?群众说事 干部答题

宋鹏霄　陈一豪

4月24日，城口县鸡鸣乡双坪村，一间大约40平方米的茶室内，窗明几净，座无虚席，大家喝着茶畅所欲言，时不时传来阵阵爽朗的笑声。

这样的场景几乎每天都能在“鸡鸣茶话——老张茶室”看到。这间茶室很特别，喝茶不仅不收钱，反而打着“喝茶”的旗号，为老百姓服务——这里是双坪村新的矛盾纠纷调解室。

近年来，城口县探索建立“群众说事、干部答题”机制，形成“说—议—办—督—评”闭环流程，召开“群众说事、干部答题”的圆桌会议，构建民意“直通车”，做到“话有地方说，事有干部管”，直击问题、直面困难，解决群众操心事、烦心事和揪心事。

抓准起点 让群众有地方说事

走进高观镇双竹村，“荷塘竹话——沙田说事点”的挂牌显得格外醒目，一间干净整洁的堂屋里，群众说事点的各种标语被贴在白色的墙面上，身处屋中，让人情绪平和。

“前段时间，村民田习春来到我们说事点，反映说同村的邓兰燕去年向他借了一笔款，到今年都还没还，想请我们出面说道说道。”沙田说事点的“解事员”唐天坤说道，“这两家是多年的邻居了，趁着双方子女都在家，要趁早把这个矛盾化解了。”

就在前不久，唐天坤听说两家人因欠款问题争论不休，眼看矛盾即将升级，他找到当事双方，“你们都给我个面子，也给我个机会，让我来处理你们的矛盾”。

在唐天坤的劝说下，两家人终于答应到群众说事点去，坐下来将问题说清楚。

几天后，唐天坤请来民警一起，几人围坐在宽敞明亮的房间里，气氛已比之前缓和了不少。唐天坤首先向村民普及了法律知识，随后既讲道理又话情理。没过一会儿，双方紧皱的眉头便逐渐因唐天坤的话语而逐渐舒展开来。矛盾解开了，两家人的关系“破镜重圆”。

“这个说事点真是发挥了大作用，让我们有事情能找到人帮忙，看到他们重归于好，我们当子女的也就能放心了。”田习春的女儿田春燕临走时高兴地说。

“在群众说事点，群众通过‘唠家常的形式，把问题、纠纷、诉求等说出来，我们的干部针对群众的问题和疑惑，尽可能地在现场回答解决，不能解决的，我们就会建立问题台账，层层上报解决，最终目的是要让群众满意。”高观镇相关负责人介绍。

据了解，“群众说事、干部答题”机制，以城口乡镇为主阵地，依托综治中心与网格化治理，搭建“乡镇说事处、村社说事站、网格说事点”三级说事平台143个，各个说事平台招募当地工作能力强、威望高的无职党员、离退休干部、新乡贤、网格员等担任“解事员”，解决群众“急难愁盼”问题。

抓实节点 让干部分级分类“解题”

“我的文化程度不高，又不会其他技能，出去打工也找不到活干，没想到如今在家门口就能找到工作，每月增收2000多元，还能照看孩子，不用背井离乡了。”提到这件事，沿河乡红岩村村民王显翠的喜悦溢于言表。

原来，红岩村许多妇女想在农忙之余增加一些收入，便找到乡里的群众说事处，说出了想就业增收的心愿。说事处立即将情况上报，乡党委、政府高度重视，将这件事情纳入议事日程，经过多方协调筹措，在今年初建成沿河乡服装加工坊，解决了就业难题。

“收到群众说事处反映的问题，我们立即召开党委会议专题研究，通过与城口县阳光职业技能培训学校合作，建起服装加工坊，满足了群众想就业增收的心愿。群众有诉求，我们就要有所回应。”沿河乡党委书记易伟称。

据介绍，这座加工坊目前有大型缝纫平车40台，还设置了专门的培训教室，可满足50人的就业需求，哪怕村民没有相关知识技能，也能通过培训掌握。

安全饮水、就业增收、看病就医……如果处理不好这些涉及群众利益的“小事”，不仅会给群众生活带来困扰，还容易引发矛盾。

城口的解决办法是，将群众诉求逐一明确办理责任方、流程、时限。针对邻里纠纷、人居环境等事务，发挥老党员、新乡贤、院落长等群体人熟、地熟优势，整合村（居）民议事会等自治载体，引导群众办好“家事、私事”；针对产业发展、务工就业等事务，推动党委、政府牵头办，乡镇、街道及时收集汇总，集体讨论研究解决办法；针对村级公共事项，严格按照“四议两公开”程序讨论决策，限时办结；针对县级部门职责事项，督促职能部门配合办，由乡镇街说事处牵头协调，县级职能部门联动办理。

同时，通过“村社区吹哨，党员干部报到”制度、“一街镇一法官”“一乡一检察官”“一村一警”“村（居）法律顾问”工作机制，促进党员干部、司法工作者定期下沉一线，让群众能直接跟“对的人”说困难。

“涉及法律的，和律师说；涉及产业问题的，和村干部说；涉及发展大事的，和乡镇党员干部说，往往事情说完了，群众情绪理顺了，问题也就解决了。”城口县委组织部相关负责人介绍。

抓好落点 让诉求有回音

“太感谢你们了，解决了我们生产上的大问题，要给你们点一个大大的赞！”周溪乡双龙村村民顾永芝开心地说道。

今年2月，顾永芝通过群众说事点反映了自家堰渠渗水、无法灌溉农田的问题。乡党委、政府收到反映的问题后，立即集体讨论研究，制订解决方案，经过近一个月的现场施工处理，堰渠渗水问题得到彻底解决。村干部在周溪乡双龙村开展回访工作时，受到许多村民的热烈欢迎。

“周溪乡根据产业、人文、地域等特點，成立了7个村级群众说事站，通过建立说事评议制度，让党员干部为民办事从笼统要求转变为机制督办。从受理群众诉求开始，办事过程全流程公开，还会定期组织干部开展回访，做到全流程闭环。”周溪乡党委书记张秀林介绍道。

在问题办理过程中，群众可以随时在手机上查询办理进度。问题解决后，信息将通过多种方式及时传递给当事人。最后，干部还会通过微信消息、电话回访、实地走访等形式，征询群众对办理结果的意见，凡是对群众反映问题“有问不答”的，由乡纪委跟踪督办，约谈责任人，并把响应率、办结率、满意率等作为村干部年度考核的一项重要内容，有效杜绝“说而不议、议而不办、办而不结、结而无效”。

自推行“群众说事、干部答题”机制以来，城口县已有效解决群众各类问题困难480余件，做到“小事了结在村社、急事化解在乡镇、大事解决在县内”，实现90%的矛盾纠纷在乡、村化解，全县矛盾纠纷化解率达98.2%。