以“五个精准”推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制

党的二十大报告对办好人民满意的教育作出新的重大部署，首次把教育、科技、人才一体部署，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和教育在中国式现代化进程中的重要地位作用。教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。

一、政策背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业发展，强调要加强党对教育工作的全面领导。2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），这是党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，立足教育是国之大计、党之大计作出的重大决策部署，是全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针、加强党对教育工作的全面领导、深化教育改革的重要举措。按照中央文件精神，省、市先后下发实施方案，全面推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制。

作为辽宁省先进基层党组织，沈阳市皇姑区教育局党委始终坚持党对教育工作的全面领导，认真贯彻落实上级部署要求，树立大抓基层建设的鲜明导向，认真落实基层党建工作重点任务，以“红色品质党建领航皇姑教育”为总体思路，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，着力培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、主要做法

皇姑区以“五个精准”推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制，为打造幸福教育品牌提供坚强政治保证。

（一）坚持精准谋划，确保有的放矢

一是区委区政府高度重视。皇姑区委区政府把贯彻落实《意见》和上级文件精神作为当前一项重要政治任务，将推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制纳入年度重点工作，统筹谋划、全力推进。皇姑区委理论学习中心组开展专题学习、专题研讨。

二是教育局党委全力推进。皇姑区教育局制定推进落实建立党组织领导的校长负责制的“月例会”制度，形成每月听取汇报、每月专题研究、每月推进落实的机制；成立了以党委书记任组长、分管党建工作的领导任副组长的皇姑区建立中小学校党组织领导的校长负责制工作领导小组。教育局党委班子认真学习文件、开展交流研讨，进行广泛调研、摸底调查，建立组织设置、人员配备、集团校校区分布等工作台账。

三是各基层党组织积极配合。围绕推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制召开党建专题会议10次，征求基层学校意见30余条，针对不同类型、不同规模的学校坚持“一校一案”，在起步阶段把基础打好。按照《沈阳市建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》（以下简称《方案》）的通知要求，各基层党组织按照《方案》中提供的示范文本，结合学校实际，修订完善了学校章程、决策议事制度等，特别是对于“三重一大”等学校重要事项的议事决策范围、原则和程序作出了明确规定。

（二）坚持精准落实，确保配置优化

一是确保人员调整到位。人员调整是落实文件最核心、最关键的环节，选优配强学校领导班子特别是党组织书记和校长是确保此项工作有效落实的关键，而增设校级干部尤其是书记、副书记职数是其中的重要环节。在前期广泛调研、摸底调查的基础上，皇姑区建立了中小学党组织设置，书记、校长配备，集团校校区分布等工作台账，为核定干部职数提供翔实的参考依据。

二是确保编制落实到位。经区委区政府多次调度，在区委组织部、编办等相关部门的积极配合和通力合作下，教育局党委与编办积极沟通，重新核定了校级干部职数，为此项工作提供了坚强的组织保障。

（三）坚持精准指导，确保步调一致

一是加强对基层党组织的思想引领。皇姑区教育局利用一周时间，由局领导带队，深入全区所有公办中小学校，与各校负责人面对面交流，召开了关于推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制的专项会议。

二是加强对校级干部队伍的专项培训。组织召开党组织书记培训会5次，指导各基层党组织制定出符合学校实际、适合学校发展、契合学校特点的规章制度。通过开展解放思想大讨论、“同类干部上赛道”书记专场等系列活动，统一思想、凝聚共识，使中小学校提高科学决策、民主决策、依法决策的质量和水平，筑牢为党育人、为国育才的思想基础。

三是加强对德育思政工作的全面领导。明确学校党组织书记是德育思政工作的第一责任人，德育校长是德育思政工作的具体责任人。加强思政课教师党员梯队建设，发展党员比例向思政课教师倾斜，全区思政课教师比例高于整体党员比例15%。

（四）坚持精准推进，确保有效覆盖

在推进落实此项工作中，皇姑区教育局不等不靠、边学边做，以思想统一推进行动统一，以全面培训推进全面覆盖，以专项督导推进专项落实。

一是对照方案要求靠前推进。《方案》下发后，皇姑区对照《方案》要求，结合工作实际，第一时间制定落实《方案》的工作任务清单，细化工作分工、压实工作责任、明确时间节点，确定了11项工作任务。

二是加强督导销号推进。将落实党组织领导的校长负责制纳入学校党建督导专项内容，实行清单化、项目化管理，强化过程管控，及时了解工作进展，总结实践经验的成效，共同研究解决新情况、新问题，以考核评价促进此项工作有效落实、高效推进。

三是查缺补漏全面推进。教育局党委对于集团校党组织的委员分工、集团校分校党组织设置、人员配备等情况提出了指导意见，確保实现全面落实、全员覆盖。

（五）坚持精准引领，确保保障有力

一是聚焦“一个主业”，传导压力履党责。紧扣“抓党建就是抓发展”的工作理念，坚持党对教育工作的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续抓好省、市、区基层党建工作重点任务。深入开展共产党员工程，推荐上报“党员先锋岗”“党员名师工作室”等共131个；申报市级以上党建课题5个，结题6个；入选省党建品牌3个。践行“两邻”理念，以牡丹社区为示范点，社区幸福教育课堂覆盖131个社区。

二是落实“两个责任”，实督严查正党风。推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，针对不同类型学校、不同情况问题采取不同指导方法，分层次、分步骤强化主体责任落实；推进社会组织“两个覆盖”，组建4个党建工作互助团。持续深化新型集团化办学改革，构建以名校为引领的北部纵横交错的发展链条。

三是用好“三个抓手”，分类施策聚党力。把中小学校党组织领导的校长负责制、高质量党建引领高质量“双减”、加强党员队伍建设作为抓好党建工作的三个重要抓手，发挥基层党组织的引领作用，加强党建与德育、教学等各项工作的深度融合，以扎实的党建工作激发学校发展的生机活力，进而转化为推动皇姑教育高质量发展的强大动力。

三、未来设想

接下来，皇姑区教育系统将建立健全党组织全面领导学校工作的组织体系、制度体系和工作机制，以党建引领提升工程为主线，通过“六大行动”深入推进落实建立中小学校党组织领导的校长负责制。

（一）开展红色领航突破行动

巩固并深化“红色领航行动”成果，在理论学习、支部建设、队伍锻造等方面实现新突破。全面系统强化党的理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的创新理论凝心铸魂，夯实为党育人、为国育才的思想根基；推进支部规范化、标准化建设，以支部全面进步、全面过硬、全面提升为基础，打造标准规范、引领示范的战斗堡垒；健全发展党员机制，提高发展党员质量，把握发展党员重点；抓实党员教育培训，结合不同群体需求开展形式多样的教育培训活动。坚定不移推进全面从严治党，牢牢把握社会主义办学方向，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

（二）开展“三亮一创”争先行动

开展党员教师亮身份、亮承诺、亮行动，创先争优活动，进一步强化党员的身份意识、宗旨意识、责任意识和奉献意识。把学校工作中的堵点、痛点作为发挥党员先锋作用的突破点，坚持小切口人手解决大问题。建立“党建+”工作模式，围绕学生心理问题、青年教师培养、职业发展激励、健全学校制度等内容，以支部为单位成立攻关小组，将重点工作“标杆”立项、难点工作“攻坚”立项、焦点工作“竞赛”立项。通过召开“共产党员工程”表彰推介会等方式，加大对先进典型的宣传推广力度，展示皇姑教育系统先进典型的新时代风采。

（三）开展党建品牌创建行动

把培育创新党建品牌作为基层党组织凝心聚力的重要抓手，建设少年党校，建立党团队一体化育人新模式，抓好高中生入党启蒙教育，在高中阶段学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想概论选修课和主题党团课。在已经建立的党建品牌基础上，推动党建工作与教育教学等各项工作深度融合，紧密结合基层党员群众最需要解决的难题、问题和痛点、难点，增强服务意识，建立有效载体，不断推陈出新，凝练提升党建工作的亮点、特色，探索基层党组织战斗堡垒作用发挥的新模式和党员发挥先锋模范作用的新领域，把品牌力量转化为党建和业务工作的强劲动力，打造具有持久生命力的党建品牌。

（四）开展思政育人融合行动

加强党对学生德育和教职工思想政治工作的领导，明确学校党组织书记是德育思政工作的第一责任人，分管德育工作的副校长是具体责任人。构建大思政体系，深入挖掘语文、历史等学科蕴含的思政资源，强化体育、美育、劳动教育的德育功能。加强党对思政课建设的领导，发展党员向思政课教师倾斜，逐步提高思政课教师的党员比例。

（五）开展红色基因传承行动

以红色宣讲团、学生社团平台和重要时间节点的仪式教育活动为载体，以站点打卡式学习、历史讲述式学习、党团课感染式学习等创新形式助推学生从小烙下红色印记、赓续红色血脉。充分利用辽宁“红色六地”等教育资源，发扬沈阳英雄城市精神，通过实地参观、互动体验、鲜活讲解等方式，向英雄群体、英模事迹学习致敬，联合德育科、体卫艺科等开展“学英雄、讲英雄、颂英雄”主题系列活动，筑牢青少年学生听党话、跟党走的思想根基。

（六）开展队伍建设提升行动

有计划、有重点地完善校级干部梯队建设，有针对性地开展校级干部专项培训，按照书记、校长的任职要求，加大力度补短板，为新体制下的教育环境提供过硬、充足的人才保障。注重黨务工作者的选配，选拔讲政治、懂业务的优秀党员从事党务工作。开展“岗位大练兵”能力提升活动，为党务工作者打造成长“练兵场”，在“练功比武”中打牢基本功、练好真本领、提炼好方法。健全“双培养”机制，探索“三培养”模式，即把一线骨干教师培养成党员，把优秀党员教师培养成党务工作者，把优秀党务工作者培养成管理骨干。

（责任编辑：赵昆伦）