基于地缘政治的人民币国际化研讨

摘 要：货币的国际化不仅是经济问题，更是地缘政治问题；如果忽略国际化货币地缘政治属性，就会忽略信用货币赖以存在的重要基础，从过往历史看，英镑、美元等国际化和其地缘政治的优势地位密不可分。俄乌冲突爆发后，人民币国际化的紧迫性提升。随着国际政治格局加速多元化，中国在中亚的影响力量不断增强，这是人民币国际化重要契机。本文基于地缘政治视角分析主要的国际化货币；基于俄乌冲突带来的地缘政治新变化，重点阐述人民币国际化中亚是重点；对未来人民币在中亚推行提出建议。

关键词：地缘政治；人民币国际化；金本位；布林顿森林体系

*基金项目：广州市哲学社会科学发展“十四五”规划项目“粤港澳大湾区科技金融合作机制与协同发展研究”（2022GZGJ37）。

作者简介：朱齐举，经济学博士，高级经济师，研究方向为人民币国际化、跨境贸易融资、数字经济、国别经济学等。

一、引言

货币发展史上英镑、美元先后成为大家公认的国际货币，确立了其所处时代的国际货币体制。金本位制度成就了英镑的霸权，布林顿森林体系确立了美元霸权。20世纪70年代布林顿森林体系崩溃后，美元的地位曾有所动摇。20世纪80年代马克和日元的地位逐渐提高，取得了美元在国际贸易、国际金融及国际储备领域的部分份额，当时人们认为，国际货币体制将出现美元、马克、日元三分天下的局面。从20世纪90年代开始，马克及日元的国际化脚步逐渐放慢，美元的地位重新稳固。20世纪90年代末欧元问世，人们认为欧元将对美元霸权地位和现有国际货币体制产生较大影响。然而欧元和马克、日元都很难挑战美元的霸主地位。如果用经济视角分析第二次世界大战以后的货币体系，很难解释个中现象，而把地缘政治概念引入其中，似乎经济因素之外这只“看不见的手”起到了关键作用。

地缘政治（Geopolitics）把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的基本因素，是政治地理学中的一种研究分析方法，指出国家机体强盛与否取决于领土的范围和特点，主张从资源禀赋的地域分布出发研究世界战略格局发展变化。近代德国地理学家拉采尔是地缘政治理论的创始人，主要代表理论有近现代西方学术界马汉的海权论、麦金德的陆权论、斯皮克曼的陆缘说、塞维尔斯基的空权论、科恩的地缘政治战略模型等。地缘政治学通过政治军事研究，并以此为依据来制订对外政策。目前的国际货币都是信用货币，并不像黄金和白银具有自身价值，而是通过国家主权的担保才具有购买力，这可能是信用货币无法穿透地缘的原因。

我国经济经过40多年的快速发展，经济和贸易地位完全能支撑人民币国际化并占有较大比重（见表1）。2021年年末我国GDP已占世界GDP的17%（国家统计局，WTO网站），出口总额占世界出口贸易总额的14.7%，进口总额占世界贸易进口总额的11.5%，进出口总量世界第一，达世界贸易总额13.1%，多年保持第一超过美国10.8%的占比。通过人民币和美元经济地位对比，人民币国际化占比应和美国相当，可实际数据显示人民币国际化还有很大空间。

环球银行金融电信协会（SWIFT）数据显示，美元在世界流通中占比“一支独大”。从货币储藏功能来看，美元IMF统计数据（2022年3月）显示，美元占全球外汇储备货币的58.88%，人民币占比为2.88%，较2016年人民币刚加入特别提款权（SDR）货币篮子时上升1.8个百分点；从货币的价值尺度定价权来看，美国占世界大宗商品定价权的95.00%，欧元、日元、英镑合计占5.00%，而人民币基本是0；流通手段里跨境贸易（2022年1月，IMF）美元在跨境贸易占40.51%，欧元占36.65%，人民币占2.70%；外汇交易中（BIS，2022年1月）美元占87.60%，人民币占7.00%；贸易融资（SWIFT，2022年2月）中美元占86.60%，人民币占2.01%。由此可见美元霸主地位并未随着2008年次贷危机、2020年新冠肺炎感染采取量化宽松政策、美国多年空心化影响，货币国际化程度纯粹用经济因素衡量并不科学（见表2）。

二、地缘政治视角下的世界主要国际化货币

文学和李心愉（2018）认为，当代世界国际金融秩序除了需要遵从经济规则，更是一种国际政治秩序，与地缘政治紧密相关。英镑和美元国际化中伴随着其地缘政治崛起，而其没落也必随着地缘政治地位的削弱而被调整。

19世纪初英国主要通过海权统治着全球国际贸易和国际金融体系，在那个时代海权相对于陆权具有更大优势改变时局，“英国海军的强大威力和英国在货币金融、国际收支等方面的优势，被认为足以成为帝国繁荣的保证”。维多利亚女王在位时期（1837年至1901年），英国控制着世界25%的陆地面积，被称为“日不落帝国”。当时的英国煤生产占世界总产量的50%，铁生产占世界总产量的53%，英国现代工业产能，相当于全世界产能的50%。英国工业革命影响了欧洲和北美，促进法、美、德等国家的技术革新，同时还传播到东欧和亚洲，沙俄和日本也兴起了工业革命的浪潮，它标志着世界全球化的开端。

两次世界大战的巨大消耗使英国国力严重损耗。英国是主要参与国，战争消耗和破坏及大量对殖民地举债，导致英国经济入不敷出，由债权國沦为债务国，在地缘政治中的影响力不断降低，英镑也随着其国力的不断衰败而从世界货币的主导地位黯然谢幕。两次世界大战期间为了筹措军费，英国一直以赊欠方式支付从殖民地进口的商品和劳务，第二次世界大战结束后英国欠殖民地债务除了印度之外由1939年的115亿英镑激增到4154亿英镑。1938年英国从海外投资净余1.59亿英镑，而到1946年海外投资亏空1.39亿英镑，第二次世界大战后英国工党政府因海外赤字而无力维持和强化其殖民统治，各殖民地纷纷出现了民族独立浪潮，英帝国开始走向衰退。英帝国殖民地因为英国经济的没落，不再将其视作世界经济体系的中心，纷纷向他处开拓和寻求市场和资金，以实现本国工业化和经济发展。

第二次世界大战后雅尔塔体系逐步形成，国际地缘政治出现了重大变化。美、苏两大对立阵营是第二次世界大战带来的国际地缘新秩序，欧洲殖民宗主国统治下的全球殖民地先后独立。苏联和东欧社会主义阵营国家实行计划经济体制，与以欧美为首的西方世界的经济联系几乎隔绝。美国主导的西方主要经济体于1944年开创了布林顿森林体系，美国主导和控制了布林顿森林体系确立的国际金融秩序，世界金融中心逐步由伦敦转移到纽约。美国的地缘政治优势有强大的经济基础，第二次世界大战后美国取代英国成为世界第一政治强国与经济强国，1948年，美国的工业生产总值在整个资本主义国家中占57%，出口贸易额占33%，黄金储备占75%。美国地缘优势决定了为什么布林顿森林体系解体，美元和黄金脱钩后采取浮动汇率。经历了20世纪70年代两次石油危机之后，美元作为纯信用货币仍能够作为世界货币；同理，只要美国对世界地缘政治掌控力未削弱，美元的霸权地位就不会消亡。

德国货币马克因德国在地缘政治中军事力量不独立，决定了其不可能对美元国际化地位形成挑战。德国是战败国，军事和安全由美国主导的北约掌控，尽管经济相对独立，地缘政治从属地位决定了德国马克不可能成为取代美元地位的国际货币。根据IMF数据，被欧元取代前德国马克在20世纪70年代中期已一跃超过英镑成为全球第二大储备货币，全球外汇储备占比稳定在13%～14%，稳居全球第二位。报道称，德国货币当局一直对马克的国际化持有谨慎的态度，担心大规模的国际热钱进出会对本国的经济和通胀产生不良的影响。为做好抵御外部热钱冲击的准备，德国政府从20世纪70年代后期开始不断致力于发展本国金融市场，金融管制逐步放松，金融要素市场不断完善，在此期间德国马克的外汇交易量以及以德国马克计价的债券发行量都成倍增长，在全球市场中的比重显著提升。在完成这些准备之后，直至1984年德国马克才正式实现了资本账户的可兑换。20世纪90年代起，德国政府当局致力于欧洲区域货币的发展，逐步让德国马克成为欧洲地区的中心货币。

日元情况同马克一样，日本在政治和军事上的从属地位使日元不可能对美元地位发起挑战。日本是第二次世界大战战败国，美国掌控日本安全并派驻军队，20世纪70年代初，日本已跃升为经济总量世界第二的强国，此时日元的国际化受到关注，但日本政府态度谨慎，与德国政府一样担心境外热钱冲击下汇率的波动对本国经济的影响。随着布林顿森林体系的解体，日元开始采用浮动汇率制度，并逐步放松资本管制。20世纪80年代日本对美国的贸易顺差大幅扩大，日本迫于美国的压力，在本国金融市场尚未发展成熟的情况下，仓促加快日元国际化的进程。因为地缘政治处于附属地位，日本被迫接受美国提出的广场协议，之后日元汇率的急剧升值对日本经济造成了较大的冲击。20世纪90年代的日本经济停滞使日元在全球外汇储备的占比不断下降，之后长期的经济不振使日元错失成为区域货币的良机。由此可见，日元在美国主导的东北亚地缘政治下，不可能对美元霸权产生任何影响。

欧元自20世纪90年代诞生至今一直是仅次于美元的全球第二大国际储备货币与支付货币，国际货币基金组织的总裁也通常由欧洲人担任。但是欧盟在政治和军事上的附属地位必然让欧元带有区域烙印，欧洲被动卷入科索沃和俄乌冲突就是很好的实证，在地缘政治上的从属地位导致欧元无法成为独立于美元之外的世界貨币。

三、世界当前地缘政治变迁及中亚对人民币国际化的重要性

1.人民币国际化必要性

人民币国际化是中国经济发展的需要。中国是世界第二大经济体，商品贸易额多年来排世界第一（见图1），2021年年末中国商品贸易额达6.051万亿美元，占世界贸易总额13.51%，比美国4.692万亿美元多了近1.4万亿美元。人民币国际化有利于保证中国对外贸易顺利进行。随着实体经济快速发展，传统的参与国际大循环的方式与中国经济高质量发展之间的不适应性日益凸显。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，人民币国际化的重要性愈加凸显。

人民币国际化有利于规避外汇波动风险，为中国国际贸易稳健发展保驾护航。人民币国际化在有效降低汇率风险、保护中国投资于海外的资产安全、防范货币信用危机等方面具有重大意义。美元和欧元等世界货币因货币超发持续贬值，2022年6月美国通货膨胀率上升至40年来的历史高点9.1%。美元是大宗商品的主要结算货币，世界95%的大宗商品以美元计价，因此美国高通货膨胀率导致了全球大宗商品价格大幅上涨，美元溢出效应导致新兴市场和发展中国家深陷美元陷阱，受到输出性通货膨胀的巨大影响。同时，美元为了维护其地位而阶段性加息，导致各国货币对美元汇率波动风险骤增，严重影响世界贸易健康发展。

人民币国际化是保证中国金融安全的需要，中国外汇储备达3万亿美元，占世界外汇储备1/4。

美国经济空心化且增长减缓，由于新冠肺炎疫情影响，美国经济出现经济衰退、滞涨。美国的全要素生产率不断降低，一些企业的税前利润一直停滞不前。美国债务由疫情之前的23.3万亿美元增加到2022年1月底的30万亿美元，增速5.7%，美国2021年的GDP只有23.04万亿美元，债务增长速度远远大于GDP增长速度。2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国冻结俄罗斯央行海外资产、升级对俄制裁，切断俄罗斯几家主要银行使用SWIFT国际结算系统等，开创了金融工具军事化先河。俄乌冲突爆发后美西方对于俄罗斯的系列制裁，警示我国必须未雨绸缪，提前布局，摆脱美元霸权，加快人民币国际化，既是我国进一步融入国际大循环的战略需要也是我国应对未来国际形势重大挑战的必要举措。美元霸权和货币军事化前车之鉴，使得摆脱美元统治地位、加快推进人民币国际化的必要性和紧迫性日益突出。近年来，美国对华鹰派挑起贸易争端、推动对华脱钩、对我国实施制裁等，外部环境复杂度显著性上升，推动人民币国际化有利于发挥国际货币的避险属性，并且减少中国对外贸易和投资中对美元的依赖，进而抵御外部冲击。美元的持续贬值从货币的储藏功能和价值尺度功能来看已严重影响到美元的信用。1944年布雷顿森林体系时期，1美元的黄金含量为0.888671克，1976年布雷顿森林体系解体、牙买加体系初期1美元可兑换为0.8105克黄金，2022年11月12日56.8美元兑换1克黄金。从1944年到2022年美元贬值49.47倍，平均一年贬值63.4%。

2.地缘政治演变及俄乌冲突后新情况

从英镑、美元国际化看，经济实力变化促进地缘政治的变迁，地缘政治又是货币国际化的重要支撑。人民币国际化必然也遵循中国经济崛起后引起地缘政治重新组合，人民币在中国地缘政治可触及范围和区域内推行人民币国际化才可能事半功倍。

世界目前地缘政治主要架构实际上是以第二次世界大战后雅尔塔体系为架构。随着1991年前苏联解体，第二次世界大战后美苏构建的世界两大政治阵营为基础的地缘政治崩塌，世界变成以美国为首的单极世界，金融领域也就剩下在第二次世界大战后布雷顿森林体系确立的国际金融秩序，美国处于主导控制地位。欧洲在军事和政治上从属于美国，以美国为首的北约控制着欧洲地区的安全；尽管美国经济力量在削弱，但是美欧联盟的经济力量仍称霸世界；美欧强大的经济和科技实力，决定了美欧同盟构建的地缘政治框架仍是当今世界最强大和重要的地缘政治力量。相关数据显示，2021年美国GDP为23.02万亿美元，欧盟GDP为17.09万亿美元，美欧之和为40.11万亿美元，占全球的41.74%。2021年美国制造业增加值为2.56万亿美元，欧盟制造业增加值为2.54万亿美元，尽管美国经济脱实就虚，制造业外逃，但是2021年美国和欧洲制造业增加值总量为5.1万亿美元，占全球的31.19%。美欧的高端制造业比例非常大，高端制造业增加值的比例远超过全球的31.19%。2021年美国工业增加值为3.93万亿美元，欧盟工业增加值为3.85万亿美元，美欧之和为7.78万亿美元，占全球的28.62%。欧美工业增加值在全球比例小于GDP的占比，但是保留了很多核心工业体系，优势依然很明显。

中国从地缘政治上看，向西发展有较大可能性和优势。中国自秦汉以来一直是以陆权地缘为核心陆地强国。海上通道是美国遏制和围堵中国的主要手段。中国以东，美国联合在军事和地缘上高度从属于美国的日本和韩国，在中国南海到太平洋之间美国构筑了所谓的“第一岛链”“第二岛链”。除了日本和韩国，澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾都是美国军事同盟国；海路运输枢纽必经之地马六甲海峡也有美国驻军。因此美国在海路地缘政治上有较大优势，留给中国的发展空间似乎只有向西。

中國西部毗邻中亚五国，地缘政治和地理位置非常重要。中亚北边是俄罗斯，南面与阿富汗相邻，可辐射巴基斯坦和印度，西边接壤伊朗等中东产油国，再往西可经土耳其到达欧洲。中亚区域长期以来是兵家必争之地，毗邻的阿富汗号称帝国坟墓，世界霸主英国、前苏联、美国都曾以战争方式强力介入企图加以控制。中国多年来奉行和平崛起国策，提出“一带一路”倡议，通过经贸和友好往来，沿途诸国尝到了实惠。以中国为首的上合峰会主要发起国都来自中亚（土库曼斯坦是永久中立国除外）。自中亚五国1991年独立以来，美国、俄罗斯、中国等诸多大国介入中亚事务而未导致该地区出现动荡，这和中亚独特的地缘政治和奉行独立的外交政策有关。曾向红（2022）认为这种局面是大国在中亚同时存在明确的合作与“无声的协调”，遵从了四个“潜规则”：承认中亚国家的主权、默认俄罗斯在中亚的主导的地缘政治地位、认同中亚国家奉行多元平衡外交政策以及力促中亚的和平与稳定。

美国、俄罗斯、中国是中亚存在着的3支最主要地缘力量。首先，俄罗斯继承了前苏联政治和军事遗产，对中亚五国地缘掌控力来自自身在区域内超强的军事力量，中亚五国独立后需仰仗俄罗斯提供军事保护；其次，在前苏联时期采取明确区域经济合作和分工，导致中亚五国工业基础和经济单一，在经济上对俄罗斯有较大依赖；另外，中亚五国油气资源等出口管道都经过俄罗斯，因此俄罗斯在地缘上有先天掌控优势。中俄之间、美欧之间均存在一定的协调和明显的合作。以中俄为例，由于双方不存在针锋相对的利益分歧，因此可通过双边和多边（主要是上合组织）渠道进行有效协调，从而在中亚地区形成了尊重—合作的互动模式。美国在中亚始终追求三方面战略目标：一是遏制俄罗斯、伊朗与中国；二是将包括中亚国家在内的欧亚国家整合进西方的政治、经济与价值体系；三是塑造中亚国家的发展方向及地缘政治环境。美国所追求的战略目标均有明显针对中俄的意图。欧盟参与中亚事务的姿态更为温和低调，但其诉求与美国大体相似，这也意味着欧盟的中亚政策同样包含希望削弱中俄在中亚影响力的考虑。土耳其、伊朗、印度、韩国在中亚也有较多合作，但是他们之间因为目标各不相同，缺乏明确协调，具有更多的竞争成分。

中国想打通中亚向南亚、中东、东欧和西欧发展，必须取得俄罗斯支持。随着俄乌冲突爆发，美国和欧盟等西方世界加大对俄罗斯制裁，加上战争消耗，俄罗斯和欧盟都会在经济上受到较大损耗。为了对抗美国和欧盟制裁，俄罗斯和中国在战略上天然有较大合作空间。2022年9月15日上合峰会在乌兹别克撒马尔罕召开，上合峰会期间谈判了25年的中—吉—乌铁路终于签署谅解备忘录就是很好的证明，约定2023年正式动工。中国和中亚五国为永久战略合作伙伴关系，同时建立了元首会晤机制。中亚五国1991年独立以来和我国有30多年的友好商贸往来，俄乌冲突爆发后区域地缘政治出现对我国有利，在中亚推行人民币国际化是机遇，可以加快人民币国际化步伐，意义非常巨大。

四、中亚重要战略意义及在中亚推行人民币国际化可行性

1.中亚对中国重要的战略意义

中亚在我国历史中属于西域，汉朝把玉门关、阳关以西地区称为西域，大多数情况下泛指通过西域所能到达的地区，包括亚洲中、西部，印度半岛，欧洲东部和非洲北部。西域地域辽阔，在历史上是北方游牧民族聚集之地。历史上最强大王朝中有汉、唐鼎盛时期都拥有对西域管辖权，并设置了政府机构。公元前139年汉武帝派张骞出使西域，开创了丝绸之路；公元前60年西汉汉宣帝设置西域都护府是汉朝时期在西域（今新疆）设置的管辖机构；公元702年唐长安二年，武则天为了巩固西北边疆，在庭州设立了北庭都护府。

中亚是丝绸之路的枢纽，地缘政治和战略意义非凡。英国地缘政治学家麦金德曾经说过，谁控制中亚大陆谁就控制了世界岛，谁控制世界岛谁就能够控制世界。中—吉—乌铁路建成后将是从中国运输货物到中东、欧洲最短路线，距离缩短900公里，时间节省7～8天，运费平均节约15%。中亚位于亚洲中心，周边连接印度、巴基斯坦、伊朗、中国、俄罗斯等，是东进西出、南上北下的必经之地。而中国一旦打通了中亚，向南可以绕过马六甲海峡，从陆地上开通前往巴基斯坦、印度的交通线，这里有近18亿人口，是全球未来最有潜力的市场。向西通过伊朗直接可以走向中东，这里有战略资源石油，中国的能源安全将获得更大的保障。再向西还可以通过西亚和土耳其最终达到欧洲，中国丝绸之路的南线将彻底贯通，届时中国对整个亚洲大陆的经济影响力将加强。与此同时，中国贯通中亚对内将带动西部大开发，促进经济内循环并缩小东西差距，促进高端产业向新疆等中西部地区转移。

2.在中亚推行人民币国际化的可行性

中国与中亚五国建交30余年来直接和间接融资超过1000亿美元，对中亚五国基础设施建设和快速发展及国计民生有重要帮助。国家外汇管理局（2021）数据显示中国对中亚直接投资存量达140亿美元，如果把民间投资统计在内，总量预计可达250亿美元以上，中资银行跨境间接贸易融资存量预计可达600亿美元以上。塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦街边摊贩已逐步开始接受人民币购物。

《2022年人民币国际化报告》显示，中国人民银行和哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦分别签署有70亿元人民币、30亿元人民币、7亿元人民币货币互换协议。2021年中亚从中国进口295亿美元，出口205亿美元，90亿美元贸易缺口是可以用人民币支付的。2022年美国为了遏制因为量化宽松政策引起的恶性通胀，美联储大幅度加息导致美元回流，美元融资成本大幅度攀升，而人民币币值相对稳定，对中亚各国来说是很好的替代货币。

3.中国在中亚推行人民币有经济基础

中亚五国土地面积400万平方公里，2021年人口合计约7648万人；2021年GDP合计3226亿美元（世界银行，2021），人均GDP为4318美元（世界银行，2021），属于中低收入。中国在中亚五国独立初期就与其保持了友好双边关系，民间经贸往来非常活跃，中亚主要进口中国的产品有轻工、纺织、家用电器、成套设备、电信设备和手机终端等；中国从中亚五国主要进口石油、天然气、矿产、农产品等。中国在中亚五国双边贸易额从1992年建交初期4.66亿美元扩大到2021年500亿美元，增长超过100倍（见表3），中国是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦第二大贸易伙伴国，是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦第一大贸易伙伴。中国和中亚五国年进出口贸易额达中亚GDP总量15.5%。中国自中亚天然气管道A/B、C线项目输气容量550亿立方米已建成輸气，占中国管道气容量52%，随着D线建成供气，年供气容量可达850亿立方米，对中国碳达峰和能源供给安全起到很大作用。

4.上合组织是坚强的地缘政治后盾

上海合作组织（以下简称上合组织）成立于2001年6月15日，是中国主导的区域性政府组织。中国外交部官网（2022.10）显示上合组织目前有成员国8个，分别是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦；观察员国4个：阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古；对话伙伴9个：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯。上海合作组织以维护区域安全性、推动共同进步以民为本，确立“互信、互利、平等、协商、尊重多种多样文明、谋求共同进步”的“上海精神”，给出了“互信、互利、平等、协作”的新安全观。经过多年发展，上合组织在维护地区稳定、解决成员国之间分歧、打击恐怖主义与促进上合组织间经济、文化和科技等诸多方面的合作和发展；上合组织将会发挥区域越来越重要的领导作用。

上合组织框架内有上合组织银行联合体，是一个新型的国际金融区域合作组织，简称上合组织银联体，于2005年10月在上合组织成员国总理第四次会议期间，在莫斯科正式成立。每个上合组织成员国指定一家拥有主权信用级别的银行成为上合银联体会员，处理协调上合组织内的金融工作和融资事宜。2022年11月1日，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京提议，上合组织成员国可以建立一个联合支付网络，减少对西方支付系统的依赖，并为商业环境创造可靠的条件。他表示，我们的共同任务是在金融领域摆脱第三国的影响。为此我们应该在上合组织内建立一个金融信息和银行支付交换系统；希望加快推进向本国货币结算的过度并以此来摆脱对美元和欧元的依赖”。

五、结论与建议

人民币国际化和英镑、美元、欧元国际化路径有较大区别，主要是人民币国际化是基于中国经济和平崛起这个前提；人民币在中亚推行应遵循水到渠成逻辑，不可能一蹴而就。当前人民币国际化有充分的政策保障，也积累了丰富的实践经验。俄乌冲突以来，地缘政治新变化对中国人民币在中亚推行出现有利机会窗，应把握历史机遇，加速人民币在中亚国际化进程。

推行人民币走向中亚的核心和关键不是经济力量，而是在地缘关系协调和均衡，以各方经济利益协调为支点；策略上应联合俄罗斯和中亚各国，以务实互惠的原则，尊重各国主权，以市场化手段，解决目前美元失信、紧缺、汇率波动影响国际贸易和经济恢复等痛点，注重商业金融机构的合作和融资需求、在支付功能、储备上下功夫，把人民币国际化进程的基础夯实，时刻关注美国和欧洲的遏制和反制手段。

人民币在中亚推行也须符合货币的基本属性，优先人民币满足结算货币、投融资货币、储备货币三个结合路径，坚持主动性、可控性、渐进性、规范性、科学性原则，稳步实现人民币国际化目标。人民币在资本项下还不能自由兑换，应优先丰富贸易项下中亚各国本币和人民币兑换渠道：加强和扩大央行间贸易互换，消减中亚贸易赤字取得各国认同；组织上依靠上合银联体，赋予上合银联体承接区域人民币流通职能，制定区域金融规则，在规则下授权中亚各国有实力的商业银行共同参与货币互换，处理中亚民间和中国跨境国际贸易人民币支付需求；对大宗商品和贵金属，逐步用人民币计价、交易和结算；扩大中资银行和中亚商业银行之间融资和授信规模，利用银行间人民币授信等多种形式，定向支持有中资成分贸易合同和项目融资，加快扩大人民币在中亚使用；通过上合银联体加快人民币结算银行建设；构建人民币回流机制和人民币离岸金融市场发展。

为了加快人民币在中亚推行进度，可以先在条件成熟的国家建设试点；通过试点发现问题不断完善推行机制和策略；让试点国家获利，有利于其他国家排除对人民币国际化的忧虑和恐惧；通过促进当地经济发展，提升当地群众福利，促进当地社会科技进步和双边贸易等方面提升人民币在中亚国际化的被认同感；通过上合银联体和试点双管齐下，推行速度和效率可能会大幅度提升。

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Discussion on the Internationalization of RMB Based on Geopolitics：

Central Asia is the Key to the Internationalization of RMB

ZHU Qiju

（School of Economics，Guangzhou University of Commerce，Guangzhou 511363，China）

Abstract：The internationalization of currency is not only an economic issue，but also a geopolitical issue.If we ignore the geopolitical attributes of international currencies，will overlook the important foundation on which credit currencies rely.From past history，the internationalization of sterling，dollar，and other currencies are closely related to their geopolitical advantages.After the outbreak of the Russia-Ukraine conflict，the urgency of RMB internationalization has increased.With the accelerated diversification of the international political landscape，Chinas influence in Central Asia is constantly increasing，which is an important opportunity for the internationalization of RMB.This paper analyzes the main international currencies from a geopolitical perspective.Based on the new geopolitical changes brought about by the Russia-Ukraine conflict，focuses on the internationalization of RMB in Central Asia.Finally，provides suggestions for the future promotion of the RMB in Central Asia.

Keywords：Geopolitics;Internationalization of RMB;Gold Standard;The Bretton Woods System