澳前总理批评“最糟糕决定”：搞美英澳核潜艇计划

当地时间3月13日，美国、英国和澳大利亚领导人在美国会晤，首次公布了为澳大利亚配备核潜艇的“四步走”路线图。此举引起了国际社会的质疑与批评。澳大利亚前总理表示，澳美英核潜艇合作是澳政府百年来“最糟糕的决定”。

当地时间3月13日，美国总统拜登、英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔巴尼斯在美国加州圣迭戈海军基地的一艘美国核潜艇上会晤，首次公布了为澳大利亚配备核潜艇的“四步走”路线图，进一步强化美英澳“三方安全伙伴关系”（AUKUS）。然而，澳国内舆论却质疑核潜艇计划在主权、成本、核不扩散问题上存在巨大风险，澳大利亚可能“引火烧身”。

澳大利亞核潜艇计划分“四步走”

根据美英澳三方计划，美英为澳大利亚配备核潜艇的计划分“四步走”：从2023年起，澳大利亚军职和文职人员将被派到美英两国的海军、潜艇工业基地接受培训，美国增加核潜艇对澳大利亚港口的访问，英国海军从2026年开始增加对澳访问；从2027年起，将4艘美国常规核潜艇和一艘英国核潜艇轮换部署到澳大利亚的珀斯基地；从2030年起，美国将向澳大利亚出售3艘像密苏里号一样的弗吉尼亚级核潜艇，如有需要可再售最多两艘；预计到本世纪30年代末，英国将向英国皇家海军交付第一艘SSN-AUKUS（澳英美新版）核潜艇。澳大利亚将于本世纪40年代初向澳大利亚皇家海军交付第一艘SSN-AUKUS核潜艇。

值得关注的是，通过这一计划，美英澳将在合作中共享港口、技术、人员配备，建设共有的“核潜艇生态系统”。三国还希望借此加强从情报和量子技术到获取巡航导弹等领域的信息和技术交流。

尽管距离澳大利亚真正获得核潜艇仍需要数年甚至数十年的时间，协议落实也充满不确定性，但美英澳三方已迫不及待炒作三方所谓的“核管理”模式。

拜登将三方合作称为“历史上的一个转折点”。“通过构建这种新的伙伴关系，我们正在使自己处于最好的位置，以共同面对今天和明天的挑战”。

苏纳克称，AUKUS让英国“与我们最亲密的盟友建立紧密联系，并在国内获得安全、新技术和经济优势”。

阿尔巴尼斯对美英感恩戴德，称AUKUS协议代表了“澳大利亚有史以来最大的防务投资”。

澳大利亚国防部官网称，AUKUS将为澳大利亚提供世界级的能力，为澳大利亚、英国和美国带来重大的长期战略利益。该项目将使澳大利亚成为世界上第七个拥有核潜艇的国家，仅次于美国、英国、法国、中国、印度和俄罗斯。

澳政府百年来“最糟糕的决定”

尽管美英澳领导人大张旗鼓地庆祝AUKUS核潜艇计划正式启动，但澳大利亚国内不少有识之士却直言这一合作是澳大利亚代价高昂的豪赌。

据澳大利亚广播公司报道称，澳大利亚获取核潜艇后可能将其部署在悉尼以南100公里的肯布拉港。澳绿党女议员凯思·布莱基对此表示担忧，“它（核潜艇计划）可能使我们成为潜在的军事目标……对澳大利亚来说，搭美国和英国的便车会带来潜在的主权风险”。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》援引澳大利亚某前外交官的话报道称，澳大利亚决定购买核潜艇是考虑欠周的决定，这是在最坏情况下的“疯狂”。

澳大利亚前总理保罗·基廷表示，澳美英核潜艇合作是澳政府百年来“最糟糕的决定”，这一决定不利于澳大利亚自身利益，也不利于地区安全。基廷进一步指出，澳美英核潜艇合作的结果就是，澳大利亚花费巨大给美英两国的防务企业送去支持。花费数千亿澳元造核潜艇去遏制中国，对任何一方都没好处。中国没有也不会对美国构成威胁。

阿尔巴尼斯称，预计整个核潜艇计划到2055年将耗资2680至3680亿澳元，至于后续的核潜艇装备、保养、维护、人员培训等更是一个巨大的无底窟窿。包括澳大利亚前防长在内的不少专家认为，在庞大的结构性预算赤字的压力下，老年护理、医疗和国家残疾保险计划方面将被迫作出牺牲。澳大利亚战略政策研究所的报告显示，AUKUS协议将让澳大利亚付出至少1700亿澳元的代价，将使澳“面临真正的挑战”。

另外，《澳大利亚金融评论报》援引澳环保基金会分析师戴夫·斯威尼的话警告称，核潜艇的核废料在数万年时间内仍然有毒性和致癌危害，“AUKUS协议是迄今为止最大的威胁，澳大利亚将成为世界上最严重的核废料倾倒场”。

核扩散与军备竞赛风险引多国批评

值得注意的是，这是美国自20世纪50年代与英国共享“核推进技术”之后首次对外输出该项技术。美英澳三国试图钻条约漏洞，通过援引《不扩散核武器条约》第14条“用于非爆炸性军事用途的核裂变材料，如用于舰艇推进”，以免于国际原子能机构的检查和监测。

所以，美英澳核潜艇计划公布后，引发了国际社会广泛质疑和公开批评。

包括中国在内的多国明确表示，美英澳核潜艇合作是教科书级别的核扩散案例，公然违反《不扩散核武器条约》目标和原则，对机构现行保障监督体系和国际核不扩散机制构成严峻挑战。中国外交部发言人汪文斌表示，美英澳建立“三方安全伙伴关系”，推进核潜艇及其他尖端军事技术合作，是典型的冷战思维，只会刺激军备竞赛，破坏国际核不扩散体系，损害地区和平稳定。在各方达成共识前，美英澳三国不应开展核潜艇合作，国际原子能机构秘书处也不得擅自与三国商签保障监督安排。

俄罗斯外长拉夫罗夫指责西方在亚太地区煽动“多年的对抗”，称“随着AUKUS的建立，以及北约军事基础设施在亚洲的推进，西方正在该地区进行多年对抗的重大赌注”。

印尼执政党资深议员哈萨努丁表示，澳大利亚核潜艇不应该使用印尼的海上航道，因为“‘AUKUS是为战斗而创建的”。印尼希望澳大利亚继续履行《不扩散核武器条约》和国际原子能机构保障措施规定的义务。

马来西亚也批评AUKUS协议将加剧日益升级的地区军备竞赛，敦促所有国家避免“一切有可能引发军备竞赛或影响该地区和平与安全的挑衅行为”。

（《中国青年报》《福建日报》等）