以督促改，以导促建

韩永春

2021年12月，我被聘任为琼中黎族苗族自治县专职责任督学，负责全县中小学、幼儿园定期督导工作。在工作实践中我深深体会到，做一名责任督学责任大、任务重。

【案例背景】

琼中黎族苗族自治县学校数量多、分布散、发展不平衡等现实困难和问题客观存在。如学生以黎族苗族学生为主，许多学生家长都没有走出过大山，相当一部分农村学生家长对子女的教育和学习不够重视，不能积极主动地配合学校和教师对学生进行教育；校长和教师外出考察、学习的机会少，观念更新难，学校常规管理水平不高；大部分学校位置偏僻，距乡镇远，有的远达23千米。要解决好这些问题亟须加强对学校和幼儿园进行经常性监督、检查和指导，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题。

在中小学校和幼儿园实施责任督学和兼职督学挂牌督导制度，有利于规范学校和幼儿园办学行为，坚持依法办学，切实解决教育热点、难点问题，提高教育质量，提升办学水平。琼中黎族苗族自治县人民政府教育督导室组建了一支责任督学队伍，责任督学每月不少于1次到责任区学校实施经常性督导。

作为一名责任督学，我认真学习相关文件精神，全面领会精神实质，把握督导要点，确定督导方式，深入学校听课、座谈，面向学生、家长进行问卷调查、分析，发现问题，解决问题。

【案例描述】

2月23日，我按照县人民政府教育督导室安排部署走进了乌石学校进行督导。这是一所九年一贯制学校，创办于1958年，学校现有36个教学班，在校生1800人，教职工101人。

乌石学校校门实行了封闭管理，严格执行人车进出登记制度，禁止校外无关人员及车辆进入校园，校内人员需凭卡、扫码、测体温、佩戴口罩才能进入校园。门房值班人员得知责任督学来校督导检查后迅速打电话给学校校长，我在校长的带领下巡视校园，校长一边走一边汇报学校情况。

听了校长汇报后，我及时组织部分学生和教师进行座谈，让他们一起寻找当前学校日常管理不到位的现象有哪些？并分析问题产生的根源在哪？我们用什么办法去解决这些问题？作为责任督学的我，为了让大家无拘无束，畅所欲言，我推心置腹地说道，我也是学校大集体中的一员，希望学校越办越好，请大家围绕学校建设与发展，发扬主人翁精神，直面问题不回避，深挖根源不遮掩。于是，大家主动检视，查出了真问题，说出了实问题，反映了深问题。

大家谈到：当前学校表现突出的问题是九年级两个班的课堂学习气氛差，上课时男学生打瞌睡多，作业不能按时完成，总是拖拖拉拉，教师教得灰心丧气，大家对学校中考质量忧心忡忡……我通过师生座谈、问卷调查、走访学生家长、课堂听课、校园巡查等形式逐步找到了问题的症结。我在调查中了解到九年级两个班的男生上课打瞌睡的原因有两个方面：一是男生宿舍管理不到位。男生洗澡的淋浴花洒损坏没有及时更换，男生就寝时洗澡排队耗时，个别男生就寝时喜欢讲笑话，这严重影响了男生晚上正常时间的睡眠，导致第二天上课无精打采，打瞌睡。二是九年级各科课堂教学效率不高，课堂教学缺乏精心设计，不能很好地激发学生学习兴趣，尤其是老师布置的学科作业量多难度大，部分学生很难按时完成，总是敷衍了事，久而久之对学科学习产生了厌烦情绪。

我针对存在的问题迅速向校长进行了汇报，并和校长一道召开了学校行政班子会商讨解决的办法。

一是“亮丑”，提高思想认识的紧迫性。每一个行政干部要明确学校暴露的主要问题是学生作业管理、睡眠管理以及学校日常管理存在不足，要从思想上提高認识，扎实抓好“五项管理”的落实。“五项管理”是国家立足当前教育实际，集中整治目前中小学办学和管理中面临的突出问题和乱象，着眼于推动中小学完善立德树人长效机制，促进学生身心健康和全面发展的重要举措。学校教育质量提升是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整，需要做到老师“教好”、学生“学好”、学校“管好”三位一体。我通过耐心细致的思想工作，让大家进一步认识到学生的睡眠管理、作业管理及学校的日常管理的重要性。

二是“亮剑”，对症下药抓好问题整改。我就存在的问题跟学校相关责任人明细了责任清单并下达了问题限期整改通知书，涉及学校管理制度与方案的制定及运行机制的落实问题、涉及学校校长、后勤副校长、政教副校长、教学副校长及后勤服务保障人员、九年级班主任和科任教师岗位职责落实问题。

我还召集九年级科任教师集中谋划，出台“三条措施”：一是每位科任教师负责3～5名基础差的学生的跟踪辅导，每天一见面，一周一谈话；二是每位科任教师在每周要互相听课交流一次；三是学校教研组每周要对九年级科任教师的教学环节检查评价一次并公示。针对九年级学生作业设计我要求教师做到面向全体，关注差异，各有提升。要结合学科教学特点和班级学生实际，以严谨的态度进行三维分析：“一维”指向学生群体差异分析，“二维”指向学生能力要素分析，“三维”指向学生思维水平分析。在作业设计上要分为巩固型、发展型、创新型，积极探索“基础+拓展”“基础+弹性”“基础+特色”等多种模式分层作业。

3月25日，我再一次走进乌石学校“回头看”时，所见所闻让我无比欣喜。学校重新梳理修改完善各类管理制度、方案11项，在教育教学管理上确立了“管理重心下移、领导工作下沉”的“低重心管理”思路，强化了年级组管理功能，学校行政领导根据职能划分了“六个服务中心”全程全时服务于年级组，年级组自主创新抓管理，在管理中实施了“四级督查”管理办法。学校坚持以教师的发展和学生素质的提高为研究主体，通过探索创新研训形式，开展自我反思、同伴互助、专业引领的行动研究；通过改变课堂结构和教学方式提高了课堂效能。学校通过九年级学生管理反映的问题，举一反三地在全校号召每位教师在学生中开展“十包十帮”活动，即包思想引导，帮学生树立远大理想；包心理健康，帮学生提高心理健康水平；包安全教育，帮学生增强自护自救能力；包学习指导，帮学生提升学习能力；包疫情防控，帮学生形成健康行为习惯；包行为规范，帮学生自律自强；包成长规划，帮学生树立自信心；包家校沟通，帮学生融入和谐家庭；包兴趣培养，帮学生课后辅导；包身体锻炼，帮学生遵守作息时间。

我把乌石学校督导整改后发生的变化向县人民政府教育总督学陈嗣怀进行了详细的汇报，陈总督学对学校立行立改的措施和成效给予了充分肯定。3月28日，一篇题为“立行立改，确保问题整改见实效”的报道刊登在县人民政府教育督导室编发的《督学简报》上，这篇报道反映了学校日常管理的一类现实情况，传递了督导的“督”是“长牙齿”的、督导的“导”是“当教练”的信息，传播了“以督促改、以导促建”的经验，在全县中小学、幼儿园中引起了广泛关注。

【案例反思】

作为责任督学，我们要有光荣感、使命感和责任感，要在其位谋其政，使自己成为学校的一名监督员、指导员、联络员和协调员。

当有情怀的督学。被聘任为一名责任督学是组织的信任，是组织的重托，是同仁的认可，要珍惜岗位，乐于奉献。责任督学没有权力，但有职责和价值。要始终保持政治定力，善于从政治上看督学，善于从政治上提能力，善于从政治上聚合力。要不断加强政治和业务知识学习，学习督学职责、学习督学规程、学习督学守则。督学岗位是我们干事创业、有所作为的平台，要借助这一平台贡献我们的力量，为师生服务，为学校健康发展助力。

做有智慧的督学。作为一名督学，要成为“行家里手”，要用先进的思想引领学校发展，用真心真意的态度服务于校长、服务于师生、服务于家长，要主动谋划工作，把握工作重心，在督学工作中坚持围绕重点任务抓督导，坚持突出问题导向促督导，坚持改进方式方法强督导，坚持做到腿勤、眼勤、嘴勤、手勤，经常深入学校、深入师生，发现问题要大胆提出，要用智慧帮助学校解决问题，要总结提炼办学经验，弘扬先进典型。作为责任督学，要懂政策、懂教学、懂管理、懂督导的方式方法，以督促改，以导促建，助推学校高质量发展。