国企基层党支部思想政治工作存在的问题与创新

姜鸥

国有企业思想政治工作战略研究实践有利于推动国企相关部门的党风建设，其是精神文明思想道德建设体系和先进企业文化阵地建设体系的根本动力所在;党支部办公室作为一家企业党建的一个基层组织，是一个企业党建工作队伍的工作基础，是党组织和党员之间联系的一条桥梁渠道和关系纽带。加强基层党支部思想政治工作建设才能有力推动企业高质量快速发展。

一、研究背景及研究意义

中共中央、国务院办公厅分别颁布了《对于新形势下加强思想管理工作的若干意见》（下文均简写为《若干意见》）。为了在新形势下着力增强提高有关企业思想政治宣传的工作基础和思想宣传质量管理水平以及企业改革发展的总体水平，《若干意见》中进一步概括提出，重视并搞好有关企业思想政治方面的宣传基础管理工作，做好每一项思想政治建设并采取相应措施做好舆论宣传。加强和完善新时期国有企业思想政治工作研究，对保持企业工人阶层的主角领导地位、充分调动公司广大干部职员的责任感、自主和创新能力，提升企业核心竞争力，促进社会主义核心价值观形成，有着非常重要的历史性价值。基层党组织作为中国民营企业党的基层组织，是党密切联系党员的重要桥梁和纽带，是党组的全面工作能力和工作的基石，是公司贯彻落实党的方针策略的“最后一公里”。2021年既是公司“十四五”发展的开局之年，更是航空产业的“发展变革年”，为了促进公司的科学生产和改造发展工作的顺利进行，企业党委领导班子必须要发挥好党员思想的积极导向作用，找准党建工作基点——加强基层党支部思想政治工作。基层党支部高质量做好的职工思想政治阵地建设的工作有利于更好的团结大众的力量，有利于增强大众的凝聚力，才能更好地促进企业的经济与时俱进，发展创新，才能更全面地為国有企业的可持续发展保驾护航，才能有力推动全市企业高质量的快速持续发展。基层党支部班子如果抓不好、管治不严，决策的部署实施就很难顺利贯彻实施到基层，企业的稳健和发展稳定的坚强基石自然就会发生动摇。

基层党支部思想政治工作教育的深入开展还与所属企业性质决定有很大程度的关系。与大多数非公有制企业相比，国有企业基层党建推进工作队伍的建设效率也更好、号召力亦更强，因此，开展成效及对各企业党支部的建设影响效应也相对就更大。另一方面，不同阶段国有企业面临的发展形势也不相同，党支部要及时调整思想政治工作的开展形式和内容，以适应企业的变革和快速发展。由此可见，国有企业开展在党支部和日常党委思想政治理论课学习实践工作研究中发挥的重大典型的意义主要在以下几点：一方面，充分有效调动了各级企业中党作风建设上的政治主要思想领导核心力量和党的建设思想政治核心作用，能确保党和我国的方向政策措施、重要策略部署在企业中认真落实：另一方面，党支部工作将党支部与国企整体生产工作体系的融合互动与联合共建，能更好促进新形势下提高国有企业效益、增强核心实力、实现国有资产增殖与良性发展；除此之外，基层党支部一般应当能够在自身经营企业管理基层员工中能够通过多种形式不断在实践中积累经验，其他中小型国有企业党建则都可以积极适当的主动去学习和借鉴并善于总结，为有效促进现代企业制度持续稳定改革创新稳定发展而加油而助力，推进国企现代化特色管理创新思想体系的建立。本课题将结合我国国有企业性质及面临问题与形势，分析研究新形势发展如何下做好国有企业基层党支部思想政治上的工作与方针策略，团结组织引导基层国企党员群众，尽可能的最大程度上有效科学地发挥国企党支部应有的战斗堡垒作用。

二、基层党支部思想政治工作所面临的问题

1.思想认识不到位。部分国有企业存在重生产经营而轻开展党建思想的严重现象，认为企业思政工作对振兴企业作用发挥不大，把抓好思政建设工作只作为一项与促进企业经济效益几乎没有关系可言的日常额外工作项目来看待；也认为单纯开展党建基础工作培训和开展职工思想党建教育纯属浪费工作时间，效果自然也不明显。这种消极想法根深蒂固的存在，就导致一个国有企业领导人员的组织思政工作经常处于某种比较尴尬被动的消极位置，成为妨碍企业持续发展前进的关键薄弱环节。“四个意识”和“四个自信”思想认识上不全面到位：党支部还未开始认真贯彻“党要管党、从严治党”工作的总方针，没有完全将党建工作列入最重要的议程。在干部思想认识水平上，还依然存在着“重业务、轻党务”现象。导致了党建工作完全游离于其他业务与经营领域之外，出现“两张皮”的现象。其中，党员思想认识层面也有一些现实差距：党员的党性修养水平高低也将直接影响其自觉进行个人思想道德建设和能力发展和世界观等的认识改造，同样部分党员本身普遍存在党性思想基础教育相对还过于薄弱、不愿意重视自己日常党性思想政治知识的学习与积累的现状。在支部党员集体生活过程中，有些人员政治觉悟较低，政治态度不端正，学习马列主义理论态度没有端正不能够带头，工作任务当中不能一心一意，不注重工作纪律，拖拖拉拉，散漫随意，容易轻易相信别人的流言蜚语，人云亦云，不能以党员身份做出有利于国家社会发展的事，不能主动及时去发挥这个先锋作用。

2.党建工作机制不完善。基层党建教育活动管理组织制度仍不完善，管理标准与制度要求有所松懈，业务安排布置难与开展支部会议活动兼顾开，往往只是把组织业务教育开展成效好坏只作为评价党员的唯一依据标准，对干部政治能力表现程度和党员干部综合能力素质都不全面实施组织考核或评价。部分基层党组织领导班子设置仍未能得到及时改革跟上资产经营领导体制结构的发展变化，制度配套不全，责任分工不明，未能进一步引起对党组织负责人工作的更加高度地重视。而新形势下加强对国有企业的党建思想工作，制度仍是一个保障，责任更是一大关键。完善相应的党建制度设计和履行明确主体的领导责任，是当前做好国有企业基层的党建领导工作水平的两个基础必要保障条件。基层组织工作缺乏一项完备的基本制度体系或是还不够规范健全，就会可能导致党建无相应制度的执行力度或是制度执行建立起来也非常有困难，从而进一步影响到基层企业开展党建指导工作时的水平。

3.党务工作人员专业素养不高。支部开展党建基础工作以来普遍反映存在了一些共性难题，比如没有足够时间抓、不会抓、没必要抓、不想抓、不认真抓，等等，其中主要的一些突出原因是没有建立起完善起一支专人负责专员抓基层的工作机制。国有企业党支部一般也没有能力配备出专职合适的企业党务干部，这都是阻碍支部党建工作高质量有序发展重要的制约和因素。国有企业党支部要想真正进一步的发挥并起着其主要领导和真正起到监督的作用，就应该更加的需要和重视如何选好一名专职党务工作人员，因为在实际上中他们才应该是完善国有企业党委内部基层党建与思想工作机制改革的一位具体地组织者、实践者、推动者。

4.思路和举措不创新。在当前网络信息社会浪潮造成的巨大冲击与推动效应下，读读报、开开小班会、上一堂课等过去许多传统的有些陈旧而低效的基层党组织的日常调研活动和开展调研的做法手段和运用各种现代教育宣传方式手段等相比显得越来越缺少一种实际吸引力，这又充分的反映出到现在许多基层组织调研的投入还是不够，办法当然也不多，缺乏出一些创新的思路和举措。这实际上不仅是进一步上削弱了党建教育的效果，又更影响了组织活动作用，这就必须要求党组织活动要积极的顺应着时代发展步伐。通过党员提议清单的反馈，很多党员都表达了对“特色”、“有意义”、“丰富多彩”的党组织生活的渴望，同时也提出了很多具有建设性和可行性的意见。

三、国有企业基层党支部思想政治工作中存在的问题原因

1.形式胜于实事。形式主义在一些国有企业日常经营和管理行政工作中仍是不同的程度存在，是目前基层党组织存在的突出矛盾和问题。例如有一些地方上级组织部门督导或检查组在对于党组织开展党风廉政考核工作情况和开展党支部标准化工作建设不着眼于所取得的实际工作阶段性成果，而是要更注重着眼于查本子、册子，专着眼于查各种工作资料记录，把“痕迹”就当成是“政绩”了，导致党支部成员工作永远把所有精力都集中地放在信息资料记录收集整理研究及存檔和利用管理上，而始终无暇去静下心来学习思考和探求更多有效地创新科学地党建项目。有很多的干部同志工作的态度较敷衍或有些拖沓，遇事都爱推诿扯皮，回避很多具体的矛盾情和各种实际利益问题，一点点微小的问题也都要事先经过领导层层签字审批才上报到领导部门请示，看似干部办事很讲信誉守纪规矩，实则又很懦弱不愿有所担当。形式主义背后是功利主义、虚荣心作祟，政治思想不端正、严重缺乏责任与担当，注重表面功夫，华而不实。这样严重的形式主义现象不仅进一步误导动摇了国有企业党支部领导党员职工的正确思想认识，也会直接严重削弱动摇了各基层党支部自觉开展新形势下职工思想政治工作。

2.能力低于需求。高水平专业的国企政工工作团队无疑是能够有效落实国企基层党建工作是否能够完善的基础，但是由于在很多国有企业通常将专业党政工作人员放置到总部部门工作岗上，对于基层的党政工作人员配置工作缺乏重视，导致政工工作人员一人多岗的现象较为普遍。从而导致基层党组织战斗力整体缺乏，开展企业职工政治思想工作自然举步维艰。

3.求稳大于创新。一方面，国有企业党组织开展创新建设工作能力和创新发展工作能力仍比较滞后，上层组织及主管部门领导对支持推进基层党支部思想政治能力建设及培训创新工作明显不够重视，创新发展活动背后的一系列具体制度保和障机制也仍然不够规范与完善。另一方面，创新能力不足根源在于缺乏动力，求稳心态大与创新精神。虽然当前，国企完善的管理制度一定程度上推进了党建工作的进展，但另一方面，冗杂的制度也相应限制了职工的创新动力，从而对开展政治思想工作造成了一定困扰，无法紧跟时代发展步伐。

四、国有企业基层党支部开展思想政治工作的对策与创新

1.完善制度体系，强化组织凝聚力。扭转企业党组织当前对于加强职工思想政治工作中形式主义做得好、实际行动看不到的局面，关键这一步则是强调党组织要始终善于学习结合行业和企业特性，真正要实现企业把干部日常岗位思想政治工作要求纳入干部企业岗位工作考核履职和评价奖惩体系，摆上职工企业日常思想政治工作流程，建立健全相应规章制度。

一是基层一定要着力探索建立与进一步完善执行制度措施，凸显当前思想政治领域党建政治工作的重要性，增强党组织工作创新的主动积极性和长期的主动性。二是要完善绩效考核标准，把职工的思想工作情况加入到考核体系。三是要制作精确化工作情况清单，分区列好思想政治工作情况的考核标准，对于对于后续核查更简便。

2.抓好队伍建设，加强组织战斗力。党务工作者素质培养是推动基层党支部整体工作效果是否能明显提高和党员整体战斗力是否能持续增强的基础，新一个发展转折时期更要始终重视如何加强和有效改进企业党支部思想政治工作，国有企业党组织要切实真正全面认识到抓好如何健全建设与培养出一支能够真正成为高素质、强有力党的一支党建政工队伍的重要性。

一是要选择好带头人，凸显出基层党支部书记的领头作用坚持习近平总书记提出的要求“书记抓，抓书记”，他是基层党支部建设的领头羊。二是要建设一支个人素质高，对思想政治工作积极的专业能力强的思想政治队伍，带领全体党员深化党建工作，提升自身思想观念，全面推进党务工作顺利发展。三是全面提高党建工作者的专业能力，定期开展培训教育，让其勇于担当，放开手脚做实事。

3.创新教育方式，焕发组织新活力。教育党员群众，不仅要注重政府方面的信息输出，还要及时更新党员群众的反馈信息，创新党建理念工作要得到大众的认可，必须与时俱进，其实发现原有教育模式的问题，积极采取有利措施对教育模式进行改革。要以群众为主体，接受群众的监督，集思广义，端正思政教育思想，改变以往的单向信息传输的教学模式，与学生取得有效沟通，其实根据学生的反馈更正教学方式，对员工的思想政治教育工作往内心里深处去、往事实里去走，见到成效。

一是创新理论知识学习形式，提升党员学习积极性。结合时事热点及具体节点开展教育工作，结合信息时代各种新形式，不拘泥于一个地点，全方位开展教育工作，加强学习讨论，激发党员学习热情。二是增强党员同志主人翁意识，营造浓厚学习氛围。基层党支部可以倡导各党员同志利用手机拍摄照片、短视频以及制作漫画等喜闻乐见的形式记录自身工作学习中的故事、体会和案例，并在支部活动中积极展示工作成果。营造出不枯燥乏味的，热情的学习氛围。三是拓展发挥作用载体，加强新媒体的有效利用。要注意顺应社会主义时代潮流，跟紧时代脉搏，充分利用手机互联网、微信、QQ、抖音以及微博等软件，结合线上和线下宣传沟通交流相结合，积极实现宣传互动，加强理论教育培训，增强思想政治工作教育；围绕当前重点、难点党建工作，积极推荐采用“智慧党建”、“线上党建”、“党建+”和“学习强国”等方式，创新党员培训形式，持续推进思想政治工作进班组、进头脑。

（作者单位：航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司）