构建书香中国背景下的全民阅读优化之路

张幸乐

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在中华民族五千多年的发展历史中，中华儿女团结奋斗、自强不息，创造了源远流长、博大精深的中华文化，推动了中华民族发展壮大。在新时代，书籍和一代又一代的读书人是中华文化传承的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全民阅读。如今，全民阅读已上升为国家发展战略。随着全民阅读活动的逐步深入，阅读渐入人心。尽管如此，同发达国家相比，我国阅读水准仍相对较低，全民阅读活动中还存在诸多问题亟待解决。基于此，现以全民阅读为研究重点，从提升国民阅读能力，健全全民阅读法律法规，完善阅读内容供给，加快阅读平台建设等方面入手，探索如何加快优化全民阅读，构建书香中国，以期为相关研究提供有益参照。

阅读是衡量一个国家文化程度的重要标志，更是一个民族文明传承的重要基础。为提升全民阅读水平，传承民族文化，我国从2006年起就开始倡导全民阅读。2014年，全民阅读被正式写入政府工作报告当中，并连续十年在政府工作报告中被提及。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出要深入推进全民阅读，建设“书香中国”，至此，全民阅读上升为国家发展战略。在此背景下，全民阅读活动在全国范围内蓬勃展开，其规模不断扩大，形式不断创新，内容不断充实，国民素养亦因其得到了有效提升。全民阅读是一项长期性任务，是一个系统工程，是一个不断发展的过程，需要社会、政府、学校、家庭等多方主体不断发挥自身力量，推动全民阅读活动开展，进而提高整个国家、民族的综合素质。

切实提升国民阅读能力

阅读能力是个体思想力的重要构成，对于个体来说，唯有具备较高的阅读能力，掌握科学的阅读方法，才能对图书的内涵、文化意义有正确的了解，并以此推动个体全面发展。基于此，在推进全民阅读的过程中，各主体应着重培养国民的阅读能力。

一要培养大众的阅读习惯和兴趣。公共图书馆拥有丰富的阅读资源和良好的阅读环境，是培养个体阅读习惯和兴趣的最佳场所，故而在阅读推广活动中，应充分发挥图书馆的积极作用，通过阅读沙龙、读书分享会等多种形式、多种活动加大阅读推广力度；或根据读者需求，开展相应主题的阅读推广活动，进一步提高活动吸引力，真正促进读者阅读能力的提升。学校是学生成长、成才的重要场所，在提升学生阅读能力方面承担着重要责任，故而应发挥其积极作用，将阅读纳入学生的课程体系当中，通过系统的课程让学生切身感受阅读的魅力，激发其阅读兴趣，培养其阅读习惯。在家庭中，家长也应重视阅读，营造良好的家庭阅读氛围，一方面可以学习古人“若能常保数百卷书，千载终不为小人也”的藏书理念，打造“家庭图书馆”；另一方面，家长应与孩子一起阅读，帮助孩子养成良好的阅读习惯。

二要切实增加国民阅读量。丰富的阅读量是提升国民阅读能力的基础，要实现国民阅读从0到1，从1到多的渐变，可以从以下几点入手。首先，确保图书供给充足。政府应加大对公共图书馆的资金投入，建设农村书屋、社区图书馆、城市书屋等公共阅读空间，将各类图书资源保质保量地送到城市的各个阅读空间，确保公民读书渠道畅通；同时，各类公共阅读空间也应不断扩充图书资源，以满足国民阅读的需求。学校应根据学科建设的需要以及学生的发展规律不断扩充图书资源，为学生提供符合其成长需要和兴趣爱好的图书资源。从家庭方面来看，家长应打造小型家庭藏书库，以保证孩子的图书供给量，引导其养成良好的阅读习惯。其次，要保障国民的阅读时间。只有拥有充足的阅读时间，大众才能进一步增加阅读量。从国家层面来看，国家应保障国民的休闲活动时间，使大众有充足的时间进行阅读。从教育方面来看，学校应在确保课程顺利完成的基础上，适当增加学生的在校阅读时长，鼓励学生积极阅读；家长也可以规定家庭阅读时间，从而形成良好的家庭阅读氛围。

三要加强国民阅读指导。在阅读过程中，大众只有掌握正确的阅读方法，才能提高阅读质量，进而提升阅读能力。基于此，各主体应进一步加强对大众的阅读指导。作为育人的重要阵地，学校要开设阅读课程，针对学生的现实需求和个性特点，专门编制或选择相应的书籍，并使用科学的方法进行指导，例如小学、初中、高中、大学等不同阶段学生的认知水平不同，可以根据其心理发展特点，展开差异化阅读指导；针对小说、散文等不同文体，可以采用精读、泛读等不同的阅读方法，以提高学生的阅读效率。同时，公共图书馆也应积极发挥教育功能，提供阅读指导服务，一方面可以向读者提供个人指导服务，包括图书借阅查找、资料检索，以及一些阅读内容方面的指导。例如，可以根据读者需要为其推荐书目或帮助其制订阅读计划，以满足其阅读需要。另一方面，圖书馆还可以建立指导员制度，以讲座培训或“一对一”的阅读指导方式，为读者提供专业的阅读指导，以充分调动读者的阅读积极性，促进读者之间的友好交流，从而形成良好的阅读氛围。此外，还可以充分发挥家长的积极作用。家庭是实现全民阅读的“最后一公里”，家长应积极配合社会、学校的各项阅读活动，为孩子选择合适的阅读书籍，为其提供科学的阅读指导，以提高孩子的阅读能力。

健全全民阅读法律法规

要想进一步推动全民阅读，构建书香中国，就要建立与之相匹配的法律体系，为全民阅读活动的展开提供强有力的法律保障。

一要完善立法具体内容。首先，明确立法目的。全民阅读立法的目的在于使用国家立法权力，推动全民阅读活动有序开展。在全民阅读立法过程中，应进一步明确立法目的，以国民素养提升、社会发展进步、国家文化软实力提高为目标开展立法工作，为全民阅读活动的开展提供相应的法律指导、辅助和引领。其次，增加公民阅读权利的具体内容。阅读权是公民最基本的权利，从内容来看，应明确阅读权的概念属性、内容、行使原则等，让公民明确自己可以行使什么样的阅读权利，在权利遭受侵害时应怎样维护自己的权利，促使阅读权利概念得到普及。从形式上来看，应设置公民阅读权利专章，并将其置于全民阅读法律总则之后、国家阅读义务保障之前，增进公民对阅读权重要性的认识，并促使其依法行使和保护自己的合法权益。

二要构建全民阅读立法格局。构建由人大主导、政府配合的全民阅读立法格局，确保全民阅读法律法规得到贯彻落实。从国家层面来看，全国人民代表大会应统一立法层次，完善立法内容，为地方立法提供指导和规范；地方应坚持以地方人大及其常委会为立法主体，借鉴现有的立法经验，加快相关法律的制定和实施。此外，政府应发挥积极作用，扮演好执法者角色，按照相关立法内容，制定具有可行性的法规和细则，以推动法律有效落实。

三要厘清全民阅读法中的几对关系。在机制上，应处理好软性倡导和强制实施的关系。阅读是个人行为，是自由的，如果通过立法强制公民进行阅读，往往会适得其反。我国全民阅读立法属于文化立法，在实施中具有软性倡导的特点，在内容上应当多使用“应当”“鼓励”“支持”等词汇，借助倡导等软性促进手段，将公民的阅读活动置于整体规范制度制约之下，以推动公民自身和社会共同发展。与此同时，阅读立法作为一种社会控制手段，也应具有一定的强制性。例如，增加有关必要基础设施建设等方面的强制性条款，以保障公民阅读权利的行使。在途径上，全民阅读立法采用的是单行立法形式，体现了国家对大力推进全民阅读活动的重视。但全民阅读活动往往涉及出版、互联网等多种社会产业，在发展中依赖资金投入、设施建设、评价考核等多方支持，是一项涉及范围广且持续时间长的系统工程，仅靠一部单行法律无法涵盖全民阅读的方方面面。故而应加快推进相关配套法律规范的完善，如教育法、公共文化服务保障法、《出版管理条例》等，促使全民阅读立法及相关配套法律在全社会形成一张网，让每一个网点勾连互通，触及社会的方方面面，从而实现真正的全民立法。

四要推进全民阅读工作法治化建设。首先，加大法律普及力度，做好全民阅读法治化建设的解读和宣传工作，普及法律知识，提升全国民众对全民阅读立法化理念的理解认识。其次，为确保相关工作落实到位，还应构建有效的监督机制，对政府以及其他责任主体的工作展开监督，确保相关工作按照既定计划展开，推动我国全民阅读迈向法治化进程。此外，还应与时俱进，不断更新相关工作内容，为全民阅读提供坚实的法律保障。

完善阅读内容供给

一要重视读者需求，供给优质阅读内容。阅读是出版的终极消费，出版物只有被读者阅读，才能真正实现其价值，出版过程才算完结。因此，出版行业在阅读内容供给方面应坚持以消费者需求为导向，出版符合读者喜好的优质读物，切实提升读者的阅读体验。首先，促进阅读内容的多样化。对于读者来说，单一的阅读内容往往会消磨其耐心，因此出版社出版的图书应尽可能地丰富，包含多種不同的主题、观点、题材等，具有创新性和个性化的特点，以引起读者兴趣。其次，创新书籍的展现形式。对大多数读者来说，书籍的外在形式美往往是抓住其眼球的关键，因此出版社应进一步创新书籍展现形式。例如，针对当下碎片化阅读现状，可以推出小而精的书籍，以方便读者随身携带。此外，创新读物载体。在科学技术高速发展的时代背景下，信息内容的载体得到了进一步发展，出版社可以进一步创新读物载体，开发绘本、电子书、有声读物等不同的读物载体，以满足读者的多样化需求。例如，针对老年人可以提供有声读物，针对儿童可以提供绘本等，使读物更加迅速地惠及所有读者。

二要加强内容监督。为提高读物质量，相关部门应进一步加大监管力度，把关读物质量。一方面，加强出版评阅制度建设，对出版前后的书稿进行审读和评议，包括选题、内容等，切实提高图书质量；另一方面，切实提高编辑的业务水平，从源头上保障图书质量。具体可以从以下几点入手：首先，做好编辑资质准入、阶段考核等工作，确保编辑业务水平；其次，加强人员培训，通过技能大赛、内部学术交流、定期培训等方式，提高编辑的专业素养和创新能力；最后，编辑应注意提升自身的政治和文化素养，强化责任意识，通过认真查证、核实，严格把控出版质量，打造更多精品读物。

加快阅读推广平台建设

一要完善现有阅读推广平台。相关部门应加快完善公共图书馆建设，解决当前图书馆数量少、覆盖率低的问题。具体来说，在馆址选择上，图书馆应靠近居民社区，且有较为便利的公共交通设施和商业设施等，以便群众到馆阅读。在图书馆建设上，应加快技术引进，推动数字图书馆建设，以满足大众的数字化信息需求，提高大众的阅读积极性。同时，图书馆还应不断提高服务质量，一方面要加快完善馆内硬件设施建设，优化图书借阅、检索等流程，提高阅读的便利性；另一方面还应不断提高服务质量，延长开馆时间，增加座位，改进服务态度，提供咨询服务，为读者提供良好的阅读体验。此外，图书馆还应提高自我宣传和推广能力。一方面可以借助微博、微信等社交平台，定期发布图书馆相关信息，或与读者进行交流互动，以吸引大众进馆阅读；另一方面还可以建设图书馆官方网站，将图书馆的信息等公布到网站上，方便读者了解图书馆，走进图书馆，通过这样的方式进一步增强图书馆的影响力，推动全民阅读活动的开展。

二要建立线上线下读书会。读书会是推进全民阅读，构建书香中国的有效渠道，相关部门应借助这一形式强化全民阅读。读书会是指个体因共同的兴趣爱好而结成的小团体。通过举办读书会，个体可以交流思想，分享阅读成果，进而激发阅读兴趣，培养阅读习惯，这是一种全民都可以参与的非正式阅读推广平台，没有较高的门槛或学术背景限制，只要有兴趣爱好便可参与其中。相较于其他阅读推广平台，读书会在助力全民阅读方面效果显著。因此，政府、学校、图书馆各主体皆可加快读书会建设，借助读书会这一形式促进全民阅读。例如，中国人民大学信息资源管理学院成立了兰台读书会，以经典阅读为主题，定期开展读书分享会、学术报告会、专家讲座、读书笔记评优等活动，同时还有专业的教师提供指导，能够进一步丰富参与者的知识储备；该读书会还制定了明确的规范章程，确保活动规范有序开展，引导学生在相互交流和学习中不断完善自我。

综上所述，全民阅读是一项系统工程，涉及内容广泛，要想兼顾所有方面，仍有很长的一段路要走。而当下，相关主体应准确把握全民阅读面临的新形势、新变化、新任务、新要求，集各方之力，明确新方向，倡导新风尚，为构建书香中国，推动社会主义文化大发展大繁荣作出更多贡献。

西安科技大学高新学院科研基金计划项目“‘破五唯背景下地方民办高校教师评价机制研究”（2022KJ20）。

（作者单位：西安科技大学高新学院）