“天下第一廉吏”于成龙

赵珍珍

于成龙（1617—1684），字北溟，号于山，山西永宁州人，其故里在今方山县来堡村。于成龙年过不惑才步入仕途，历任广西罗城知县、四川合州知州、湖广黄州府同知、知府，武昌知府、福建按察使、福建布政使、直隶巡抚、两江总督等职，从七品“芝麻官”一路升迁至一品“封疆大吏”。因政绩卓著，三次被举为“卓异”。二十多年的仕宦生涯中，他致力于平乱缉盗、澄清吏治、发展教育、清理诉讼，所到之处皆有政声，秉持“天理良心”的初衷，保持清廉本色，深得百姓爱戴，情操传天下，被康熙钦定为“天下第一廉吏”。

天理良心

清顺治十八年（1661年），于成龙怀着“此行绝不以功名为志，誓勿昧天理良心”的抱负，背井离乡，远赴广西罗城任知县。当时正值明清易代之际，罗城并入清朝不到两年，加之地处偏远烟瘴之地，多民族杂居，文化落后，“县中居民仅六家，无城郭廨舍”。且此前，两任知县一死一逃，城内遍地荒草，民不聊生。于成龙到任时，县衙仅存3间茅屋，他不得不寄居在破旧的关帝庙中，同行的5名仆从或死或逃，于成龙克服水土不服，并以坚强的意志“扶病理事”“兴利除害”，艰难地迈出仕宦生涯的第一步。

目睹罗城百废待兴的现状，于成龙积极采取措施，稳定社会秩序，收拢民心，恢复生产。仅用3年时间，罗城就由乱转治，出现了百姓安居乐业的新气象。他消除盗患安抚境内，在全县建立保甲，严惩案犯，形成“严禁盗贼”阵势；组织乡民练兵，甘冒朝廷“未奉令而专征，功成也在不赦”的律条，准备讨伐经常入境劫掠的柳城县西乡贼。西乡贼首渠魁迫于形势，请求讲和，并将抢掳的男女、牲畜等尽数退还给罗城百姓；展开联防联治，周邻盗贼“誓不敢犯罗城境”。恢复农业生产，收拢民心，他招募流散乡民回归土地，深入田间访察农事，奖勤惩懒。农闲时带领百姓修旧宅、建学校、筑城墙，对迁入新居的农家，还为其题写楹联，以示鼓励。此外，解决了当地长久以来“数大姓负势不下”的地方豪强横行不法问题等等。

于成龙的突出业绩受到两广总督卢兴祖的重视，康熙六年（1667年），于成龙被举荐为广西唯一的“卓异”。“卓异”是明清两代“大计”（考核官员）中对德才俱优者的评级，考核有严格定额和标准，若能获得“卓异”，实为难能可贵。随后升任四川合州知州。临行时，罗城县城的大街小巷都是送行的人，可见“与民相爱如家人父子”。《郎潜纪闻》中写道：“遮道呼号，追送数十里。”

仁义施政

清初的合州辖三县，自古以来就是膏腴之地，而由于明末清初战乱纷争等原因，此时的合州土地荒芜，在册人口仅有百余户，且官府衙门的各种供役，使百姓苦不堪言。于成龙目睹地方荒凉残破，他率先革除宿弊，并以招抚流民百姓归田为第一要务。他严禁官吏勒索百姓，平日轻车简从，免去规定的随从，体恤生活困顿的百姓，下令停止百姓给官府送鱼的陋规等，陆续革除扰累民间的事情十余项。

同时，他大力发展生产，开辟田地。针对流民“原主认业不愿归附”的现状，于成龙大胆提出“凡一占即为己业，后亦不得争论”，即以现在耕种为准，谁开垦谁所有。同时，他要求属县为归附之民解决定居与垦荒中的实际困难，并为他们规划田舍，登记注册，借贷牛种。在此新政下，百姓“无复征发仓卒之忧，远近悦赴，旬日之间户以千计”，不到两年，合州人口骤增，田地开辟，政绩显著，召民垦荒取得了成功。《合州志·宦绩》对此有很高的评价：“居官清正廉明，多善政，州人号于青天。”

宽严并济

康熙八年（1669年），于成龙被擢升为湖广黄州府同知，后任知府。当时，黄州府岐亭镇一带盗抢猖獗，民风强悍，甚至“白昼行动，莫敢谁何”，严重影响了地方安定和居民正常生活。于成龙上任之后，为了彻底解决这一问题，即以郡丞身份坐镇岐亭治盗。为了摸清盗情和每一件重大盗案，他经常是微服私访，扮作田夫、旅客或乞丐，到村落、田野调查疑情，从而对当地盗情了如指掌。盗贼被抓获后，对待案犯他主张慎刑，以教为主，采取“宽严并济”和“以盗治盗”的方法，不仅平定了盗匪，而且让可以挽救的盗贼口服心服，因此治盗工作取得突出成效，地方治安状况大为改观。

与此同时，于成龙积极解决了许多地方上发生的重大疑案、悬案，使错案得到平反，被百姓呼为“于青天”，民间甚至流传着“鬼有冤枉也来伸”的歌谣。清代文学家蒲松龄在《聊斋》的《于中丞》一节中，专门叙述了他机巧破案的两个故事。

由于在黄州府同知任上的突出政绩，康熙十二年（1673年）于成龙再次被举“卓异”，并擢武昌知府。

爱民如子

康熙十七年（1678年），于成龙升任福建按察使，主管全闽的司法与监察，处理刑狱诉讼是其主要职责。上任伊始，他就做了一件为民称颂的好事，重审“通海”案。当时，清廷为防范台湾郑氏的抗清势力，实行了“海禁”政策，这无疑对沿海以出海打鱼、贸易为生的居民是一种致命打击。当地官府不顾连年兵祸、民生凋敝，动辄将那些冒险出海的渔民以“通海”罪名投入监狱，使许多沿海渔民遭难，甚至出现了大量的冤狱。于成龙在审阅案卷时，发现每案被处以极刑的渔民就达数十人或上百人之多，甚至殃及无辜的妇孺。此时“通海”案已经审结，等待执行。在视察监狱时，他发现了“通海”案的种种漏洞。面对无辜生命，他坚决主张重审，面对同僚的劝阻，他说：“皇天在上，人命至重，吾誓不能咸阿从事！”在他的力争和主持下，亲自审定本案的康亲王终于让步，千余名百姓免遭屠戮而获释。此外，对于由于贫穷不能回家的人，他都给予资费，遣送其回家。重审“通海”案，影响巨大，百姓交口称赞。在任期间，这里常年积压的很多案件得以审结。

在福建任职期间，于成龙第三次被举“卓异”，并升任福建布政使。福建巡抚吴光祚还专疏向朝廷举荐，称于成龙为“闽省廉能第一”。

廉洁奉公

康熙十九年（1680年），于成龙得到康熙皇帝的赏识和重用，就任畿辅直隶巡抚，这里是天子脚下，文武百官、王公贵族云集，于成龙不畏权贵，下大力兴利除弊，禁火耗、赈灾荒、革奢靡、绝贿赂、饬学政、查赌博、崇节俭，且“凡在亲戚交游相请托者，概行峻拒。所属人员并戚友间有馈遗，一介不取”，由此“自是人人惴慄，无敢有干工令者。而盗以息，民以安，滹沱、易水之间，洋洋乎颂声作矣。”后于成龙入觐，康熙皇帝赞许“尔为今时清官第一，殊属难得！”

康熙二十一年（1682年），于成龙上任两江总督，成为封疆大吏，事务更加繁多、责任更加重大。加之两江是大清朝最繁华最富庶的地区，朝廷和地方的贪官污吏都把目光投注到这个地方，年老体衰的于成龙做得比以前更加勤勉，他殚精竭虑地对待这里的所有事务。他想方设法举荐人才，颁布《示亲民官自省六戒》整顿吏治，发布《励饬学政事宜》整顿科场，实行《兴利除弊条约》开展“两江新政”等等。这些德政和善举深入人心，一向奢侈的富裕人家脱下锦绣衣服，换上了粗布衣服，官宦人家出门时减少了轿夫随从，毁掉了房屋墙壁上的违规彩绘，婚嫁庆典上都不再唱戏奏乐。而违法乱纪的豪强，干脆来了个大搬家，离开了两江地区。两江的风气有了明显的改善，政化大行。

与此同时，两江的诸多事务也让于成龙倍感棘手，这一时期，他经历了人生中最剧烈的一次宦海风潮，降五级留任，其中的起伏让他身心俱疲、积劳成疾。康熙二十三年（1684年），在此职位工作两年后，于成龙去世。将军、都统以及幕僚属吏入内检点遗物，所遗留之产只有一身官袍及一些生活必需品，别无余物。于成龙生活朴素，素有“于青菜”“于糠粥”的名号，他的清操苦节享誉当时。去世后，上至皇帝、朝臣，下至士紳百姓，一直深情怀念他，并隆重纪念他。

康熙帝称赞他“秉心朴直、事忠勤，而考其生平，廉者尤著”，并赐联“历仕甘棠随地荫，两江清节至今传”，身后为其御写碑文，谥清端，对他廉洁刻苦的一生给予了极高的褒扬。今人对于成龙多有研究和演绎，如传记《于成龙传》、长篇小说《清官于成龙》、电视剧《一代廉吏于成龙》、京剧《廉吏于成龙》等，不同形式的演绎，全面、生动、鲜活地展现了他的精神。他的经世思想与吏治实践永远值得后人不断深入探索与研究。