会，而会努力做出成果。

冰火两重天

与国会补选同期展开的，是被称为“统一地方选举”的地方自治体首长及议会的选举。日本的地方自治制度下，统一地方选举可以看作对执政党的一次中期大考。

与众议院选举不同，地方选举与选民的切身利益关系更为密切，因此对地方施政的政绩和候选人的政纲及能力都有更高的要求，自民党的动员优势相对不明显。

4月份以来，因立宪民主党籍参议员的失言风波，日本两大主要在野党立宪民主党与日本维新会的“在野共斗”（指协同竞选）面临分裂和泡沫化，本次统一选举的选情呈现“冰火两重天”的局面：一边是市町村选举的参选人陷入青黄不接的窘境。88席市长中的25席、125席町村长中的70席，因只有一名候选人参选而无需投票自动当选。另一边则是由于在野党的空前活跃，包括安倍遇刺空出的山口四区等众议院补选区，出现多名候选人争夺一个席次的局面。

从町村长转向市议员或市长，积累足够政治资源后参加众议院选举，是没有世袭政治地盘的众议员典型的从政路线。与小选区财源和投票率直接相关的町村级基层政权机构的支持和动员，往往关系到小选区直选的国会众议员候选人能否当选。而自民党的党部目前只能渗透到市级，特别是近两次选举中各选区都开始出现非自民党籍的有力竞争者，让自民党必须提早谋划面向未来5年国政选举的基层布局。

以安倍继承人自居的高市早苗，因“抢班夺权”提前卡位的私心作祟，导致保守派分裂而失掉重要的地方执政席位，其跋扈滥权也在奈良县联会和自民党内部引发了新的声讨。

本次地方选举的最大赢家，不是保住地方执政优势的自民党，而是影响力大增的日本维新会。本次选举中，维新会共取得超过600个市町村议员席位，议席数是选前的1.5倍；维新会首次在奈良（安倍遇刺地）取得了政治根据地大阪府之外的县知事选举胜利，从“上洛”的地方政党，一跃成为了能够与立宪民主党等主要在野党掰手腕的全国性政党。

而看似在国政选举中坐享“一党优位制”的自民党，选情中却埋藏着保守派分裂的多重危機。

4月10日奈良县知事（相当于省长）选举中，曾是安倍亲信的自民党实权派高市早苗，不愿继续支持已78岁高龄的现任知事荒井正吾寻求连任，转而要求自民党奈良县联会（相当于省级党部）支持以无党派身份参选的48岁原政务官平木省，意图以施恩提携新人的方式巩固自己的地方影响力。

这一选战策略，导致自民党的票源被分散，让自民党在保守派中的主要政治对手日本维新会渔翁得利。后者推举曾当过记者、律师和市长的山下真，以低于荒井、平木得票之和的票数当选奈良县知事。以安倍继承人自居的高市早苗，因“抢班夺权”提前卡位的私心作祟，导致保守派分裂而失掉重要的地方执政席位，其跋扈滥权也在奈良县联会和自民党内部引发了新的声讨。

而在“保守分裂”之外，安倍所代表的保守政治阴暗面依然笼罩着自民党。在因安倍遇刺身亡而补选的山口四区，安倍·岸派与岸田·林派在台面下的暗自角力，也触发了新的“保守分裂”隐忧。

立宪民主党推举71岁的原参议员有田芳生代表在野势力，出战被称为“安倍派中核地区”的山口四区。在社交媒体上，有田直指山口四区是“统一教会的圣地”，而投身这场几乎必败的补选即是“对安倍政治的检验”。选前动员和突发的袭击事件，可能对岸田的支持率有提升效果，但木村隆二的袭击，实际上也再次唤起了日本民众对于安倍执政时期自民党与统一教会的暧昧联系和权钱交易的芥蒂。

由于下一期众议院选举将出现选区调整，安倍派占优的山口四区，可能与林芳正的传统政治地盘山口三区合并。而由安倍昭惠亲自下场应援的吉田真次（38岁）高票当选，预示着合并后的山口四区及其核心选区下关市，都将成为安倍派的囊中之物，林芳正及与其结盟的岸田在未来的党内派系整合中恐将陷入被动。特别是在可能面临因防卫费增税等问题而解散国会、重新选举的情况下，岸田·林派阀在“保守派总本山”山口县的权力基盘，都可能受到挑战。

“破窗效应”

日本民众在政客的拉票集会上制造骚乱并不罕见，通常是为了泄愤和满足自己的猎奇需求。但疫情以来，日本民众对经济复苏乏力的失望、对社会和政客的不满积累到了临界点。加上选举前接连曝光的政治人物出轨等丑闻，让民众对政治人物操守的不信任感、对政党政治的厌倦感进一步加剧。安倍的遇刺，更是成为引爆诸多社会问题的一根导火索。

2022年下半年至今，最看重集体秩序感、强调“读空气”的日本社会，违背公序良俗的事件雪崩式爆发。媒体几乎每天都报道随机舔餐厅寿司、打砸便利店等挑战社会容忍底线的事件，还曝光了在东南亚匿名指挥日本境内互不相识的人员随机组成犯罪团伙、利用网络泄露信息挑选受害者进行入室盗窃杀人的连环恶性事件。

岸田遇袭后，日本政府收到多起针对竞选拉票活动的炸弹威胁。由此可见，日本社会治安螺旋式向下的“破窗效应”持续发酵，导致习惯于安逸社会环境的日本民众反复受到暴力事件的刺激，这也是袭击事件的主要社会诱因之一。

4月19日，自民党内就之后拉票过程中为岸田配备带防弹玻璃的宣传车并与人群保持距离达成一致。自民党参议员党团干事长世耕弘成向媒体表示，“街头拉票是民主的重要政治运动之一”，明确了不会因安全问题中止实际上没什么意义的街头政治秀。国家公安委员长谷公一和主管要人警卫的警察厅长官露木康浩，分别向媒体表达了“面向G7首脑峰会加强安保体系”的检讨姿态。

日本的公共安全曾在世界人口大国中首屈一指，即使与同等收入和城镇化水平的发达国家相比较，日本也可以说是一个安全的国家。日本法务省今年3月发布的《犯罪白皮书》援引联合国毒品和犯罪问题办公室的数据显示，截至2019年最新统计周期内，日本的每十万人命案率为0.3%，是中国与韩国的一半、英国的约1/3、法国的约1/4，与美国命案每十万人中5.1%的发案率相比，更是几乎可以忽略不计。

木村隆二的袭击，最后因钢管炸弹的失灵未成功，但已充分暴露出日本要人警卫机制的漫不经心和重大疏失。

但日本长期的低犯罪率、公权力的过度自我约束，以及装备和技战术训练的滞后，导致日本的重大活动安保及要人警卫机制漏洞百出。安倍遇刺后，日本政府仍未能吸取教训，首相等要人出席公开活动时仍由训练和装备较差的警察负责警卫，且为符合所谓“直面民众的传统”，街头公开活动的警备依然松懈。首相遇袭现场的警备人员，甚至对四散奔逃的群众发出了“请不要乱跑”的呼喊。

木村隆二的袭击，最后因钢管炸弹的失灵未成功，但已充分暴露出日本要人警卫机制的漫不经心和重大疏失。日本的市内交通情况复杂，应急管制压力大而能力弱。临时性安保措施既没有法律授权，警备单位也没有临机决策权，且民众及道路交通的配合程度较低。因此，当局对有预谋的恐怖袭击的应对能力非常薄弱。

G7广岛峰会的担忧

5月中下旬即将到来的七国集团（G7）广岛峰会，将有多场国际政要出席的公开活动。负责贴身警卫的警察厅、负责空海防及反恐对策的自卫队，如何与各国领导人的随行卫队对接和布置安保，恐将成为突出问题。韩媒报道，韩国总统在岸田遇袭后已经直接指示加强戒备，并向日本表达了G7首脑峰会期间的安全顾虑。如何消除隐患、保障G7峰会期间各国政要的安全，显然有待进一步的观察。

对本届G7广岛峰会而言，安全尚且不是最让岸田操心的问题。出身广岛的岸田在2016年任安倍内阁外务大臣时，就曾积极促成奥巴马访日期间前往广岛参访。现在，岸田内阁强调所谓“战时G7议长国”的身份，欲在G7峰会上利用主场优势，将话题从俄乌局势引导到中俄、朝鲜及台海问题上。

这一方面符合其主观上意图引美欧之力入印太“驱虎吞狼”的小算盘，另一方面也暗合美国意图炒作地区局势与中俄朝对所谓“基于规则的国际秩序”造成的威胁，借机寻求将印太盟友同AUKUS（美英澳）、QUAD（美日印澳）和北约等全球同盟体系“并网运行”的战略布局。这一趋势在G7广岛峰会上只会继续强化，不可能有所转圜。

如果日本在对华政策上不能及时改弦更张，回到互谅、互让、互信的正确轨道上来，中日关系在未实现完全破冰之际遭遇的“倒春寒”，恐将长期持续。