事业单位财税信息公开披露问题分析

吕静

事业单位财税信息公开披露制度在全国范围内的全面实行，可以有效推动国民经济现代化和民主化的进程，这对于事业单位的发展有着重要的现实意义。本文首先对财税信息公开披露的重要性进行了论述，然后对目前事业单位在进行财税信息公开披露过程中存在的问题进行阐释和分析，并提出相应的解决对策，希望能对我国事业单位的发展起到一定的参考作用。

一、事业单位财税信息公开披露制度的概述

在我国社会发展过程中，政府的管理是一个非常关键的环节，因此，对事业单位财税信息进行公开披露，可以有效地促进政府工作的顺利进行。一方面，有效地公开披露事业单位的财税信息，可以使广大民众第一时间认识到具体的国家管理近代化过程。另一方面，强化事业单位财税信息公开披露工作，可以加强内部控制，有效杜绝舞弊贪腐，还能增强政府的行政职能。因此，事业单位财税信息的公开披露，对推动国家治理有着重大的现实意义。事业单位从事社会活动，还应当在多个方面提供公共服务，并且基于事业单位的公益性性质，让普通民众知道在服务过程中所提供的特定的服务内容，这其中就包括公开披露事业单位的财税信息。

二、事业单位财税信息公开披露的意义

（一）帮助事业单位转型

我国事业单位的首要任务就是如何有效地发挥行政职能，为人民群众提供更好的服务。随着新时期的发展对事业单位提出了更高的要求和挑战，因此必须不断地向服务型单位转型。首先，事业单位财税信息的公开披露能够增强公众的知情权，从而使事业单位与公众之间服务与被服务的关系更加密切。其次，通过财税信息公开披露，可以推动我国的民主化进程，有利于人民的利益得到更好的落实。最后，事业单位财税信息公开披露，使公众可以对事业单位的经济活动进行监督，从而使事业单位工作的质量得到改善，使之更好地为人民服务。

（二）减少事业单位腐败现象的发生

在事业单位财税信息公开披露过程中，在财税信息公开透明的前提下，可以有效地反映出事业单位内部的资金使用情况和流向。目前的资金来源主要是民间的公费和国家的财税补贴，而在事业单位部门，则是为了提升服务水平和改善职工的福利，在财税信息公开披露的情况下，也能反映出财税收入的不均衡。透明的事业单位财税信息的公开披露，极大地降低了贪腐现象，促进机构的资金使用到位。

（三）提高事业单位财税管理水平

以往事业单位在进行财税信息的公开披露时，只需将财税工作上报给上级，缺乏有效的监管。在公开披露的财税信息中，事业单位财税人员在工作中所承受的压力很大，但相反的是，事业单位财税信息公开披露制度的建立会在内部产生激励作用，促进我国公务员的专业素质、财税管理水平的提高。在具体的经济活动中，事业单位将其财税信息公开披露，可以在一定程度上借助社会监督力量，推动银行在经济活动中改进票据业务，从而进一步强化事业单位的财税管理，提高事业单位财税管理水平。

三、事业单位财税信息公开披露的问题分析

当前，我国财税信息公开披露制度才刚刚起步，大部分机构都受工作环境和传统观念的影响，我国现行的财税信息公开披露制度不能在短期内得到有效实施，同时也存在着诸多问题，制约着我国财税信息公开披露工作的开展。

（一）事业单位财税信息公开披露工作缺乏主动性

由于我国财税信息公开披露制度实施的时间尚短，各层级的机构对其披露认识和运用都十分有限，再加上受传统财税管理观念的制约，导致其在实施过程中的效率并不高。在具体的信息披露中，部分机构在进行了财税信息的公开披露后，遭到了社会各界的批评与质疑，这直接影响了其实施的积极性，进而导致今后的工作中出现消极的态度。当一个单位的管理者强制要求财税部门公开披露财税信息时，很多人都会误以为这是政府对机构的一种强制规定，所以会认为这是虚假的和敷衍的。此外，部分机构对其社会地位的认识不够准确，也就不能理解其服务对象是老百姓，因而忽视了大众的知情权。

（二）事业单位财税信息公开披露制度不完善

当前，我国大多数事业单位的财税信息公开披露制度都有一定的漏洞，使得我国现行的财税信息公开披露制度执行得不够理想。我国财税信息公开披露制度并没有明确规定财税工作的具体内容，只是单纯地以一项工作范畴来指导财税工作，由于其工作内容过于模糊、笼统，导致事业单位财税人员难以明确地理解自己的工作任务和工作需求。例如，财税人员不知道机构应该披露什么信息，也不知道在做财税信息公开披露时应该注意什么。由于我国事业单位财税信息公开披露制度仍存在缺陷，其在一定程度上不能充分发挥其应有的专业性，导致其所反映的内容过于宽泛而缺乏代表性，不能让老百姓对事业单位的财税内容有一个准确的认识。因此，我国财税信息公开披露体系不健全，会使公众对其所知甚少，进而影响其工作的开展。

（三）事业单位财税信息公开披露缺乏相应的监督

事业单位要真正做到服务社会、服务人民，这是其生存与发展的基本使命。目前，我国事业单位财税信息公开披露制度的硬性规定还不够完善，缺少统一的执行标准，多數地区尚未出台相应的法律法规。因此，在监管过程中，尽管有一些法规中提到了对财税信息的监管，但总体来说，在财税信息公开披露方面，政府财税信息公开披露工作还需要进一步加强，就算是国家审计事业单位，也会出现一些问题。另外，就社会监管方面而言，由于我国目前的监管制度尚不完善，公众的监督意识相对薄弱，因此，公众监督与法律之间的联系非常困难，加之处罚方式单一、处罚力度不足，对税务事业单位的财税管理人员的震慑力不足。

（四）事业单位财税信息公开披露工作缺少环境

当前，许多人都没有注意到事业单位财税信息的公开披露。比如，医院里的许多医护人员都不关心财税信息的公开披露，病人和社会公众也不关心机构的财税信息公开披露。而且，根据高校对税收信息公开披露的调查，发现绝大多数学生都不知道该如何查询财税信息内容。因此，目前我国事业单位的财税信息披露缺少了一种社会气氛，其运用的价值也不高。另外，由于一些金融机构的财税管理人员素质不高，导致财税信息公开披露的正确性、透明性不强，使一部分关心税收信息的人不能从中得到自己想要的信息内容，一些民众甚至搞不清楚金融信息的繁杂和模糊，这对事业单位的发展非常不利。

四、事业单位财税信息公开披露问题的优化措施

（一）提高财税信息公开披露的主动性

随着经济的发展，我国财税信息公开披露制度已逐步在全国推广，作为事业单位的领导，必须加强对其的认识和运用，在此大环境下，做好事业单位内部的优化，才能更好地与社会发展相适应。首先，在财税信息公开披露的具体流程中，既要积极主动地参与到财税信息的公开披露中，了解公开工作的价值，同时也要考虑到机构的财税实际用途。其次，在解决可持续发展问题的同时，要切实完善我国事业单位财税信息公开披露制度，以推动我国事业单位的发展。

（二）完善财税信息公开披露制度

要使我国事业单位财税信息公开披露体系得到有效贯彻，就必须对现行的财税信息公开披露体系进行优化和完善。首先，机构内部人员要根据自己的工作内容，确定信息披露的种类、披露的时间等，以保证财税人员对其工作目标有明确的认识，并对具体工作进行细化分工。其次，政府有关部门要完善财税信息公开披露的相关细节，使其在全过程中更加规范，同时要建立相应的奖励和惩罚机制，确保财税信息公开披露的可扩展性。最后，事业单位要在地方政府的引导下，根据地方实际情况，制定相应的财税信息披露标准和程序。事业单位财税信息公开披露包括信息提交、上级审核、公开披露等多个方面，同时也要通过网络作为主要的信息公开披露方式，与其他信息公开披露方式相结合，让公众对事业单位财税信息更加熟悉，从而更加主动地进行信息公开披露，达到对社会的有效监督。

（三）加大对财税信息公开披露监管力度

加大对事业单位财税信息公开披露的监管力度，有助于公众更好地了解事业单位的工作内容，提高公眾对事业单位的信任程度。要降低财税信息公开披露中的形式主义现象，必须从以下方面着手。首先，要明确财税收支，建立正确的经济发展理念，把工作重心转向服务社会、服务人民，推动事业单位为人民服务。其次，要加强对财税政策的具体落实，要把税务信息与事业单位的发展紧密联系起来，保证事业单位内部更好地建立起相关的财税信息，以便更好地评价和改进我国的财税政策。

（四）营造事业单位财税信息公开披露的氛围

营造事业单位财税信息公开披露的环境，必须从两个方面着手。首先，要增强公众对财税政策的公开意识，要使公众充分认识到政府信息公开工作的重要意义，通过这种方式提高公众对事业单位财税信息公开披露的认识。其次，要提高机构内部财税信息公开披露工作的专业质量和专业技术水平。机构通过定期培训，员工在公开财税信息时，能够让公众更好地了解事业单位的财税工作，同时，各事业单位也应在专业知识讲座中，协助提升人员的专业素质，让事业单位财税信息公开透明有效，让公众能够正确地理解事业单位的财务工作，从而为事业单位的发展创造一个有利的环境。

当前，我国事业单位财税信息公开披露制度还存在诸多问题，若能得到有效解决，对推动我国事业单位的健康发展具有重要意义。事业单位进行公开透明的财税信息披露工作，可以促进社会各界更好地理解财税资金的运用，增强公众对政府财税信息的监管。这样，才能使事业单位在社会发展的道路上不断向前迈进。