以产业链为主导的开发区招商引资策略分析律

高峰

【摘  要】新经济常态背景下，政府愈加注重开发区的招商引资工作，虽然开展此项工作的方法多种多样，但现阶段趋于主流也相对完善的一类应用方法，便是基于產业链而进行的招商引资。对此，论文简要介绍了产业链招商优势，并针对开发区以产业链为主导在招商引资方面面临的现实困境展开了分析，提出了具体的策略方法，以供参考。

【关键词】产业链；开发区；招商引资

【中图分类号】F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）03-0137-03

1 引言

在区域经济发展过程中，最有效的一个载体就是开发区，其以发展经济、创新动能、促进投资为本质功能，主要目的就是为了推动开发区招商引资，让诸多具有战略性的新兴产业项目能够进驻区内，使当地产业结构得到进一步优化。虽然如今的招商引资方式非常多，但最受青睐的还是产业链招商，而这主要是因为其在培育、引进新兴产业方面非常与众不同，所以在很多发达地区，这种招商引资方式均占据的是主导位置。如今，我国经济迈入了发展快车道，而作为一项系统工程，开发区的招商引资不仅有助于拉动地方经济，也可促进当地就业与税收的增加，所以各地政府均把其当作一项重点任务来抓。如果开发区能够以产业链为主导来进行招商引资，那么一方面可对关联度高、竞争力强的产业集群起到有效培养效果，另一方面也能够更高效地利用资源，促进地区经济可持续发展[1]。

2 产业链招商特征

第一，产业链招商具备更强的目标性和针对性。所谓产业链招商简单来说即以主导产业的上下游产业为中心，并将当地的一些特色产业联系起来开展相应招商工作。同传统招商方式相比，这种招商模式更加具体，利用分析产业链，将其较为薄弱的地方又或是缺少的环节找出来，进而带着目标，有针对性的招商，完成对产业集群的培育，其未有较大随意性。可以说，产业链招商通过发挥地方产业优势，成功对接了产业链，随着经济产业集聚度的不断提高，便有助于规模经济的形成，进而使生产成本得到有效节约，便于整个区域核心竞争优势的增强，形成与众不同的产业集群。且这样一来，中小企业也极易受受到大企业的影响，参与到诸多大型项目中，与之一起发展。第二，产业链招商的科学性更强。现阶段，产业链招商主要有供需产业链招商、协作产业链招商两种类型，因为得到了当地政府在产业政策方面的科学指导，故其科学性也就更强。

3 产业链招商优势

3.1 有利于节约用地、优化市场资源配置

随着产业链招商成功，一般会形成聚集性区域，如产业园区等，诸多企业都会集中于一个开发区内，进而便极大地提高了企业密度，在节约了土地资源的同时，也显著降低了单位面积用地成本。除了土地资源，很多企业还能相互共享资源。不管是垂直链，又或是横向链上的企业，均可交叉互补与共享产品的相关信息，包括市场需求度、定制化需求、市场价格、政府服务需求信息等，如此一来也就使之利用率得到了提高，而这也属于资源节约的一种形式。产业链招商一般对部分龙头企业具有一定的吸引力，招商过程中会筛选一些企业，以淘汰发展疲弱的企业，让能力、实力以及竞争力较强的企业最终享受到资源。基于政府相关政策的扶持，再加上市场在资源配置方面的优势，便可很好地优化配置市场资源。

2.2 有利于提升企业的整体竞争优势，形成品牌效应

结束产业链招商后，从某种程度上来说，链上的企业均为一个利益共同体，拿处于上下游的企业来说，一个产品的销售情况会直接对原材料的销售情况产生影响。且受产业集聚影响，往往会有更多服务销售模式、管理方式出现，技术人才和研发机构等也随之增多，而这些都可成为整个产业区的竞争优势。反过来，这部分优势也能够有效预防市场风险，进而大幅增加产业园区的市场抗风险能力。若无意外，产业链招商均会有一个龙头企业，其势必会有自己的品牌效应，一旦比较出名的企业通过其号召力来吸引眼球时，那么与之在同一产业链上的企业也会因和存在品牌效应的企业建立合作关系而知名度大升。换言之，如果经过一段时间的发展，一个开发区的规模越来越大，则其知名度相应地也会比以前高，其实最好的代言人就是整个开发产业区本身。大部分消费者都有货比三家的心理存在，而产业园在同类产品方面能够为其提供的选项更多。

4 开发区以产业链为主导招商面临的现实困境

4.1 新格局下贸易投资自由化受阻

随着世界经济发展速度的不断加快，各国之间的联系也更加紧密，为了让自身的发展、安全得到保证，各国都积极调整了国家安全战略，如此也就导致部分西方国家出现了逆全球化思潮，在母国政府的政策影响下，跨国公司极易对全球布局做出调整，进而严重冲击到了原有的投资规模[2]。随着产业链短链化、本土化趋势的加剧，今后在招商引资方面，开发区面临的不确定性、难度将会更大，除了寻求突破，把产业链条中“卡脖子”的关键环节积极引进外，还需做好一系列防范举措，其中就包括防止已有产业链环节外迁，避免影响到了现有工业体系与产业链条。

4.2 新环境下开发区政策优势弱化

我国首个经开区于1984年正式设立，在此之后，国家级经开区的数量开始不断增多，其中以2000-2012年这三年发展最快，之后数量保持稳定，到2015年，总量已达219个，截至2020年底，该数据都未再有变化。从某方面来说，开发区已从高速增长转变为了高质量发展，不仅有力带动了地区经济发展，且在区域发展战略的实施上也起到了积极作用。但同时，开发区也面临激烈竞争，其中就包括2009年开始的自主创新示范区、2013年的自由贸易试验区等在内的其他新兴国家级区域政策等。随着环境的改变，如果只单纯地借助开发区的政策优势，势必是无法提高其区域竞争力的。

4.3 新形势下开发区之间竞争加剧

在2022年11月，我国的国家级经开区与国家级高新区分别有230个与172个，其中，国家级经济技术开发区工业产值、投资和财政收入在全国所占比例常年在10%左右，可以說在推动我国经济良好发展方面，开发区功不可没[3]。近年来，各主要开发区在产业布局上的大动作主要集中于核心产业的竞争，包括高新技术产业、生物医药等，例如，苏州工业园区以新一代的信息技术、现代服务业、生物医药等为中心，在集聚资源的同时，更集中了政策；广州开发区把发展的重点放在了IAB主导产业上，其代表有人工智能、生物医药等；天津滨海新区积极致力于打造8大支柱产业，除了常规的生物制药、信息技术外，还包括新能源新材料。不仅如此，其他一些开发区的招商策略也聚焦于高精尖产业，所以各开发区之间的招商竞争越来越激烈。

5 以产业链为主导的开发区招商引资策略

5.1 创新招商引资制度

为最大程度地减少以产业链为主导的开发区招商引资在实施过程中遇到的阻碍，创新招商引资制度很关键，因为确保产业落实、准入的一个重要前提就是良好的制度，同时也是地方政府把自身优势发挥出来，让外来企业与资本到当地投资的一个必要条件。具体来说，首先，应加强扶持，即通过建立全方位的扶持体系来创设一个优质的招商引资环境，而这就依赖于对企业的政策扶持。例如，在进行招商引资时，如果企业有扩大生产的需要，可适当减少其税收，又或是直接免税，从而使之面临的经济压力得以减轻，更好应用外资。又如，针对新进的产业链体系，地方可出台多项优惠政策，包括土地政策优惠、碳排放优惠等，以使本地产业链更具吸引力，让更多企业到本地投资。其次，在建立健全制度方面，还应注重完善市场制度，即以市场情况和需要为基础，明确市场管理规定与制度措施，以便有效监管市场各项活动，创设一个良好的生存、发展环境给企业，吸引更多好企业到当地兴建厂房，招募员工。

5.2 加强对优势资源载体的全面突出

为了能够有效落实开发区以产业链为主导的各项招商引资措施，就需突出优势资源载体的具体作用，换言之，即在进行招商引资时将市场经济发展规律、需求联系起来，处理传统经济体系中的弊端，构建全新产业链条和优势产业体系[4]。进入新时代，经济发展形势一片大好，在落实招商引资各项举措时，更应不断强化各地产业基础，积极突出产业基础优势，真正做到深挖优势资源载体的作用，全面发挥其价值，走一条适合本地产业链发展的道路，不仅保证精准招商目标的顺利实现，也有效落实各项招商措施，激活本地经济发展。

这里的突出优势资源载体功能价值，主要指的是在招商引资时，把某个产业中的具体某个产品当作主导，在有效整合产品构成元素（原材料、辅料、零部件、包装等）后，形成一个全新的招商模式，而其中的主体是产业链上下游供需形式[5]。同时，在充分考虑实情的前提下，构建一个全新招商思路（一业为主、多业并举），可提供良好方式方法给以产业链为主导的开发区招商引资工作，使之实现有效开展目标。

在构建地区产业链时，一定要选择完善且成熟的发展方式，在发展相关产业上，对某一产业不得有较强的依赖性，而应在强化产业发展能力中，全方位、多角度地进行延伸与扩展。拿以手机制造为核心的产业举例，在进行产业升级，将行业规模不断做大做强时，就可把手机端软件、声光设备、集成电路等作为具体延伸方向。如此既可建立基于新经济形态的生态产业链结构，还可推动地区经济的长足发展。

5.3 强化优质龙头项目

在开展产业链招商工作时，地区政府要针对产业链中的缺失环节提高招商的精准性，且还需把产业链中龙头企业的社会影响力发挥出来，通过“以商招商”的方式，从多个方面（产业集群培育、品牌创建、自动化改造等）把科技创新企业、新兴产业给引入进来。与此同时，加快发展基础制造业，把地区基础产业的制造能力不断增强，提升其现代化产业链水平，完善高端产业集群，确保产业循环经济发展的顺利实现。针对部分高成长性企业项目，若其满足以下条件，即拥有核心技术、良好的市场前景以及高产业关联度，则需朝着深度、广度的方向去延伸产业链，以达到发展产业链周边中小微企业的目的[6]。例如，作为新疆铝产业龙头企业，新疆众和坚持创新引领，持续加大科研投入力度，加快产业集成化、数字化、智能化推进，在多个“卡脖子”领域实现了国产替代。自主开发的系统性科技创新项目6N级以上超高纯铝研发成功，实现超高纯铝提纯技术的历史性突破，填补国内空白，达到国际先进水平。又如，近年来，湖南株洲鼓励行业龙头企业加大对产业链中小企业的带动扶持，激励其在市场、技术、管理等方面协同合作，产业链供应链现代化水平实现提升。如今，株洲已培育58家国家级专精特新“小巨人”企业，中小企业的市场竞争力不断增强。

5.4 加强对重点创新特色的精准定位

如果想切实发挥出开发区招商引资工作各项举措的作用、价值，充分解决产业链在优化过程中遇到的问题，则一定要精准锁定开发区招商引资的重点内容，基于此再把自身优势利用起来，创建诸多特色鲜明的产业项目[7]。具体来说可以这样做：

第一，地方政府应在政策引导上下功夫，有机整合各个产业，让招商引资工作能够将各个领域均涉及，尤其是要积极整合招商引资工作和地方产业网络。如此既可提升开发区内部制造业的综合发展水平，也可使国际国内市场之间的分工合作更加明确，进一步深化改革相关产业资源。为确保这一目标能够成功实现，各地政府一定要树立全局意识，通过多样化手段转变大项目，使之成为大产业，同时有目的、有规划地建设各个接点，将产业链发展空间不断扩大，助力产业链的可持续发展。

第二，各地政府全方位的培养产业链招商主体，以项目合作的方式并购嫁接开发区内的重点骨干企业；通过扩大股份和增加资产的方式，进一步扩大外资企业的生产规模；借助共享订单联动发展外贸企业；利用出让股权的方式同私营个体企业实现连锁经营。不仅如此，政府还应精准定位自身在开发区招商引资过程中所扮演的角色。通过不断提高各项工作质量，包括政策出台、氛围营造、环境打造、平台构建、服务构建等，建立完善相关机制体制，从而帮助优势企业、优选项目、优质资产与优良品牌的合作、合资[8]。

第三，不断提升产业链上下游企业各环节配套衔接水平。通过多元化渠道，充分联系起本地企业的国际化与国外大企业的本土化，保证产业价值链中的中小企业可在集群中同大企业建立起密切联系，充分发挥自身在多个方面的骨干引领作用，如技术创新、招商引资、市场营销等[9]。而除了提高技术水平，还要进一步延伸产业价值链，有效解决大企业具有的核心技术“空洞化”问题，品牌企业发展为品牌产业，实现各类型企业的协同发展。

6 结语

总之，在现阶段的发展过程中，非常流行且效率也很高的一类发展模式就是产业链招商，各开发区对此应引起高度重视，通过对现有问题做出改进，使之在各行各业中得到更好地运用，进而为经济的整体发展提供有效助力。

【参考文献】

【1】钟劲松.基于集聚优势的园区型循环经济产业链构建研究——以洛阳国家级高新技术开发区为例[J].商业2.0（经济管理），2022（3）：55.

【2】赵海忠，董生祥.打造“硬核”营商环境——国家级石河子经济技术开发区招商引资工作纪略[J].当代兵团，2020（23）：36.

【3】王晟.关于将产业链招商确立为园区招商引资主导方式的建议[J].市场周刊·理论版，2019（16）：58.

【4】王高翔.国家级开发区：迎来高质量发展新阶段[J].中国工业和信息化，2019（01）：82-89.

【5】凌佳亨，喻修远，梁丽芝.经济技术开发区与国家现代化——对国家级经济技术开发区35年发展回溯[J].深圳社会科学，2020（05）：93-104+160.

【6】武亮.经济开发区招商引资策略研究[J].商场现代化，2020（15）：145-147.

【7】丛雪竹.国家级经济技术开发区招商引资策略研究[J].财经界，2020（21）：54-55.

【8】范宗尧.做好开发区招商引资工作的几点思考[J].今日财富（中国知识产权），2018（12）：59.

【9】赵春雨.以开发区改革创新推动山西经济高质量转型发展[J].中共山西省委党校学报，2021，44（01）：69-74.