供给侧视角下煤炭企业内部控制降成本的路径研究

陈非

摘要：目前，我国经济发展已步入常态化阶段，逐步向集约、高效的发展模式转变。煤炭是重要的经济资源，随着供给侧结构性改革的不断深化，煤炭行业发展受到了极大冲击，为了保证企业健康发展，文章在供给侧视角下，从人工成本、税费成本、存货管理等方面降低企业成本，这对稳定煤炭企业发展意义重大。

关键词：供给侧 煤炭企业 内部控制 降低成本

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）05-284-02

自2015年供给侧结构性改革实施以来，我国经济增长方式发生了转变，由原来的需求拉动向供给推动发展，将提高供给质量、效率作为重点，从而有效解决错位的供需矛盾。在供给侧结构性改革当中，降成本是最为关键的一项，降低实体经济的成本有利于提升实体经济企业的原动力，推动企业更快更好地实现转型升级。煤炭企业是能源型企业，供给侧结构性改革对其影响较大，为了保证企业稳定、健康发展，需要重视内部控制，这也是企业正常运营的前提条件，为此，在供给侧视角下，如何实现煤炭企业内部控制降成本成为了人们关注的重点。

一、优化人工成本

人是最珍贵的资源，在企业经营当中，离不开人的支持，供给侧视角下，为了降低煤炭企业成本，需要优化人工成本。

1．建立完善的培训制度。所有的制度都是为了解决顶层设计的问题，培训制度也不例外。第一，针对公司全员制定的培训制度，含内训外训管理制度、讲师管理制度、课件开发制度、职业技能认证制度等。解决培训中的权责利的问题，理清分工权责，界定培训预算的审批流程。第二，针对制定的培训手册，含培训需求调研流程、培训组织流程、培训课程开发方式、培训评估方法等。解决人力资源培训方法和经验内化与传递的问题，明确培训组织实施流程，提升培训专业规范性。第三，为培训对象制定的培训指引，在职员工培训指引，新员工入职培训指引，在线学习指引等，解决对员工培训制度流程的宣传，让其对培训内容与流程知悉。制度、手册、指引适用对象各有侧重，但三者之间逐步细化分解，互为支持。最终通过三位一体的模式让培训制度确保全员有据可依、权责明晰：让培训手册确保内部经验传递与优化：让培训指引确保培训受众清楚培训内容，明白申请流程，了解学习方法与路径。

2．加强绩效考核力度。遵循企业生产经营要求，企业管理人员及绩效考核工作人员紧紧围绕企业战略发展目标，制定企业绩效考核目标及各部门、岗位的绩效考核目标，在此过程中，需要保持良好的沟通交流，立足企业实际，充分考虑各部门与各岗位的具体情况，保证制定的绩效考核目标科学、合理、有效，并做到公开、公正，积极接受员工所提出的相关建议。在绩效管理工作中，如何合理利用绩效评价结果是目的，也是最终要求。目前来看，很多单位在应用绩效评价结果方面并不是很理想，为了避免出现“两张皮”，需要重视评价结果的应用。在整个绩效管理周期内，绩效考核结果的作用很大，将绩效考核结果作为参考依据，不仅能够用于企业员工的奖金发放、岗位晋升，还可用于提高员工的工作积极性、改变员工的工作态度。通过绩效考核结果，企业员工能够更直观、更客观地了解自己在工作中的强弱项，更好地改进不足，鼓励自己不断提升自我，实现自我价值，最终有助于提升企业的经济效益，推进企业持续、健康发展。

3．重视企业人才培养。现代企业想要高质量、可持续发展，必须注重建立多元化人才引进及培养机制，搭建人才施展才华的舞台，营造人才创业创新的环境，给予人才成长发展的空间，为单位的可持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。在煤炭企业人才队伍建设中，要重视后备人才培养公正，通过培养机制创新，搭建后备人才培养平台。为后备人才成长成才奠定基础。要求健全学习机制，后备人才学习规划制定后，应进一步细化、细分学习内容与知识点，明确每周、每天的学习时间及次数，做好学习规划与记录工作。要求创新培训方式，在后备人才培训当中，要将理论学习与实践结合，要借鉴专业技术人员的业务培训，完成后备人才的业务培训活动，提高后备人才的学习积极性，达到预期培训效果。要求完善测评机制，对于后备人才的培训情况及效果，可定期通过测评的方式进行评价分析，主要针对其学习情况、工作业绩、创新能力等方面进行测评，通过测评结果，及时了解后备人才培养的实际成果，便于为下一阶段的培训提供更好地帮助。

二、优化税费成本

1．营造良好的税费管理环境。在企业日常经营活动中，税务和生产销售关系密切，作为高附加值类企业，煤炭企业的税费成本中，增值税所占比重较大，提高企業职工税务风险意识，对于企业税务情况影响较大。为此，应做好企业内部税务相关知识宣传工作，让职工更加了解税法知识，营造一个良好的税务管理环境，最大限度降低企业税务风险。

与此同时，对于企业管理层，同样要对税费成本加大重视程度，严格按照国家相关法规政策要求，控制税费成本支出，这对企业建立全员学税体系具有重要意义。企业管理层要对企业纳税有一个正确的认识，勇于承担企业的社会责任，加强企业内部税法学习力度，改变以往税费不合理现象，及时根据税务新政策，调整企业内部的税务工作，完善企业税务制度，推动企业高质量发展。

2．加强税费控制活动。增值税是煤炭企业税费控制的关键，基于煤炭行业的经营特点，企业产品具有较高的附加值，在企业税费中增值税是最为重要的一环，因此，在税费控制中必须重点关注增值税。要求严格按照税法相关标准，企业税务工作者要及时进行各类进项税额地抵扣，比如，物资购进环节、员工出差环节，能够开具增值税专票的要开具，要按照税法相关项当中的可抵扣政策完成增值税抵扣任务，有效减少企业税费成本。

此外，企业要根据税法要求，按时缴纳税金，缴纳税费不单单是一个企业的社会责任，更是树立企业良好形象的关键，对于税费方面，国家制定了一系列的优惠政策，企业必须严格按照政策规定，做好退税、减税等工作，这也是考察一个企业税务工作人员专业能力的重要方式。在企业内部管理中，税务部门应具有独立性，尤其是煤炭类企业，无论是生产环节，还是销售环节，税费涉及内容较多，在实际税务工作中，往往会遇到各种各样的问题，建立一个单独的税务工作部门，能够更好地提升税务工作质量和效率，能够加强企业税务预警机制建设，更好地提升企业的税务操作能力。

3．健全税费内部监督制度。健全税费内部监督制度有助于避免偷税、漏税，项目开始前，需要完成税务预测工作，了解企业需要支付的税费成本：项目进行时，需要根据实际销售情况，做好税务检查工作，尤其是每月、每季都要进行统一税务核算。此外，健全税费内部监督制度，还有利于更好地监督工作人员的行为，考察人员的业务能力及执行能力。

随着互联网的普及，无纸化办公得到了大力推广与应用，无纸化税务办公软件的使用，不会出现任意修改、造假资料的现象，尤其是税务申报错误时，能够第一时间找出直接负责人，避免责任推诿，有助于规范工作人员的操作行为，提高工作效率和质量，能够加强监督能力，督促人员更加尽职尽责地完成税务工作。

三、优化存货管理

1．强化存货风险评估。在煤炭企业存货管理中，其风险主要集中在煤炭资源采掘环节、开采设备外购环节等，为了准确、及时地识别风险，需要保证存货验收入库准确，做好清点工作，确保入库数量与账面数量一致，同时，能够严格遵循仓位要求存放，做好标识管理工作。针对大型物资存放方面，日常管理中需要加大重视程度，减少安全隐患。定期核算存货，并做好各项记录工作，保证能够及时录入收发单据，若出现存货减值时，要保证评估的准确性、客观性。为了减少风险，做好存货管控工作，要明确分工，责任到人，针对仓管、财务等相关人员，要重视内控意识培养，提高业务素质，提高风险认识水平。

2．增强存货内部控制意识。为了重视企业存货管理环节，需要建立存货内部控制总体目标，营造良好的存货内部控制氛围。这就要求必须增强存货管理内部控制意识，严格按照规定要求执行各项任务，保证煤炭存货管理每一个环节都能够分工明确，保证参与存货管理的所有人员，都具有较高的存货管理意识，能够很好地完成存货的收发、管理等流程。

3．提高存货管理控制的有效性。在煤炭企业供应商选择当中，需要根据企业采购标准，完善供应商管理系统，同时制定科学、合理的评分标准，在评分标准当中，需要涉及的要素包括供货速度、支付要求等，同时，根据各项指标评分情况，对供应商进行等级评定。此外，还要建立供应商淘汰机制，对于那些屡次失信、与企业选购标准不符的供应商，要及时淘汰掉。要积极采用动态的供应商选择机制，确保选择的供应商满足企业需求。在企业内部控制执行力方面，要明确划分每一个部门、岗位人员的职责与权限，认真履行自身的职责。

煤炭企业存货数量过多，日常保管时，需要指派专人管理，并定期盘点存货，定期更换存货盘点人员，在账目盘点人员、实物盘点人员方面，不得选择同一人，要相互分离，避免弄虚作假。同时，要及时做好企业存货更新工作，对存货日常的收发进行详细认真记录，确保存货实物和账目一致。

四、结束语

综上所述，供给侧结构性改革的主要目的是为了实现经济结构优化，生产要素配置合理，处理供需矛盾。为了保证我国经济能够持续稳定地增长。在供给侧视角来讲，解决经济效率问题是最关键的，煤炭企业是能源型企業，关乎国家经济命脉，为了提高企业经济效益，需要从内部控制出发，加大内控力度，降低内部成本，为企业转型升级创造有利条件，推进企业可持续发展。

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