论乡村振兴背景下农村供水工程建设与保障

2023-06-04张东荣

农业开发与装备 2023年4期

张东荣

（高台县大湖湾水管所，甘肃高台 734300）

0 引言

乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重要历史任务，有效促进了我国农村农业经济的快速发展。在乡村振兴战略中重点提出：“民生为上，治水为要，让农村群众喝上安全水、放心水”，这是乡村振兴的重要基础性工作，决定着乡村振兴执行效果，受到来自社会各界的高度重视，俨然成为带动农村经济发展的必然选择[1]。

1 农村供水工程特点

农村供水工程建设，便是乡村振兴中不可或缺的关键一环。相比于城市地区，农村地区在经济发展、生产生活等方面存在较大差异，供水工程的建设与管理也并不相同，其主要特点分别为：第一，工程点分散、工程规模小[2]。农村地区的居民点分布较为分散，这在建设农村供水工程时，普遍工程规模小，但整体数量居多，个别偏僻地区、经济落后地区存在使用井水、河流水等现象。第二，供水工程形式多样。城市供水厂运营管理中引入了混凝、沉淀、过滤、消毒等常规供水处理工艺，但许多农村地区并不具备这一便利条件，常见供水形式主要以集中供水、分散供水两种形式，呈现出多样性特点。第三，水质监测要求高。农村地区的供水方式不同，对水质判断标准并不完全相同，地下水是主要水源，需要采取多种水质监测方法，定期对供水水质进行监测，确认达到规定标准后，将水源输送至各个地区。

2 农村供水工程建设的常见问题

2.1 建设资金不足

农村的一个水厂往往要供应多个村子的用水，并且村内人口分布不集中，维护周期长，整体流程十分复杂。在供水工程的建设与维护期间，供水管道铺设需要投入大量资金，并且在检测维修与后期运行中，消费大量的人力、物力以及财力，投入费用高，这对原本经济水平不高的地区来说，显得尤为困难。

2.2 运行机制有待完善

目前来看，部分农村地区在供水运行方面存在管理不到位，管理人员配备不齐全，现行管理队伍尚未具备良好的责任意识，无法为供水工程的稳定运行提供保障，并且还会因监管不当出现运行问题，整体费用投入居高不下。供水工程具有一定的公益性，供水价格普遍较低，供水单位资金压力较大，往往因入不敷出而导致供水设备更新缓慢、年久失修等问题，资金来源不够稳定，很难保证供水工程的长期稳定运行。

2.3 水源地保护不及时

水源地作为农村供水工程建设的基础前提，决定着工程建设成果与农村民众的饮水安全，但个别地区对水源地的保护不够及时、不到位，导致水源地普遍存在着范围广、污染严重的现象[3]。特别是一些生活垃圾与污水在未经处理的情况下，直接流入河流中，诱发不同程度的水源污染现象，使得农村水源地受到严重破坏。

3 农村供水工程建设保障

3.1 保证工程建设资金充足

农村供水工程属于民生工程中的一部分，关系到群众饮水安全及地区经济发展，保障工程建设资金充足，才能保证项目顺利建成。一方面，强化项目建设资金支持，精准落实农村供水工程的维修、养护、管理等，定期对取水设备、农村供水主管道、水厂供水设施等进行维修、升级与改造。另一方面，农村供水工程建设周期长，资金需求量大，仅靠政府部门是远不够的，需要充分利用融资贷款政策、地方政府专项资金、PPP融资模式等多种方式，拓展融资渠道。强化对企业建厂的补贴力度，勇于打破现行乡镇区之间的界限，建立具有一定规模的供水公司，打造一支专业稳定的水利队伍，切实做好供水工程建设管理与后期运维保障。

3.2 健全供水安全管理机制

为保证基层群众的用水安全，政府部门要着重加强对农村饮水工程的管理，适时出台多种优惠政策，完善供水工程运行管理制度，协助供水公司做好供水系统的维护与保养。构建饮水保障组织机构，规范饮水安全管理流程，逐步建立起统筹兼顾的经费保障体系，充分发挥政府部门的主导作用，对相关责任主体进行明确，进而为供水工程运行提供保障。为改善供水公司的运转难题，应根据地区经济与用水量确定合理收费标准，通过政府部门补贴、居民自行承担等方式收取水费，将其应用到供水设备维护与更换、人员工资发放等方面，缓解供水公司压力，促进饮水工程的稳定运行。

对于各类饮水工程，应及时做好水源、处理后水的质检工作，主要包括质量、毒性、微量元素等，查看是否符合饮水标准。在此期间，要委托第三方专业机构进行水质检测，保证对涉及区域的所有水源开展专业检测，进而与政府机构检测结果进行对比分析，以此来降低污染，避免对人体造成危害。值得注意的是，水源污染会随着人类经济活动而发生变化，各地区的水质检测方法、检测设备等要保证及时更新，加大水质检测技术创新力度，切实做好每个供水工程的水质检测，进一步提高农村供水安全性。

3.3 强化水源地保护力度

水源保护决定着农村饮水安全，各地区政府要严格遵循《农村饮水安全工程建设管理办法》《水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见》等相关政策，切实做好水源地的保护与监管。对千人以上的集中供水水源地，将其划分为重点保护区，在醒目位置放置宣传牌和警示标志，以此起到宣传教育效果，督促全民增强护水意识，减少人为因素带来的污染与破坏。做好备用水源、应急水源的建设工作，严格遵循源水自备、清水联通的基本原则，优先选择水源丰富地区进行应急与储备水源工程建设（如图1所示），结合地区供水需求设置应急水源工程数量。此外，结合实际情况，制定供水安全保障应急处理员，对供水系统运行期间的问题隐患做出超前判断，逐步建立应急指挥组织机构，配备技术、物资、人员等基础保障，落实配套的应急处理、报告制度，进而形成完善的用水安全预警与应急救援机制。

图1 “一源一备”农村储备水源工程示意图

3.4 利用信息技术助力供水安全管理

充分利用大数据、云计算等网络技术，建立农村供水保障管理系统，完善系统功能，根据农村供水工程的地理位置、供水量等，确定管理模式，实现对区域内各饮水工程的实时监管，准确掌握水网、供水设备等运行情况，便于供水运行问题的及时发现、妥善处理。在应用信息化技术后，基层饮水管理人员只需配置技术人员即可，不再需要大量收费人员，在信息系统与各项制度体系的多重保障下，实现对农村供水工程的实时监督管控，在保证饮水安全的同时，减低人工成本投入，将更多充足资金投入到设备维护与更换中，实现良性循环发展。