中国-中亚峰会：打造“顶级平台”

郑立颖

5月19日，中国-中亚峰会在西安国际会议中心成功举行，中国国家主席习近平同哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫共同会见记者。当日，习近平同中亚五国元首共同签署《中国-中亚峰会西安宣言》。摄影/本刊记者 盛佳鹏

5月17日开始，古都西安比以往更加热闹，当地民众在多个地方用腰鼓和秧歌表演等传统方式来迎接中亚贵宾。

作为一座承载着丰富历史和文化的城市和古丝绸之路的起点，陕西西安曾是连接东方和西方的纽带，也见证了中西文化交流和合作的进程。5月18日至19日，首届中国-中亚峰会在这里举行。峰会期间，中国同中亚五国达成了包括《中国－中亚峰会西安宣言》《中国－中亚峰会成果清单》等在内的7份双多边文件，签署了100余份各领域合作协议。此次峰会的成功举办，标志着中国－中亚元首会晤机制正式成立，为中国－中亚合作打造了顶级平台。

国务委员兼外交部长秦刚就峰会成果接受媒体采访时表示，这次峰会是党的二十大和今年全国两会后，中国主办的首场大型多边活动，是中国同中亚国家建交31年来首次以实体形式举办峰会，也是中国-中亚机制建立3年来的首次峰会，将在中国-中亚关系史上树立起一座新的历史丰碑。他还指出，这次峰会的“成果之丰、内容之实、影响之大前所未有”。

中国-中亚关系步入“提质升级”的新阶段

“今天是你70岁生日，再次祝你生日快乐。”与哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时，中国国家主席习近平先送上生日祝福。习近平表示，托卡耶夫总统在这个特殊的日子来华访问，彰显了两国关系的高水平，也再次印证了托卡耶夫总统同中国的不解之缘。去年9月，习近平在新冠疫情发生后的首次出访，就选择了哈萨克斯坦。

常称自己是位“汉学家”的托卡耶夫当场用中文回答“谢谢”。上世纪80年代，他在北京语言学院（2002年更名为北京语言大学）进修，后来作为外交官派驻中国多年。

5月18日當天，在陕西宾馆一层会议中心的西安厅，习近平还分别会见了塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫。

当天上午，在同拉赫蒙会面时，习近平称对方为“老朋友”。过去10年间，习近平两次访问塔吉克斯坦，拉赫蒙也多次访华。2014年，在习近平访塔期间，拉赫蒙携全家祖孙三代设家宴欢迎。在近10个小时的陪同中，拉赫蒙甚至多次主动拉起习近平的手，说“好兄弟就要手拉手前进”。

5月19日上午，中国国家主席习近平在陕西省西安市主持首届中国-中亚峰会。图/新华

5月18日下午的会谈中，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫将习近平称为“亲爱的兄长”。去年9月，习近平中亚之行的第二站，就选在了乌兹别克斯坦的千年古城撒马尔罕。当时，米尔济约耶夫还向习近平颁授了首枚乌兹别克斯坦对外最高荣誉——“最高友谊”勋章。

在本次会面中，米尔济约耶夫提出到2030年中亚各国与中国的贸易额提高一倍的目标。他还强调为实现该目标应促进工业品和农产品供应平衡增长，建立起有效的贸易和物流基础设施以及现代化的批发分销网络，同时建立绿色通道和统一的电子商务平台。

同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫会谈时，习近平回忆起去年在北京和撒马尔罕的两次会面。而扎帕罗夫今年这次中国之行，则是他2021年就任总统后首次对中国进行国事访问。在当天的会谈中，两国元首宣布，将中吉关系提升为新时代全面战略伙伴关系。

在五国元首中，距离上一次访华间隔最近的，是土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫。就在今年1月6日，正值中土建交31周年时，去年刚刚就任总统的别尔德穆哈梅多夫应邀访华。两国元首宣布，将中土关系提升为全面战略伙伴关系。别尔德穆哈梅多夫认为，要充分利用各国的经济潜力和物流能力，形成有效的工业合作计划。他还表示，双方要共同制定能源领域合作项目，推动对外经济关系不断扩大并多元化，这符合各国人民的利益。

“过去10年间，习近平先后7次到访中亚，多次接待中亚国家领导人访问中国，推动了中国同中亚国家关系实现跨越式发展。而本次中国-中亚峰会，则标志着六国外交关系迈上新台阶，进入新阶段。”哈萨克斯坦国立阿里-法拉比大学现代中国研究中心主任穆罕默德哈努里·纳比占对《中国新闻周刊》表示。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任杨进也认为，无论是上合组织框架下，还是“一带一路”倡议框架下，中国-中亚国家都有很好的双边与多边合作，但中国-中亚峰会则是首个完全聚焦中亚地区的平台，也标志着中国-中亚关系步入“提质升级”的新阶段。

“中国在中亚地区发挥着越来越重要的作用。”哈萨克斯坦总统托卡耶夫指出，“我们都从与中国的关系中受益，我们将尽最大努力促进这种合作。”

5月19日上午，中国国家主席习近平在首届中国-中亚峰会上发表题为《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国-中亚命运共同体》的主旨讲话。摄影/本刊记者 毛建军

构建更加紧密的中国－中亚命运共同体

习近平同中亚五国元首的一系列双边、多边会谈释放了丰富的信息，一些关键词尤其引人注目，“命运共同体”就是其中之一。

去年1月25日，中国同中亚五国建交30周年时，习近平同中亚五国元首举行了视频峰会。峰会最重要的成果，是双方宣布打造中国－中亚命运共同体，开启中国同中亚国家相互关系的新时代。

5月19日上午，在西安国际会议中心，习近平为中亚五国领导人举行迎宾仪式，并一起拍摄了“全家福”。在随后举行的峰会上，习近平主席发表主旨讲话，题目就是《携手建设守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好的中国－中亚命运共同体》。

在讲话中，习近平就建设一个什么样的中亚提出“四点主张”，就如何建设中国－中亚命运共同体提出“四个坚持”，并就怎样发展中国同中亚国家合作提出“八点建议”。

秦刚指出，这是新时代以来，中国最高领导人首次完整、集中、系统向国际社会阐述对中亚外交政策，得到了中亚各国元首的高度赞同和热烈响应，也为我们构建更加紧密的中国－中亚命运共同体提供了根本遵循和行动指南。

“与中亚五国领导人共同举行中国－中亚峰会，聚焦打造中国－中亚命运共同体，携手擘画了中国与中亚国家未来合作的宏伟蓝图，为我们下一步工作指明了前进方向、提供了根本遵循。”5月19日，中国-中亚实业家委员会成立，中国贸促会会长任鸿斌在致辞中表示。

作为搭建中国与中亚五国工商界多双边合作交流的全新高质量平台，中国-中亚实业家委员会致力于为促进各方开展全方位互利共赢合作提供机制化保障。

在当天的研讨会上，乌兹别克斯坦柔道联合会卡拉卡尔帕克分会主席伊斯曼洛夫·阿塔别克·瓦利别科维奇分享了自己公司的新业绩。他表示，“最近3年我们的公司和中国的合作非常紧密，如果说数字的话，我们看2020、2021年的数字，最早是50万美元，后面两年增长到250万美元，靠创新，靠现代技术和互相的紧密合作，如今我们已经签署框架合作协议，签署金额达到1000万美元。”

在杨进看来，中国与中亚的友好合作，完全是考虑到自身和对方发展需要，建立在平等协商、互利互惠的基础上。30多年来，中国与中亚国家在经贸、能源、文化、绿色、安全等领域方方面面的合作不胜枚举。他对《中国新闻周刊》介绍了中国与中亚国家关系发展的几个重要节点：一是中亚国家宣布独立，中国率先同中亚国家建交，开启了双方交往和合作的大门；二是2001年上合组织成立，中亚也成为上合组织的核心区；三是2013年，习近平在哈萨克斯坦发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议，中亚地区成为共建“一带一路”的首创地。

近年来，哈萨克斯坦的骆驼奶、吉尔吉斯斯坦的蜂蜜、塔吉克斯坦的干果、土库曼斯坦的棉花、乌兹别克斯坦的车厘子……越来越多来自中亚国家的产品进入中国。数据显示，2022年，中国与中亚五国贸易额达702亿美元，创历史新高。

清华大学国家战略研究院研究员、太和智库高级研究员钱峰表示，国家间政治互信的不断提升、经济互补优势的继续放大以及民众对幸福生活的共同追求是贸易额强劲增长的动力。

与此同时，中国和中亚国家的人文交流也不断深入，目前中亚13所孔子学院学员数量已超过1.8万人。穆罕默德哈努里·纳比占曾在50年前在中国广州留学，后来又分别于上世纪80年代和90年代到新疆和上海学习，回到哈萨克斯坦后，他一直将汉学作为自己的研究方向。他对《中国新闻周刊》表示，中国的发展以及中哈、中国与中亚的外交关系是非常有趣且值得探究的课题，希望有更多青年人加入其中。

曾重点关注中亚国家转型和脱贫的杨进还指出，虽然中亚地区经济增长速度快，但也存在发展不平衡的问题。比如，受新冠疫情影响，乌兹别克斯坦去年年底贫困率达到17％，米尔济约耶夫也在3年前就将扶贫列为国家优先事项。而中国改革开放40多年来，在减贫领域有丰富经验，也不吝啬分享经验。如今，乌兹别克斯坦境内也正在开展毛细血管式的精准扶贫，这对改善民众福祉至关重要，也是构建中国-中亚命运共同体的具体实践。

“一带一路”倡议也在这个过程中起到了重要作用。数据显示，截至2022年底，中国企业已为“一带一路”沿线国家创造了超过42万个就业岗位，帮助近4000万人摆脱贫困。

中国与中亚能够在30年时间里紧密合作，也基于中国与中亚经济整体上能在满足彼此需求上有很好的互补性。杨进表示，中国有非常好的发展基础、庞大的市场、先进的技术、雄厚的资金。对处于高速发展阶段的中亚来说，这些要素很重要。

钱峰也认为，中亚作为世界最大的内陆地理区域，拥有丰富的能源资源，石油、天然气、煤炭和铀矿等资源的储量均位居世界前列，能够很好满足中国经济发展的能源需求量，双方有构建能源全产业链合作的天然互补优势。

除了传统领域，以本次峰会为契机，中国和中亚还在打造金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等新增长点。

为了促进合作，近年来中国加快建设连接中亚的铁路、公路和航空交通网络，加快现有口岸现代化改造，加强中欧班列集结中心建设，推进中吉乌铁路项目对接磋商，提升跨境运输过货量，支持跨里海国际运输走廊建设等。钱峰表示，这些建设有力地推动了中国与中亚国家“民心相通”的持续深入。

中国-中亚合作不针对也不受制于第三方

在中国与中亚国家加强联通的当下，整个世界却处于百年未有之大变局中，地缘冲突、逆全球化、供应链断裂频发。在这样的背景下，习近平强调，世界需要稳定、繁荣、和谐、联通的中亚。

中亚五国是中国的西部近邻，其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个国家与中国接壤，边境线长約3300公里。而中亚国家本身所处的地理位置也非常关键，它位于亚欧大陆腹地，历来是东进西出、南下北上的必经之地。也正因此，它常常成为历史上各个帝国的必争之地。

此外，中亚长期存在地区动荡风险，包括“三股势力”猖獗、外部势力插手搅局、民族矛盾隐患较多、水源争端、边界纠纷等问题。中国是具有全球和地区影响力的大国，也是联合国安理会常任理事国之一，与中亚五国同属上合组织。清华大学国家战略研究院研究员、太和智库高级研究员钱峰告诉《中国新闻周刊》，近年来，中国提出的全球安全倡议受到国际社会的普遍欢迎，而中方近来在调解沙伊矛盾起到的特殊重要作用更让中亚国家看到了全球安全倡议蕴藏的巨大生命力。中亚峰会机制的建立，不仅可有力推动双方在上合组织框架下进一步密切彼此的安全纽带，也为共同破解各种地区安全难题，化解影响双方共同面临的安全风险提供了新的合作平台，特别是会继续围绕阿富汗问题、打击“三股势力”、反对外部势力干涉、抵制“颜色革命”等加深安全合作。

5月18日晚，中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在陕西省西安市大唐芙蓉园为出席中国-中亚峰会的中亚国家元首夫妇举行欢迎仪式和欢迎宴会。宴会后，习近平夫妇同贵宾们共同观看中国同中亚国家人民文化艺术年暨中国-中亚青年艺术节开幕式演出。习近平夫妇在紫云楼前同贵宾合影留念。摄影/本刊记者 韩海丹

英国地理学家与地缘政治家麦金德提出过“世界岛”和“心脏地带”理论，并明确表示：谁控制了中亚，就控制了世界。当年，英国、俄国、德国、奥斯曼帝国等都曾深入过中亚腹地。苏联解体、中亚国家宣布独立后，中亚也不可避免成为了大国竞争的重要地区。杨进指出，对于中国来说，中亚的稳定有利于中国西部的稳定。长期以来，中国与中亚的交往则始终奉行独立自主的原则。

在杨进看来，通过务实合作来恢复经济增长，稳定区域安全，不仅对于中国和中亚，对于整个欧亚大陆也都非常重要。

穆罕默德哈努里·纳比占也有着类似的看法，他认为中亚国家应提高自己的防御能力，在面对大国间的竞争时能够更加中立。

对于此次中国-中亚峰会的成果，国务委员兼外交部长秦刚接受媒体采访时表示，可以用五个“新”来概括：一是为深化中國－中亚关系提供了新动力；二是为扩大各领域交流合作搭建了新平台；三是为深化互利共赢开辟了新前景；四是为维护国际公平正义贡献了新力量；五是为发展中国家团结自强树立了新典范。

秦刚还指出，我们的合作不针对任何第三方，也不受制于第三方，不搞封闭排他的“小圈子”，更反对集团政治和冷战对抗。将始终站在历史正确一边，站在文明进步一边，与国际社会一道，共同应对全球性挑战，共促和平发展。

钱峰告诉《中国新闻周刊》，中国与中亚国家围绕全球发展、安全、文明三个倡议，不断深化全面战略伙伴关系，朝建立中国-中亚命运共同体方向持续努力，在涉及各自主权、独立、发展等核心利益问题上继续相互支持，将为中亚未来的和平稳定、发展繁荣注入更多的正能量，也无疑会产生积极的示范效应。