建议工程项目实施全面预算管理的重要性和作用

吴群麟

建设工程项目在招投标的过程中不仅仅要把重点放在项目的本身，还要注意项目在施工时的质量和环保的问题，在招投标和施工的过程中都不能有一丝一毫的松懈，而且还要在施工之前尽量的做到考虑全面，因此，需要在工程项目进行投招标的时就要充分的考虑到全面预算的问题。基于此，本文以建设工程的全面预算的管理工作为重点，主要重点分析工程项目实施全面预算管理的积极作用，探讨工程项目实施全面预算管理过程中存在的三个主要问题，然后针对问题提出了相应的解决措施。

随着经济的不断发展和技术水平的不断提高，各个建设工程和企业的竞争也越来越激烈，在这样的社会背景之下，企业要想发展的好，就需要提高自己的工程质量，还需要加强对全面预算进行严格的管理，重视对工程项目全面预算的管理。因此，许多建设工程项目和企业都开始重视对全面预算的管理工作。为了谋求自身企业的发展，促进我国建设工程项目的顺利发展，在实际的工作中可能会出现一些问题，这时就需要及时发现问题的根本所在，同时加强管理工作，最终解决问题，促进项目的进步和企业的发展。想要解决招投标过程中的诸多问题，就需要企业对招投标更加的重视，加强监管力度，重视全面预算方面的管理工作，促进招投标方面工作的进行，为项目争取到更多的利益，让企业的项目进展更加顺利。

一、工程项目实施全面预算管理的重要性

目前，各种建设工程和企业都在不断的发展，企业建设带来的经济发展已经成为了我国经济中的重要部分。但是，企业所面临着的竞争是非常激烈的，企业为了自身可以稳定、持续的发展下去，就需要对建设工程的全过程全面预算的管理进行优化，来提高工程的经济效益。全面预算的初期工作就十分复杂，每个环节都紧密联系，同时，市场的经济也在不断的发展和变化，因此对建设工程和相关企业的全面预算和财务方面加强管理也就显得更加的重要。

此外，建设工程和相关企业在发展过程中也存在很多问题，尤其是对于全面预算方面的管理工作问题最为严重。因在全过程全面预算方面出现问题，而导致建设工程和企业的经济受损事件早已屡见不鲜，特别是在中小型企业中，由于这些企业处于产业链底层，生产过程中利润少。在这种情况下，企业为了获得更多的利润，就会想各种的方法，有可能会在全面预算和施工时动手脚，最后损害到建设工程和相关企业的名声，或者影响后期的发展。总的来说，新时期下建设工程和相关企业在全面预算方面出現的问题越来越明显，规范化管理也逐渐得到了建设工程和相关企业的重视。在经济发展“新常态”的背景下，对于建设工程和相关企业来说，做好企业内部的全面预算清单和管理工作就成为了建设工程和企业工作的重点。并且，现在越来越多的企业已经意识到，财务管理工作做得好，对于企业实现业务与财务共同管理也有着促进的作用，同时也有助于企业完成内部资源的合并，非常有助于企业的可持续发展。

在建设工程的过程中，对全过程全面预算的管理已经成为了项目进行和企业发展的重中之重了。由于在建设工程的整个过程中，全面预算会影响着整个建设工程的最后经济效益，而且在这个阶段里面涉及到财务管理的部分也是最多的。由此分析就可以知道，如果想要为工程争取到更多的经济效益，那么最有效、最直接的方法并且最直接的方法就是加强对全过程全面预算的管理工作。

此外，在经济发展“新常态”的背景下，建设工程和企业的财务管理已经成为了企业的工作重心。由于在建设工程的整个过程中，最重要的一个部分是施工阶段，而且在这个阶段里面涉及经济和利润的部分也最多。由此分析就可以知道，如果想要降低建筑的工程报价，为企业获得最高利润，那么最有效，并且最直接的方法就是加强对全面预算的管理。

在建设工程的过程中，对全过程全面预算的管理已经成为了项目进行和企业发展的重中之重了。由于在建设工程的整个过程中，全面预算会影响着整个建设工程的最后经济效益，而且在这个阶段里面涉及到财务管理的部分也是最多的。由此分析就可以知道，如果想要为工程争取到更多的经济效益，那么最有效、最直接的方法就是加强对全过程全面预算的管理工作。

二、工程项目实施全面预算管理过程中存在的问题

1.全面预算管理体制不够完善。随着我国经济的增长，我国建设工程方面的投资越来越多，对于全面预算方面的管理工作也越来越重视，而且目前看来，全面预算的管理工作也是建设工程过程中一个重要的环节。目前很多建设工程和企业都已经认识到了全面预算管理工作的重要性，但是各个项目和企业在资金管理和造价方面的工作都没有统一的标准，因此在全面预算方面可能出现问题，并且由于标准的不统一，在对不同的施工项目工程进行全面预算管理时的难度也比较大。

除此之外，由于建设工程在施工过程中资金管理的一个特点是资金的运转周期长。建设工程完整的建成需要的时间本来就是比较长的，而且一般的工程建设过程中需要的建筑材料也非常多，需要雇佣的施工人员也多，这样一来，在施工过程中所需要的资金是非常多的。而且当建设工程竣工之后，并不能立刻给企业带来收益，还需要一定的时间才可以解决好资金问题。因此，在这样的背景之下，就很容易出现拖欠工程款的问题，而且目前拖欠工程款、质保金已经是众多建设工程和施工项目的一个普遍现象了，这是一个很大的问题。由此就可以看出，工程资金运转的周期长，不仅会造成直接的工程问题，严重时还会影响公司的信誉和形象。

2.建设工程和企业的全面预算管理人员的能力不足。建设工程和企业对财务管理人员提出了很高综合素质要求，企业在建设应用管理队伍时，不仅要求财务工作人员需要掌握专业的财务技能知识，同时也需要掌握专业的信息技术。在建设工程和企业中也会有个别工作人员综合素养差，在管理工作上经验以及岗位责任感匮乏，对于财务风险的把控能力和利用能力缺失，对于资金和造价的规划、利用不够重视，在安排和规划时较为随意。企业中部分的财务管理和资产管理人才，在工作能力、工作创新方面和工作职责上都有所欠缺。同时，这些企业内部的管理人员也缺乏对市场经济变化的敏感度，缺乏对全过程全面预算的合理规划和利用的概念，无法实时跟随市场经济环境的变化而做出改变，也无法合理利用资源，进而造成大量资源和经济的浪费。

在工作时，部分管理人员对于资金支出的估算以及预算不够科学合理，相关工作人员的执行效果不好，导致资金的审计工作逐渐流于表面，仅仅是为了应付上级管理层，没有真正将工作落实到实。

3.在全面预算和资金管理方面缺乏有效的监督。现阶段，部分建设工程和企业对项目的全面预算和资金的流动方向以及把控水平执行力度不够强，出现了较为严重的财务管理与现实状况脱节的问题和大量资源、经济不合理利用、被浪费的情况。同时对于工程和企业的管理工作人员的考核制度不够清晰，方法不够规范化，考核内容不够标准，进而导致企业内部资产管理部门对于企业的资金流向和资产分配不够明确，工作热情不高。除此之外，在监管力度上也不达标准，导致企业对内部资金的具体收支状况不够清晰，展现出来的全面预算单和信息内容不够充分，在制定经济决策的过程中，缺乏在经济方面和造价单数据进行上的重要参考。

在项目进行的过程中要想工作可以顺利、无误的进行，对资金管理中招投标的监管肯定是少不了的。除了监管部门要加强监管的力度之外，还可以把监管的权利放给所有人，落实群众的监管，发动各界人士对项目的全过程进行监管。另外，主办方还要制定严格的管理体系，对于一些违反法律法规的行为要给予处罚，对不合法的行为进行严厉的打击，净化市场的整体环境，让不法分子没有办法从中牟利。

三、促进工程项目实施全面预算管理的措施

1.完善全面预算的管理制度。市场经济在不断的发展，许多建设工程项目的招投标制度也开始了市场竞争。这样的市场竞争当然有利于工程项目的投资，但是竞争越来越激烈，要想在激烈的竞争中站稳脚跟，就需要对全面预算进行更加细致的管理。在市场经济不断发生变化的背景之下，建设工程和相关企业通过提高全面预算管理和财务管理工作的质量和水平，来推动和实现工程的顺利的完成和企业经营活动的可持续性发展。伴随着企业在未来的发展道路中逐渐向着信息化以及智能化的方向进行转型，在全面预算方面的管理制度也应该与时俱进，对监管机制以及监管内容不断地进行改革和创新，以此来適应全新社会经济体制下对企业提出的全新发展需求。

另外，企业的管理部门应该综合企业现阶段的实际发展状况以及在内部制定出来的管理机制，建立出与其对应的管理系统，在财务管理系统下，优化对资金的把控水平，提升资金的利用效率，让企业能够依照管理工作所上报的数据信息，制定出更加科学合理的财务管理规划，优化企业在财务风险上的管控水平机制。

建筑工程和相关企业应建立统一标准化的全面预算清单和财务管理工作制度。通过规范企业上下管理部门全面预算和财务活动的规范性，可以更好地确保企业的战略发展目标的实施，更快的完成企业经营发展任务。管理人员对于企业的子公司，通过分析预算的可行性与将不同子公司之间的数据对比，对于存在极个别问题的子公司需要加强关注，并从总部企业提供更具有力度的支持，确保企业掌握企业全部管理活动的控制权，财务共享中心实现了企业的信息化管理，推动企业各项经营活动的标准化发展，企业内部各项资源进行科学的分配，最大程度的发挥企业资源价值。

2.培养全过程全面预算的管理人才。建设工程和相关企业在进行项目的人员分配时，需要考虑到项目的特点，之后再根据每一个项目不同的特点安排不同的人才，对企业内的人才进行划分，这样才能达到项目施工时最好的效果。

企业应该综合新时期企业发展状况以及实际的经营特征和未来的发展走势，展开综合性的分析，制定出更加科学合理的管理工作组织结构，让企业内部各个职能部门以及业务部门的工作为企业的管理工作进行服务；企业应定期对自身的财务状况和支出以及收入进行汇报，并配合企业的管理工作人员展开企业的财务管理，促进业财融合，最终建立出更加精细化同时立体化的内部管理网络体系，提高工作人员的工作效率。

3.加强对建设工程中全过程全面预算的监督。对于建设工程的全过程全面预算来说，对其资金的确认和管理工作都过于复杂，时间也比较的长，对造价的确认和管理的工作人员就需要及时对施工过程中的资金流动进行核算，每一项工作都要及时完成，才能为资金的运转缩短时间，在企业不拖欠工程上有很大的帮助。而且，资金管理人员及时的核算好每一笔资金的运转，还可以提高准确性，还可以大大提高在后期的收尾工作时效率。

除此之外，建立信息化的全面预算管理系统，除了能够保证各类数据信息的及时处理，促进企业内部实现手机信息的共享，让业财融合工作能够高效有序地向前推进，还能够使得财务管理工作变得更加公开透明，有效避免企业在发展过程中的贪污腐败行为，避免出现财务数据信息失真的问题，也能让资产达到最大化的利用，同时还是开启了全民监督进行工程建设的发展模式。

新形势下，社会经济体制的转变对我国现代企业的发展提出了更高的标准以及要求，企业的改革也逐渐提上日程。在对建设工程全过程全面预算的管理工作和管理过程中，需要运用创新意识处理传统财务工作中存在的问题，提高管理工作效率，最大程度地发挥企业财务工作对于企业发展的积极意义，最大程度的增强全面预算为工程和企业带来的经济效益，为提高财务共享中心的服务作用，企业在经营管理时需要加强对经营过程中所存在的风险进行分析，并及时规避风险解决问题。

（作者单位：中交四航局第三工程有限公司）