守正创新 推动中医药产业高质量发展

中医药的起源可以追溯到原始社会，自古就有“神农尝百草，始有医药”的传说。中医药在中华民族数千年的繁衍历史上，发挥了重要作用。

新中国成立以来，国家层面一直在不遗余力地扶持中医药，使得中医药教育、科研和临床得以全面发展。

在经历了全球性疫情大考后，中医药的发展驶入快车道。

高质量发展的时代机遇

近年来，国家大力支持中药发展，不断出台相关政策，为中药创新释放了活力与潜力。中医药发展体制和机制管理等方面的顶层设计日益完善，重点领域和重点问题的发展方向逐渐明晰，中医药的高质量发展迎来了时代机遇。

中医药发展潜力巨大，在全球市场有着广泛的合作需求。世界卫生组织在2022年发布的《世界卫生组织中医药救治新冠肺炎专家评估会报告》中，明确肯定了中医药救治新冠病毒感染的有效性和安全性，且根据临床疗效判定指标显示，对轻型和普通型病例尤其有效。

随着行业标准、机制体制和服务体系的建立与完善，中医药行业呈现出中西医并重、扶持与规范并举、传承与创新并进的良好局面，行业步入高质量发展期。全国各地也在积极探索，通过地方立法、建设优质高效的中医药服务体系，探索中医药工作的新模式新路径，为全面深化中医药改革探索新途径、积累新经验。

机遇与挑战并存

在面临着巨大机遇的同时，中医药的发展也存在着许多问题。中医药高质量发展需要从全新的角度探索，并解决好当前发展所面临的现实难题。

党的二十大报告中明确提出，要加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。后疫情时代，更应该居安思危，反思中医药在参与突发公共卫生事件管理中的困境。面对参与机制不顺畅、地方立法亟待完善等问题，也需要建设性的思考。

中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑。自2017年7月1日正式实施《中华人民共和国中医药法》以来，我国已经初步形成了适合中医药传承创新发展的基本法治体系框架。多地纷纷通过地方立法，着力解决本区域内中医药传承创新发展的实际问题。全国已有26个省份制订、颁布或修订了地方中医药条例。但目前中医药地方立法仍然存在着制度不协同、特色不明显、修订不及时等问题与不足，还需要在未来的立法实践中进一步完善。

提升中医药应急能力

近日，甲型流感备受关注，全国多地陆续发布中医药防治方案。

中医诊治急症，历史悠久，源远流长。早在春秋战国时期，《黄帝内经》就有关于急症的论述，东汉末年张仲景《伤寒杂病论》开创了急症辨证论治的先河。可以说，中华民族的繁衍史，也是与疾病的抗争史，中医药史也是中国的防疫史。

如何进一步加强中医药参与重大疫情防控救治体系和应急能力建设？中医药参与应急管理的制度完善，除了法律机制外，还应从响应机制、能力机制和保障机制等三个方面着手，将中医药真正融入公共卫生应急管理体系中来，实现中西医并重防治新发突发传染病和应急处置公共卫生事件。

在这几年的实践经验中，我们总结出很多应急管理工作机制，比如：中医药不仅要第一时间参与，还应当全程参与；加强中医药应急科研平台建设，适时开展中医药疫病防治临床定点医疗机构试点建设；加强中医药人才队伍建设，并完善中药应急物资保障供应机制；建立国家级中医药疫病应对的应急响应中心，同时依托高水平三级甲等中医医院，建设覆盖所有省份的国家中医疫病防治基地，加强中医药应急救治能力建设等。

守正创新 传承发展

如何进一步发挥中医药在传染病防控中的独特优势，推动中医药发展，这是中醫药工作者需要考虑的问题。十四五规划提出，建设优质高效的中医药服务体系，做强龙头中医院、做优骨干中医院、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室等具体措施。以蚌埠市中医院为例，该医院积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。持续创新，推动感染性疾病科、急诊科、肺病科、重症医学科、防保院感科等相关科室建设，提升中医机构医务人员公共卫生管理能力与水平的培养。该医院获批安徽省级中医医疗中心建设单位和省级区域中医康复中心，成为安徽省中医应急基地、省疫病防治基地及省紧急医学救援基地。

推动中医药发展，人才培养已成关键。蚌埠市中医院建设紧密型医联体，培养基层急需的中医药人才，先后与广东中医院、安徽中医院、东南大学附院等建立医联体，成功创建蚌埠市首个国医大师传承工作室。在抗击新冠病毒感染疫情防控战中，全体员工奋勇拼搏，坚持“三步、七方”治疗方案，发挥出中医药特色优势，获评省级先进集体荣誉称号。

以现代科技赋能中医药产业高质量发展。经过多年努力，蚌埠市中医院的医疗技术水平、信息化建设能力得到了快速提升。互联网+医疗迈上新台阶，成功上线“智慧医院”信息系统，实现健康数据“多跑路”、群众“少跑腿”目标。同时，积极推动国际远程会诊常态化，让中医中药走向世界，实现了优质医疗资源的跨国界共享，助力中医药学术水平国际化，让国外患者也享受到高水准的中医药服务。

风正好扬帆，奋进正当时。当下正是全体中医药工作者们奋发努力，积极作为，抢抓中医药高质量发展的最好的时代机遇。面对文化差异和标准壁垒，中医药产业传承精华、守正创新，以高质量发展拥抱世界，参与国际标准制订，并逐步掌握主动权。截至目前，我国与国际标准化组织共制定了64项中医药国际标准，中医药正快步融入国际医药体系，在全球卫生治理中扮演着日益重要的角色。（作者杨勇飞，安徽省蚌埠市政协委员，蚌埠市中医院院长。）