“最严重腐败丑闻”引发欧洲议会“大地震”

和静钧

上世纪40年代和50年代交替之际萌发的三国关税同盟及法德煤钢共同体，在近半个世纪的跌宕演进后，崛起为拥有28个成员国的超国家国际组织，是上世纪最为耀眼的国际政治事件。除了经历欧元债务危机、英国退欧等意外冲击，欧盟是“不会腐败的，腐败的不是欧盟”这样的自信，一直受到欧洲各成员国透明度及政府廉洁的加持。

然而，2022年12月9日到10日，比利时警方在经过一段时间调查之后展开的凌厉抓捕搜查行动，打破了这一神话，这座屹立在布鲁塞尔的看似不可动摇的口碑，已然动摇。此次暴露的欧盟内部令人震惊的腐败问题，或许只是欧洲“腐败文化”的冰山一角。

被取消豁免权的丑闻主角

此番惊天丑闻剧中，堪称第一主角的是欧洲议会副议长伊娃·卡利。欧洲议会一共设有14个副议长，卡利是臃肿官僚机构中数目惊人的副议长之一。在这之前，现年44岁的卡利是希腊著名电视节目主持人，从2014年起开始担任欧洲议会议员，2022年年初担任副议长一职，官椅还没坐热，就出事了。

据比利时媒体报道，2022年12月9日到10日，比利时警方连续展开了多达20次搜查和多次抓捕行动，搜查地点包括欧洲议会议员办公室、酒店、私人住处等，缴获多达150万欧元现金、大量手机和电脑等赃款赃物，共有6人涉嫌收贿、洗钱、有组织犯罪等罪名而被逮捕，后释放了两人。在欧洲议会副议长伊娃·卡利位于布鲁塞尔的私人公寓里，警方现场搜出了数个装满欧元现金的袋子，共有15万欧元，还有在卡利的父亲及她同居伴侣家中，也查获了多个现金袋子。伊娃·卡利虽有议员豁免权保护，但因抓到犯罪现行，其豁免权当即失效，很快被比利时警方拘捕。

如果不是抓现行，取消一名欧洲议会议员的司法豁免权，的确不是件易事。议员豁免权具有普通司法豁免及外交豁免多重属性，是因议员履行职务地点的跨国旅行性及所属组织的准国家性所决定的。由于涉及众多成员国利益因素，豁免权范围有只多不少的趋势，并规定了取消豁免权的严格程序。

不过，豁免权是为了让议员执行职务提供便利，而不是用来掩盖犯罪，只要抓到犯罪现行，问题就没有那么复杂了。这桩丑闻的主角伊娃·卡利，在曝出丑闻一刻，就被剥夺了豁免权，还被撤了职，还遭母国希腊党团扫地出门。比利时检察机构表示，伊娃·卡利因涉嫌犯罪，正在接受比利时警方调查。

当地时间2022年12月10日，伊娃·卡利被警方拘捕的消息传开第二天，欧洲议会议长梅措拉的发言人宣布，鉴于比利时当局正在进行的调查，欧洲议会当天已决定立即暂停欧洲议会副议长伊娃·卡利的所有职务。12月12日上午，欧洲议会以625票赞成、1票反对、2票弃权的投票结果，罢免伊娃·卡利欧洲议会副议长职务。同日，希望政府也宣布冻结伊娃·卡利的所有资产。卡利所属党团“泛希腊社会主义运动党”也宣布将其开除党籍。

此次被拘捕人员中，除卡利外，还有卡利的同居伴侣、欧洲议会社会民主党党团助理弗朗西斯科·吉奥尔吉。吉奥尔吉是意大利人，据报他很快向警方告发了其他人。

由于卡利身上的副议长光环，丑闻一曝光，舆论火力全对准她。然而，丑闻中还有更狠的角色，这就是欧洲议会前议员、意大利人潘泽利。调查人员在其家中就查获了大约60万欧元现金。

正如针对卡利的腐败行为涉及“贩卖影响力”一样，调查人员发现，前意大利欧洲议会议员潘泽利，也一样利用担任过议员的人脉和影响力，频频与现议员和前同事保持不正当关系，其中有大量礼金往来。警方称，已经初步锁定大约10位欧洲议会议员的一个犯罪网络的数据证据。潘泽利利用人脉资源，充当第三国利益掮客，代第三国行贿前同事，影响欧洲议会共同议程和政策方向以及舆论风向。调查人员在截获的潘泽利家人通话记录中发现，潘泽利全家上下都参与了贩卖“礼物”的关系活动中，与第三国多个驻外大使保持有不正当的礼金往来。国际刑警的调查表明，潘泽利妻女都被指控参与了犯罪组织、洗钱和腐败，如罪成，她们将面临最高5年的监禁。

豁免权不是免死铁券

2023年1月2日，应比利时司法当局的要求，欧洲议会议长梅措拉启动一项紧急程序，要求放弃欧洲议会两名议员的豁免权。这两名议员分别为比利时议员马可·塔拉贝拉和意大利议员安德里亚·利佐利诺。

两名议员来头不小。塔拉贝拉是欧洲议会负责处理欧洲与阿拉伯半岛关系代表团的副主席，也是欧洲议会体育小组的联合主席。利佐利诺是欧洲议会负责马格里布地区关系代表团的主席。他们俩都在比利时警方去年12月9日到10日展开的第一波行动中被捕人员名单里，其中塔拉贝拉据信已经被拘押，而利佐利诺暂时被释放。

两人都是欧洲议会社会民主进步联盟党团的成员。在差不多一个月前布鲁塞尔警方的一系列反腐抓捕中，一名涉案被捕人员向警方爆料，指有两名议员卷入了这桩震惊世界的欧洲议会贪腐案中。随后这两名议员各自表态支持放弃自己的豁免权，接受调查，以有机会自辩清白。欧洲议会议长梅措拉启动的紧急程序，预计历时数周。梅措拉表示，取消豁免权的所有程序希望在2月13日之前完成。

豁免权罢免案的启动，宣示着这桩震惊世界的欧洲议会腐败案还在继续发酵。究竟欧洲议会有多少现任议员和前任议员卷入了这起惊天丑闻中，人们细思恐极。欧洲议会居然沦落为一个大染缸，一个权力与影响力贩卖的自由市场，一个凭欧元现金就可以达到为特定利益集团服务的腐败机构，这实在令人震惊不已。

欧洲议会议长萝伯塔·梅措拉说，将对欧洲议会与欧盟以外国家的交往方式展开“全面和深入”的调查。欧洲议会将评估执行行为准则的政策。梅措拉说：“没有人可以逍遥法外，不得有任何隐瞒，也不会一切照旧。”

据外媒报道，匈牙利总理欧尔班于2022年12月22日提议在欧洲议会出现腐败丑闻后解散该机构。他表示，欧洲议会最近的丑闻表明反腐败保障措施遭遇“惨败”。“如果我们想恢复公众信心，现在是解散欧洲议会的时候了。”他还补充表示，应“将控制权交还给欧盟成员国”。另据欧洲新闻网报道，欧尔班稍早时还借用美国前总统特朗普的一句话，称是时候“抽干布鲁塞尔的沼泽了”。

一直以来，欧洲议会是高调批判匈牙利腐败的“高音喇叭”阵地。如今事实证明情况可能正好相反。更多的观察家有理由认为，匈牙利之所以受到欧洲议会平台上不公正的舆论讨伐，恰恰是没有“收买”这批腐败的议员的原因使然。

就在欧洲议会陷入腐败丑闻之际，欧盟又传来了所有官僚机构普遍涨薪的消息，据报道这是近期以来第二轮官员涨薪，欧盟委员会主席月薪已超过3万欧元，欧洲议会议员也获得每月加薪700欧元的待遇。德国TAG24網站称，欧盟官员加薪，都由欧盟各国的纳税人承担，但通胀之下，德国普通职工的薪资并未得到调整。欧洲纳税人协会秘书长迈克尔·耶格尔就曾批评这是“公共部门无耻的自助服务”。欧盟的领导层要求民众节约，他们自己却没有树立好榜样。耶格尔说，这表明欧盟离人民很远。