科技招商战，为什么是江苏？

吴明华

苏南“学霸圈”又有新动作！

2022年10月，苏州举办全市科技招商推进大会，吹响了新一轮发展的号角。与此同时，无锡各县区纷纷“走出去”，到科技资源富集地区精准招商；南通举办首期科技招商训练营，南京、常州等地都实施了科技招商专项行动。

劍指一流科技资源，一场科技招商战已然打响！过去，没有比苏南地区更懂得招商引资；如今，苏南“学霸”们不约而同转向科技招商。科技招商成为苏南地区新一轮发展的重要抓手。

什么是科技招商？苏南“学霸”们是如何做的？

“饥饿感”和“紧迫感”

一向科教资源丰沃的南京，早就布下一盘大棋。

自2020年以来，南京市派遣百名科技人才专员，“潜伏”进入全国百所重点高校院所。

“刚开始，人生地不熟，两眼一抹黑。”这是科技专员们的共同感受，也是各地科技招商中首先要面对的难题。对科研人才和机构不熟悉，对前沿科技动态不掌握，科技招商怎么招？

为此，南京市启动“百校对接计划”，选派干部在科创资源富集的高校院所“潜伏”下来，跟踪掌握高校院所科研发展最新成果，深度挖掘利用全国高校院所资源，对接引入高校院所的科技成果、高层次创新创业人才、毕业生等资源，推进产学研合作。

唯有沉浸其中，才能发现机会。南京市驻重庆大学科技专员捕捉到一个信息：为提升学科水平，引进国际人才，链接产业资源，重庆大学准备在长三角和珠三角等发达地区布局一所新的研究院。消息传回，南京高度重视，要求加快对接、必须成功。

重庆大学需要拓展发展空间，南京渴望得到学校的科研资源，双方一拍即合，启动建设高标准现代化的教学科研设施。未来这里不仅是人才培养的“蓄水池”，也是成果转化的“孵化器”。

南京市驻浙江大学科技专员，每天出入各个学院和部门的办公室、会议室，向不同身份的人递上名片。在一次次“陌生拜访”中，产生出人意料的“涟漪效应”：造访A学院时，聊着聊着就会被引荐到B学院，以此不断延展触角，结识更多人，发现更多机会。

南京市驻中科院半导体研究所科技专员，在“潜伏”之前就对相关情况了然于胸，“我早早就在脑海里画下了路线图，重点关注处于技术前沿、具备一定产业化基础的细分领域，深耕产业链上下游资源，强化招才引智的精准性。”

江苏南京市启动“百校对接计划”，大力推进产学研合作，促科技创新。图/ IC photo

谋定而后动。通过制定详细的工作推进步骤和计划，科技专员先后成功推动一系列新型研发机构和研发项目落地。

被派驻到清华大学的科技专员，通过逐一分析、针对筛选的形式，对清华大学内部信息进行了汇总，形成一份关键联络名单。“相比于以往常规的政策推荐、招商大会，现在大家不再是‘单打独斗‘点到即止，而是网络状铺开，全身心投入其中。”科技专员说。

通过“百校对接计划”，南京市构建面向全国高校院所的互动创新网络。每个科技专员都是这张大网的“节点”，以点带面，从而实现科技创新资源的集聚。

动辄几十亿甚至百亿的科技成果转化，背后需要“职业经理人”；高校科研机构人员创业存在一些政策“红线”；科技创新需要大量的风投机构融资支持……南京科技专员说，到了现场才感受到，很多科研人员在技术研发上确实很强，但受制于理念、制度、资源，产业化有待更多支持。

把机关干部派到校园里去，深入一线进行科技招商，此举在全国绝无仅有。为什么是南京？

“南京创新发展不平衡不充分的问题仍然突出，科技创新和产业发展有高原无高峰，创新能力不适应高质量发展要求……”虽然科研实力全国名列前茅，但南京对新一轮区域竞争充满了紧迫感。

航拍苏州工业园区东方之门。图/ 视觉中国 摄影/ 刘剑伟

“在新一轮城市竞逐中，对于科创资源的竞争，成为发展比拼的重要赛场。每一个怀揣雄心的城市，都保持着‘饥饿感和‘紧迫感。”南京官媒评论说。

对发展始终保持着一种“饥饿感”和“紧迫感”，正是苏南“学霸”们先人一步的秘诀：

一把“金钥匙”

不同于南京“潜伏”式地低调出击，苏州科技招商被称作是“高歌猛进的大手笔”。

2022年10月27日，苏州召开科技招商大会，推出一揽子科技招商举措。目标是到2025年，落户一批“产业结构优、科技含量高、行业地位前、亩均效益好”的优质科技项目，实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重约55%。

招商引资曾是苏州经济发展的“不二法门”。但是，苏州人清醒的认识到，当GDP总量迈过2万亿大关、规上工业总产值迈上4万亿新台阶后，急功近利继续搞传统招商是“死路一条”。

“苏州加码科技招商，与当前的产业环境变化以及苏州的城市能级提升有很大关系。”在专家看来，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为城市竞争的重要领域，围绕科技制高点的争夺空前激烈。在这样的背景下，科技招商成为激活城市创新动能的一把“金钥匙”。

什么是科技招商？苏州人的理解是，过去的传统招商主要是对资本的招商，即利用一定的土地资源、优惠政策等吸引投资者；而科技招商不仅是对资本的招商，更是对创新要素的招商，其核心是强化对创新要素和资源的吸引。

科技招商是战略性招商，是为区域发展进行战略性资源储备的招商。这就要求在科技项目的选择上必须具有战略性眼光，在产业定位、基础设施建设，产业和科技资源配置等方面要有超前性、前瞻性。

“快一拍、先一步，举全市之力、以超常规方式推进科技招商。”为了科技招商，苏州拼了！

科技招商招什么？苏州精准锚定了三大重点：大院大所，创新创业人才和科技企业。三大重点落地为三大行动：百校进苏、千才留苏、万企聚苏。以国家级平台、国家级战略，集聚顶级人才，加快集聚一批科技人才、创新项目、学科集群等高端创新资源。

科技招商怎么招？在苏州人看来，关键是建立一支专业化的招商队伍。通过优化科技招商考核评价体系，提升招商人员素质，苏州正在着力打造一支能吃苦、善作为的科技招商“别动队”。

干事创业，关键在人，关键在干部。科技招商“别动队”在苏州已经有了很好的范本。苏州工业园区率先成立全国首家科技招商中心，打造了多支专业化科技招商团队。

“一开始，我们对科技招商并没有非常明确的概念，凡是有科技属性、高层次人才的项目会尽可能招进来，这是一个摸索期；后来根据产业发展方向，我们更加聚焦生物医药、纳米技术应用、人工智能等领域，围绕国家政策、产业发展趋势、经济热点，不断调整和转换招商细分方向。”扎根科招工作一线十余年的苏州工业园科创委副主任、科技招商中心主任肖诗滔说。

科技招商是战略性招商，是为区域发展进行战略性资源储备的招商。

苏州工业园一方面聚焦强链补链，通过分析研究与产业发展紧密相关的关键环节、重点和空白领域、薄弱环节以及未来爆发点，围绕产业链上下游配套滚动编制产业图谱，聚焦细分领域实施精准招商；另一方面突出产才融合，促进招商项目库和人才需求库有机结合。

在苏州工业园引进的科技领军人才项目中，约80%为生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业，形成了人才集聚与产业升级良性互动的格局。

这些招商成果的背后，是一支平均年龄仅为34岁的精干队伍。苏州工业园科招中心招商人员100%拥有研究生以上学历，且主要为理工科。由此建立起了一支熟悉未来发展趋势、了解产业链创新链情况、精通亲商服务本领、掌握产业发展政策的优秀招商队伍。

打造科技招商“别动队”，成为苏州决胜未来的关键。

走出去，听到“子弹声”！

抓住新一轮发展的“上升期”和“风口期”，把科技招商作为高质量发展的关键突破口，用科技项目的“質量指数”，对冲竞争的“激烈指数”，化解资源的“压力指数”，提升创新的“活力指数”。这是苏南各地发力科技招商的初衷。

强烈的机遇意识和忧患意识，让苏南“学霸”们纷纷动起来，加入这场科技招商战。

临近年末，一支由无锡市科技局局长带队的考察调研团专程赴东南大学、中国科学技术大学、中南大学、湖南大学等高校启动对接工作。调研行程从早到晚，行程满满。透过此行，无锡奋力争抢高端科创资源的意图迫切又清晰。

自2022年下半年以来，无锡各个县区接连启动招商月活动，奔赴粤港澳大湾区、北京、上海、杭州、南京、成都、西安等地，不断发起科技招商新攻势。

苏南“学霸”们通过科技招商，正在汇聚起新一轮发展的强大驱动力。图/ 视觉中国

高端创新资源的多少，决定着科技创新水平的高低。无锡的目标明确：就是瞄准高科技项目，走出去、招进来，把疫情耽误的时间“抢”回来，让发展加快“跑”起来。

“在长三角一体化背景下，身处‘学霸群的无锡等不起、慢不得，迫切需要攻克一批产业共性关键技术，发展壮大若干战略性新兴产业集群，为未来‘储能。”无锡干部说。

在走出去的过程中，无锡人不仅深刻感受到科技创新的迫切，更有了要大干快上的冲劲，“谁能开辟更多新领域新赛道、掌握更多关键核心技术、把握产业链主动权，谁就能赢得发展的主动权”。

走出去，招商更精准。这一轮合作，无锡将共建新型研发机构、国家重点实验室等高能级创新平台，布局未来产业和培育未来人才全面融入合作范围。从解决一个难题、一个工艺、一个产品等短期对接，逐步上升到注重长期效益、双方共赢的全方位合作，实现科创和产业的无缝对接。

走出去，招商区域更集中。从无锡各县区考察的区域来看，粤港澳大湾区是热门。长三角和大湾区作为中国城市群最具经济影响力的“双子星”，两大区域强强联合是大势所趋。

在“前沿阵地”才能听到真正的“子弹声”。为补上本地高端科创资源不足的短板，无锡各县区纷纷在科技资源富集区域设立“科创飞地”，探索研发孵化在外地、产业化在本地的逆向创新模式。

“离岸创新中心主要任务就是识别并培育具有全球领先水平的项目，相当于我们在区外的项目‘捕捉器。”无锡高新区在深圳的离岸创新中心负责人说，通过创新模式，科技招商的精准度大大提升，科创飞地已经成为对接异地创新资源导入的“前哨站”。

截至目前，无锡在全国科创“富矿区”布局的科创飞地达36个，其中已建成25个。上海、北京、粤港澳大湾区成为飞地最集中的地区，无锡在上海设立飞地9个、北京9个、粤港澳大湾区13个。

与过去的飞地不同，“科创飞地”多以孵化器、创新中心等方式运行，且聚焦某一高新技术产业进行集约式发展，呈现出明显的特色专业化、高密度和高浓度化特征。

在专家看来，现在的科创飞地不是按照传统的招商中心模式来运行，而是梳理出本地产业升级中的共性技术难题、资金需求，根据创新资源分布，实现差异化运作、精准对接。

“孵化器运作一年来，随着资源网络的发散，目前对项目的‘捕捉已不局限在北京，而是哪里有适配江阴产业的项目就去哪里。”设立在清华大学东门的江阴高新区北京异地孵化器负责人说。

借地、借力、借势，引项目、引人才、引技术。苏南“学霸”们通过科技招商，正在汇聚起新一轮发展的强大驱动力。