新政府会计制度对基层财务人员财务工作的影响

宋婧怡

摘 要：当新政府会计制度被广泛而深度地实施时，各事业单位从事基层财务工作的人员就必须让自己的知识结构、技能得到更新，以适应其制度要求。地勘事业单位内部的财务工作也需要做出转变，以新政府会计制度为基础指导，逐步完善财务管理工作，以促进其财务管理转型工作的落实，提升财务管理水平，为地勘事业单位的发展提供更多的支持。文章基于新政府会计制度带来的影响展开阐述，并以地勘事业单位的现实工作需求为出发点，提出地勘事业单位财务管理工作转变的具体措施。

关键词：地勘 新政府会计制度 基层 财务 影响

中图分类号：F233  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）03-077-02

一、引言

地勘事业单位是指我国经费由财政拨付的地质勘查单位，其主要职责是勘探资源丰富的地质矿产，确保我国矿产资源的供应，同时为我国环境保护和灾害防治提供一定的技术服务。在过去的很长一段时间里，地勘单位有自己专门的会计制度（96版相关会计制度），且其制度中也规定了地勘单位财务工作应遵循的原则。到了2018年，由财政部发布的财会文件（21号文），又重新梳理了事业单位会计核算相关要求以及会计信息质量要求。2019年1月，《政府会计制度》正式成为我国所有的地勘相关工作单位的财务工作指导性制度，其以往所遵照的《地勘单位会计制度》不再作为标准。《政府会计制度》可谓是一个全面且新型的会计制度，能够顺应政府综合财务报告制度的最新改革要求，也能够配合权责发生制的执行，使事业单位迎来全新形式的会计核算工作。此项改革不仅对地勘事业单位财务人员提出了新挑战，也给地勘事业单位工作的开展带来了一定的影响。因此，地勘事业单位也需要结合自身实际需求，对新政府会计制度落实所带来的影响进行分析，提出相应的财务管理完善措施，以便保障本职工作的顺利开展。

二、新政府会计制度的基本概述

新政府会计制度是国家结合事业单位会计核算规范，会计信息质量提高的需求，而提出的法律、行政法规和规章，为事业单位进行财务管理模式的转变，提供了更加明确的指导。虽然对事业单位财务管理工作的开展带来了一定的影响，但其提高了事业单位财务工作的规范性要求，有助于事业单位财务工作的不断完善。在全新的会计制度中，新政府会计制度对单位会计核算提出了新的规范，在结合我国相关法律法规的前提下，更加重视会计信息质量，其会计核算操作需要同时结合预算会计、财务会计相关职能来展开。在财务会计以及预算会计的核算过程中，完成会计信息的分离及衔接。全面、清晰有效地反映整个会计核算的处理方法，纳入整个预算部门，从而使事业单位的财务收支信息更能发挥价值。在采用会计核算的同时，完成会计预算，以保障能够实现财务会计业务的全面处理，再结合财务自身的核算基础，可以解决目前我国出现的会计核算困境。例如，一些地质勘查事业单位一直采用的是现金管理制度，其财务预算中的收支情况都最终会通过现金结算明细体现出来，且会形成决算报告。但在核算过程中，经常出现以下不足，主要分三点：一是精准度不足，无法反映其资产负债以及运营情况。二是权责发生制配合不力，且提供的信息与综合财务报告需要的信息要求不符。三是部门单位信息的可比性不高，且整个财务信息报告质量较为低下。

在改进过程中，通过新政府会计制度，其可以保障以下三点效果：一是全面履行党的十八届三中全会改革方案的重要成果；二是保障能够实现深化体制财务改革，实现税法更新；三是作为政策支撑，促使事业单位升级其预算管理工作，并保证政府会计信息的准确性。

三、新政府会计制度对于基层财务人员的工作意义

（一）确保财务工作体系更加健全

政府会计制度基本上汇总了我国行政事业单位以往执行的各项会计制度，而且在汇总的基础上进行了统一、规范，使各事业单位能够相互间进行会计信息的对比、参照，以促使其会计信息更加准确健全；优化了预算会计的功能，使会计能够更加准确、合理地对预算支出进行记录；健全了财务工作体系，为我国的财务发展打下坚实的基础。以往事业单位由于负责工作类别的不同，导致其财务工作内容存在一定的差异，使得政府对事业单位的财务管理也存在一定的区别。基于制定、落实新政府会计制度相关举措，事业单位基层财务人员迎来了工作内容、方式方法上的多项变革，而且，其所在单位内部的财务工作体系亦逐步完善，使得基层财务工作越加规范。由此，基层财务人员也拥有了较为全面、明确的工作制度指导，工作效率更有保证。

（二）完善现有的考核制度

新政府会计制度的落实，为地勘事业单位财务工作的开展带来了前所未有的机遇和挑战。基于新政府会计制度的明确要求与指导，地勘事业单位可有的放矢地進行财务工作内容的转变，总结以往考核制度中的不足，并以新政府会计制度为依据，进行考核制度的完善，从而制定出更加契合地勘单位实际的人员考核标准，挖掘出地勘单位人员的工作动能，提高他们的服务意识，改变他们的工作态度，进而从根本上提高地勘事业单位的工作效率。

（三）对费用实现全面控制分析

新政府会计制度中进行了新财务报表和决算报告的引进，这能够使地勘单位内部的各项费用支出情况得以明确，让财务人员提供出更加清晰的财务报表，从而辅助地勘单位实现全面性地费用控制局面，保证地勘事业单位资金真正落到实处。

（四）了解整个资产管理体系

旧财务会计制度中，事业单位的职能和义务划分主要以政府的财务拨款为依据，这种方式导致部分事业单位对自身的职能不明确，不利于事业单位后续工作的开展。新政府会计制度的实行，改变了以前会计制度的弊端，解决了事业单位职能不明确的问题，使得基层财务人员可以了解事业单位的整体资产管理体系，并根据事业单位的职能，进行财务工作的转变，促进事业单位职能的实现。

（五）完成工作模式的现代化特性

随着我国信息化技术的广泛应用，在会计工作的过程中建立信息化技术是必然要求，会计信息化建设目前是地勘单位最为关注的问题。新政府会计制度的实施，对我国地勘单位会计信息化建设提出了更高的要求，有助于会计信息化建设的顺利开展，推动地勘事业的发展。促进事业单位信息化工作模式的转变，有利于提高获取信息数据的速度并能保证获取信息的质量，利于信息之间的比较，从而了解单位内外部信息的变化，使所收到的会计信息更加及时、准确、可靠，进而提高财务管理水平，促进财务管理工作的顺利优化，满足现代化会计工作的需求。

四、我国基层财务人员财务工作现状分析

我国基层财务人员财务工作现状主要体现在以下几个方面。

一是会计核算理念落后。部分基层财务人员受传统会计理念影响时间长，很难在短时间进行会计核算理念的转变，导致实际财务工作开展的过程中，还采用传统的财务方式，不仅拖慢了财务工作的效率，也对会计核算的准确性产生了严重的影响。

二是基层财务人员素质不一。我国事业单位财务人员存在素质不一的现象，大部分基层财务人员都可以完成基本财务工作，但并不能结合事业单位发展的需求，进行财务分析、管理会计的应用，阻碍了事业单位财务改革的速度，导致事业单位部分财务制度无法落实。

三是财务工作模式难以改变。新政府会计制度进行了财务记账方式的改变，促进了财务体系的完善，使得会计信息的可用性提高。但是，部分基层财务人员并不能结合新政府会计制度提出的方式，进行财务工作模式的转变，使得实际的新政府会计制度执行效果不佳，未能显著带来事业单位财务管理水平的升级。

五、新政府会计制度对基层财务管理的影响

（一）帮助财务人员了解整个报表体系

新政府会计制度能够将各事业单位的财务工作内容有效地进行分类和汇总，根据各事业单位财务管理工作的真实情况，将会计制度进行统一，使得各事业单位财务工作的开展具有统一性的特点，并帮助财务人员进行报表体系的整体了解。

地勘事业单位财务人员可以在了解报表体系的基础上，对新政府会计制度所涉及的核算信息进行整体分析，从预算、核算角度，进行地勘事业单位财务工作内容的完善，计算地勘事业单位业务活动开展盈亏的分析，提高了会计核算的可靠性，总结地勘事业单位业务活动的资本投入，为地勘事业单位进行业务活动的完善提供了精确的数据支持。同时，地勘事业单位财务人员可以在全面掌握报表体系的基础上，对地勘事业单位的现行财务工作模式进行分析，找出现行财务工作模式中与新政府会计制度不符之处，并以新政府会计制度为依据，进行财务工作模式的转变，使得财务工作模式满足地勘事业单位业务开展的需求，保证地勘事业单位业务活动的顺利开展。

（二）健全会计核算制度

会计核算制度是保证地勘事业单位财务工作顺利开展的制度保障。因此，地勘事业单位管理者与财务人员应当正确对新政府会计制度进行认知，在新旧会计制度转换的过程中，逐渐对会计核算制度中所存在的缺陷进行改善，为会计核算工作的开展，提供明确的制度依据。一方面地勘事业单位领导者应当对旧会计核算制度的遗留问题进行正确分析，不断结合地勘事业单位的职能与义务，有针对性地对遗留问题进行解决，提高会计核算制度的健全速度。另一方面地勘事业单位财务人员在会计核算制度健全的过程中，应当结合地勘事业单位的业务活动开展需求，分析新政府会计制度对于业务开展的便捷性，结合业务活动要求，不断优化会计核算的工作制度，提升会计信息的准确性，从而促进地勘事业单位业务活动的开展。

（三）提升财务信息质量

地勘事业单位财务人员应当结合新政府会计制度的要求，进行财务信息质量的提升，保证财务信息质量与财务工作要求相符，促进地勘事业单位财务工作水平的提升。一方面地勘事业单位财务人员可以结合新政府会计制度中关于双基础、双报表等方面的要求，向领导层提出财务信息质量提升的建议，加快财务信息功能模板健全的速度，为今后基层财务工作的顺利开展奠定结构基础。另一方面地勘事业单位可以结合现代化工作的要求，搭建财务信息化工作平台，使得地勘事业单位各部门可以在平台中进行财务信息的传递与共享，促进基层财务人员信息收集、分析效率的提高，不仅可以提高地勘事业单位会计核算的效率，还为地勘事业单位各部门之间的沟通，提供了新的方式，有助于地勘事业单位业务活动的顺利开展。

（四）优化整个会计科目

新政府会计制度有效地将各个事业单位的资产管理和资产运用结合起来，进行了详细的核算分类，提高了会计信息的质量。为财务人员能够有效率地进行会计核算工作提供了重要的支持，有助于事业单位会计核算水平的提升。因此，地勘事业单位财务人员可以借助优化后的会计科目，进行财务会计和预算会计工作的改变。一方面财务人员可以从会计要素、会计制度、财务报表改变，进行地勘事业单位财务会计工作的改变，全面、真实地对地勘事业单位资产变动情况、业务开展情况、盈余情况进行反馈，使得地勘事业单位领导者可以在全面了解财务报表信息的基础上进行科学决策，提高事业单位领导者决策的有效性。另一方面地勘事业单位财务人员可以结合新政府会计制度的内容，进行双基础概念的引入，进行会计预算工作改变，不仅可以帮助财务人员进行预算标准的明确，总结以往地勘会计记账中的难点，并结合实际工作需求，在新政府会计制度的引导下，进行难点问题的解决，使得财务人员责任意识得到提升；还可以在地勘事业单位建立起权责发生制，要求财务人员结合地勘事业单位的发展，进行会计预算工作的开展，保证记账的准确性及财务報告内容的真实性，为地勘事业单位进行业务活动的开展，提供准确的依据。

六、结束语

综上所述，新政府会计制度的落实，能够切实地解决在事业单位财务管理中所出现的一系列问题，也提供给人们一些创新性的解决问题的思路，有助于事业单位财务工作效率的提升。因此，地勘事业单位应当结合自身业务活动开展的需求，对财务工作过程中所存在的问题进行分析与思考，以新政府会计制度为工作革新转移，衔接好新旧会计制度执行转变中的各项工作细节。这不仅可以促进基层财务人员专业知识与工作能力的不断提升，还可以有效提升事业单位财务管理的水平和质量，为我国地勘事业单位未来的可持续性发展提供重要的保障。

参考文献：

[1] 杨远慧.新政府会计制度对地勘单位会计核算的影响[J].纳税，2021，15（05）：117-118.

[2] 邵凯燕.政府会计制度改革对地勘事业单位财务管理的影响[J].中国产经，2021（01）：125-126.

[3] 陈秀娟.新政府会计制度对地质勘查单位的影响分析[J].中国外资，2020（22）：119-120.

（作者单位：河南省地球物理空间信息研究院 河南郑州 450009）

（责编：赵毅）