共建文物保护法治屏障

文／周 新

2023年2月，最高人民法院、国家文物局联合发布15件依法保护文物和文化遗产典型案例，包括对文物的损毁与倒卖、盗掘古墓葬及古文化遗址、物权保护纠纷、生态环境破坏等内容，涵盖刑事、民事、行政三大诉讼案件类型，覆盖全国各经济区域和多种类型文物。

其中，“姚某忠等12人抢劫、盗掘古文化遗址、古墓葬、倒卖文物案”是新中国成立以来追缴被盗文物最多、单案抓获犯罪嫌疑人最多的案件。

基本案情

2012年至2014年12月，被告人姚某忠纠集、指挥被告人刘某等10人，在辽宁省凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳市龙城区和内蒙古自治区宁城县，多次盗掘古文化遗址、古墓葬，被盗掘地1处为青铜时代夏家店下层文化时期古遗址、1处为青铜时代夏家店上层文化墓葬、17处为新石器时代红山文化积石冢，其中3处位于全国重点文物保护单位牛河梁遗址保护区范围内。经鉴定，盗掘行为造成古文化遗址、古墓葬的文物本体和历史风貌严重损毁，历史信息丢失；窃得玉镯子1对和双联璧、钩云形玉佩、玉镯、玉箍各1件，均为新石器时代红山文化一级文物。

2012年6月至2014年11月，被告人姚某忠倒卖玉镯、马蹄形玉箍等一级文物15件、二级文物1件，共获利195万元；被告人李某宝倒卖玉镯、玉环、玉蝉形饰等一级文物8件、二级文物和三级文物各1件，共获利48.5万元。

2014年10月，被告人姚某忠纠集多人（均另案处理），经事先策划，采用暴力手段劫取被害人冯某所持文物等财物。经鉴定，被劫财物中有二级文物2件，三级文物、一般文物各1件。

裁判结果

辽宁省朝阳市中级人民法院一审认为，姚某忠以非法占有为目的，以暴力手段劫取他人财物，构成抢劫罪。其抢劫二级文物，属于抢劫数额特别巨大。姚某忠等11名被告人违反国家文物管理法规，擅自挖掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬，均构成盗掘古文化遗址、古墓葬罪。姚某忠等人多次盗掘古文化遗址、古墓葬，盗掘确定为全国重点文物保护单位的古文化遗址，并盗窃珍贵文物。在共同犯罪中，姚某忠等7人系主犯，其他4人系从犯。姚某忠、李某宝以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，均构成倒卖文物罪，情节特别严重。对姚某忠等人所犯数罪，依法并罚。对姚某忠决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其他被告人分别判处或者决定执行“无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产”至“有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2万元”不等的刑罚。

辽宁省高级人民法院二审维持一审对各被告人的定罪量刑。

（资料来源：国家文物局官网）

文物是一个国家、一个民族历史与文化传承的重要载体和实物见证。我国历史悠久、疆域辽阔，文物和文化遗产十分丰富，目前拥有56处世界遗产，世界排名第二；各类不可移动文物76万余处，其中全国重点文物保护单位5058处，国有可移动文物1.08亿件（套）。

依法保护文物和文化遗产是一个长期且重大的课题，离不开不断发展与健全的法律制度。在文物保护方面，2015年3月20日，行政法规《博物馆条例》开始施行，对博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理等方面作出规定，并要求博物馆不得从事文物等藏品的商业经营活动。2018年，最高人民法院与国家文物局签署了《关于加强司法文物保护利用、强化文物司法保护合作框架协议》，以切实推进文物司法保护，打击文物违法犯罪活动，充分发挥司法对文物的保障作用。2022年4月1日，修订后的《水下文物保护管理条例》开始施行，要求各级人民政府重视水下文物保护，正确处理经济社会发展与水下文物保护的关系，确保水下文物安全。2023年1月12日，中华司法研究会文物司法研究分会挂牌成立，为促进司法研究与文物保护深度融合提供了新平台新动力。

在涉案文物鉴定和打击文物犯罪方面，2018年6月，最高人民法院、最高人民检察院、国家文物局、公安部、海关总署联合发布《涉案文物鉴定评估管理办法》，规范涉案文物鉴定机构、人员、程序和工作纪律。2020年以来，国家文物局批准设立的62家涉案文物鉴定评估机构共鉴定涉案物品89万余件（套），为打击文物犯罪提供了有力专业支撑。2022年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》，进一步明确了打击文物犯罪中迫切需要解决的法律适用问题。

保护文物和文化遗产、弘扬中华优秀传统文化、传承中华文明任重道远，需要全社会共同参与、砥砺奋进、持之以恒。依法保护和管理文物，依法打击文物犯罪，发布典型案例，以案释法，都有助于引导全社会增强文物保护法治意识，助力共建文物保护法治屏障。