令韩国舆论大哗的索赔解决方案

詹小洪

如何处理二战期间被日本强征的韩国劳工提出的索赔问题，一直是韩、日之间的悬案。日本方面认为，1965年两国政府达成的《韩日请求权协定》已经解决了这个问题。但是韩国方面认为，《韩日请求权協定》解决的是国家与国家之间的问题，但民间尤其是受害者仍可向日本政府及强征企业提出赔偿问题。

2018年10月，文在寅执政时期的韩国大法院作出了韩国原告（被强征的劳工）胜诉的判决。判处日本被告企业日本制铁、三菱重工应向原告支付赔偿金。日本政府和相关企业拒绝接受这个判决。日本并对韩国发起了经贸战，在半导体关键原材料出口等方面卡韩国的脖子，致使日韩关系降到了冰点。

尹锡悦总统上台后，对外政策急剧右转。本月6日，韩国政府公布了二战日本强征劳工受害者索赔问题解决方案。该方案核心内容为第三方代赔，即由韩国行政安全部下属的“日本帝国主义强制动员受害者支援财团” 筹措资金，代替被告日本企业向15名韩国原告支付2018年韩国大法院判处的赔偿金40亿韩元（约合人民币2130.8万元）。这笔赔偿金将由韩国政府引导浦项、KT&G、韩国电力等16家因1965年《韩日请求权协定》而受惠的企业自发捐款。

尹锡悦当天就此次“解决方案”表示，“这是为推动韩日关系面向未来发展而做出的决断”。韩国外交部称：“这是韩国政府不再放任韩日关系长期梗塞，顾全大局的决策”。而国际舆论普遍认为，这是尹锡悦政府响应美国政府应对朝鲜核导危机和阻遏中国崛起，加强韩美日三方合作，向美国日本献纳的投名状。

对这个匪夷所思的解决方案，韩国自然舆论大哗。在野党、受害者和支援团体纷纷严厉谴责，提出抗议。归纳有如下要点：

认为该解决方案是韩国的一次“投降外交”“白旗外交”。方案完全接受了日本关于“强征劳工索赔问题已通过韩日请求权协定得到解决”的主张，致使2018年韩国大法院关于“殖民统治的非法性和被告企业的赔偿”的判决遭到了无视。这一方案是历史性大倒退，极其屈辱。

韩日需要合作确是事实，但是这必须以遵守绝对不能放弃的基本原则为前提，即战犯企业必须进行道歉，或参与赔偿，这是包括受害者在内的韩国社会各界的最低要求。仓促推出不能遵守这一基本原则的所谓“解决方案”，尹锡悦很难推脱其历史责任。

尹锡悦总统上台后，对外政策急剧右转。

在没有征得受害者同意的情况下，政府单方面拿出采取第三方代赔形式的解法，意味着把受害者多年来的斗争视为受害者只是在要钱，这显然是对受害者的“二次加害”。

据民调机构韩国盖洛普3月10日公布的一项调查结果显示，近六成韩国民众对政府提出的二战时期掳日劳工受害者索赔案解法表示反对。韩国国际广播电台就解决方案进行了民意调查。在问及被日帝强征受害者赔偿问题解决方案中最重要的组成部分时，61.4%的应答者认为“日本战犯企业和日本政府应真诚道歉”。

3月7日，韩日历史正义和平行动等1532个市民团体及共同民主党、正义党，在首尔汝矣岛国会大楼前举行时局宣言记者会，表示在大韩民国宪政史上，哪有如此本末倒置的举白旗投降、亡国外交惨剧？2023年3月6日将成为大韩民国宪政史上最糟糕的日子，成为第二个国耻日。3月11日，更大规模的抗议集会在首尔政府广场举行，抗议者声称， 他们每周六都要来抗议示威，直到政府撤回这个第三方代赔方案为止。