会计与税收在财政管理服务中的应用

王瑞

国家越来越注重强化政府财政管理服务，认真维护和保障社会主义市场经济发展秩序，积极推动社会主义市场经济建设的顺利健康发展。在社会主义市场经济条件下，会计和税收领域的财政管理服务有着举足轻重的意义和重要性。本文主要研究了在市场经济条件下会计和税收在政府财政管理服务中的运用，并希望为政府财政管理服务提供借鉴。

财政是人类经济社会发展到特定阶段的历史性产物，它是一个发展有着漫长历程的经济社会现象。对一个国家而言，财政就是理财之政。可以通过以下两个方面来认识财政的含义：第一方面，从财政的现实意义来讲，政府只有有相应的财政资金才可以保证政府职能的正常完成，而政府在建设公共服务基础设施时都需要大量资金的投入，因此财政就可以提供资金保障。第二方面，从市场经济含义来讲，可以将财政看成是市场经济领域，实施主体是整个国家的一个市场经济活动。

一、财政管理概述

（一）内容

在市场经济发展过程中，财政管理所包括的方面都是相当广泛和繁杂的，而且管理的内容也相当多。在计划财务企业的经营发展时，财务工作的内涵包括从企业内部获取资本和分配资金。所以，财务工作设计的内涵包括许多方面，在不同的方面也有不同的作用。在进行财政管理时，需要协调各单位、相关人员、公司和员工，甚至政府相关部门之间的财务关系。

（二）会计和税务在财政管理服务中的重要性

当前，随着我国社会主义市场经济建设的日益完善，投资理财管理业务在社会主义市场经济的建立与发展过程中起到了日益关键的作用。所以，在社会主义市场经济条件下，要切实加强政府财政管理工作，为社会主義市场经济的扎实发展打下牢固的基石。

二、会计和税务在国家财政管理服务中的运用

（一）会计在财政管理服务中的应用

1.使用会计控制和协调功能

会计控制管理是指在原有会计核算数据的基础上，按照相关性准则，对本单位各种业务计划的有关财务数据加以正确测算、合理监督和科学指导。有效做好会计核算管理，有利于大幅度降低单位的经营成本费用，进而显著提高经济效益。而财务协调则需要根据准确独立核算的单位实际财政状况，科学合理地分配运用资本，并合理协调资本的具体运用。

2.使用会计预测和参与决策职能

在企业财政管理业务实践中，要发挥企业财务预见和参与管理决策的功能，通过正确预测单位的实际运营状况和资本的具体运用状况，有助于企业管理人员进一步掌握和全面认识本单位的实际经营状况，并合理地帮助本单位有效分配运用资本。同时，还要在对企业有关财务进行正确核算和科学预见的基础上，对企业有关财务报告内容作出透彻剖析和准确呈现，为企业财政管理决策提出有价值的基准和精简的具体意见。

（二）税收在财政管理服务中的应用

1.税收筹划与税收功能的应用

税收政策在协调费用支付方面有着重大影响，对投资财政管理服务也有着一定的重要性。所以，在投资财政管理服务实践中，很有必要放开征税职能。因为税收是最主要的筹资源泉，在税费分配关系上也显示出了相当程度的自主性。所以，在财政管理业务实施中，税收工作人员可针对本单位收支的实际状况，对收支关系作出合理的调节。

2.税收宏观调控功能的应用

税收不但能够完成税收支出的总体计划，还有着宏观调节的关键功能。所以，在资本理财业务实践中，要发挥财政宏观调节的关键功能，对收支、资本运作、资本运营等项目实际状况进行先进的会计核算，实现对财政投入使用的科学合理统筹规划与有效调控。

（三）财政管理在会计税制改革中的作用

1.有利于提高本单位的预算、核算

从财政管理的角度看，新体系的形成将有助于对资本种类、资金来源、资本流动办法等多方面进行有效监督管理。如《政府收支分类科目》中提出细分费用功能并细分科目的会计核算，从而增加了精算方法。以复式运算法为例，复式运算法有效提高了数据的使用，并且可以操作相对于不同维度进行检测和查询，可以更清晰、更直观地反映数据，方便数据统计部门为数据使用提供更好的依据。

2.更直观完整

新体制在执行中有个很突出的特征，就是所有行政单位和事业单位对会计目标的执行都需要经过一个既定的过程，重点就是充分利用国家预算管理资源，不断满足目标。金融会计管理的主要好处是：（1）可以进一步优化单位财务报表的构成，使整个结构更为合理；（2）进一步加大基本建设管理力度，并规定各主管部门应当定期报送会计信息。新体制的推行能够更好地展示单位的总体财务状况，使资产结构更为优化。

三、财政管理所面临的困难问题

（一）现行财政管理制度存在的问题

国家自推行分税制财政管理制度以来，从国民经济综合发展的角度考虑，已经取得了相当积极的效果，但该管理制度由于受各种客观条件的制约，在实际实施中也出现了许多问题。例如，由于没有更具体的政府部门支出职责分工，中央机关与地方政府部门之间的支出权责只有原则性界定，也缺乏更系统和具体的政府部门支出权责划分省级政府部门、市级政府、地区政府和乡镇政府。政府间税收收入缺乏合理分配，而这个现象又深受政府间支出责任分配的影响，从而使得政府内部并没有进行合理的税收收入分配。

（二）财政费用管理制度存在的问题

政府财政管理不能在改革财政收支的同时改变财政收支，使得政府财政管理的发展并不协调统一。就当前政府财政支出管理工作的总体进展状况分析，目前主要面临两个问题：一是政府财政收支管理改革仍处在过渡阶段，改革的最终目标还没有充分进行。二是政府部门不落实绩效考评，对财政管理机构改革形成了影响。因此，政府部门的财务管理制度与监督机制模式并没有科学化与规范化，忽略了对财政工作人员的日常监督管理，也缺乏构建事前、事中、事后完整财务管理流程的运行机制。

四、财政管理服务措施与办法

（一）完善财政管理制度，规范政府间金融关系

解决当前政府内部财务工作体系所面临的问题，首先要健全政府现有内部财务工作体系，重新整合各类政府部门间的社会关系，以增强政府间财务关系的规范化与合法性。一是政府部门之间要根据支出收入范围原则，明确确定各类部门的支出责任，使省、市、县、镇之间的政府内部财务工作权责高度聚集。二是坚持政府事权相结合的原则，在部门间合理分配和科学调节政府财力，继续明晰中央政府和地方税费的征收权力，让中央政府、省级政府、省以下各级人民政府部门各尽其能、各司其职，真正做到本职工作各尽其尽。

（二）推进财政管理改造，提升财政资金效率

为了确保税收收入与税收支出体系的和谐统一，政府部门要在税收支出的同时实施税费改革，使税收收入体系与税收支出体系相统一。要保证高度的统一性。首先，政府部门必须健全与整合预算管理体系，以现行国家预算管理体系为改革基石，利用现代统计分析方法，针对政府收入与税收支出的实际状况，大系统、全方位地集成国家财政信息系统，以整合我国基本国情和运用现代统计分析方式。进一步细化预算管理体系编写内容，进一步优化预算编制方式，增强预算支出效率、科学性和合理性；管理工作方面，实施全方位预算编制，内外支出管理有机结合，进一步提高财务管理对预算管理工作的约束力。

综上所述，在社会主义市场经济条件下，通过强化会计理论在政府财政管理服务中的有效运用，可以增强政府财政管理服务的科学性与有效性，可以提高政府税收在金融服务中有效地运用财政管理，有利于加强管理服务。同时，在财政管理服务实践中，会计和税收的合理运用相得益彰，能够有效推动财政管理技术水平的提高。所以，政府有关部门工作人员应当紧密结合财政管理服务实际，积极探索会计与税收在财政管理服务中的合理运用。

文博小知识

多子多福

兔子属于双子宫哺乳动物，一年能够生产多胎，这样特殊的生理特征使其生育能力在哺乳动物中十分突出。《尔雅·释兽》载：“兔子曰娩。”从新石器时代开始，古人就用兔形玉器表达对生殖力的崇拜，祈求多子多孙。古代女子有中秋拜月的习俗，未婚的女子诚心祈求月神赐予好的夫婿，已婚的女性祈祷玉兔赐予多子之福。