基于“专精特新”政策背景的中小企业数字化转型路径研究

刘啸尘 姚玉英

【摘  要】随着我国数字基础设施逐步完善，极大促进了我国数字经济的发展，为企业的数字化转型提供了良好机遇。中小企业是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，“专精特新”中小企业培育对于促进产业升级改造、激发创业创新活力发挥着重要作用。数字化转型是“专精特新”中小企业培育的重要内容。论文结合“专精特新”中小企业培育的相关政策，分析当前中小企业数字化转型的难点，提出中小企业数字化转型的路径，促进社会经济的高质量发展。

【关键词】中小企业；数字化转型；“专精特新”；问题及对策

【中图分类号】F49；F276.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）04-0055-03

1 引言

企业数字化转型是指通过引入大数据、云计算、区块链和人工智能等数字技术实现企业优化升级和创新转型重大改进的过程。实施数字化转型可以改造提升行业传统动能，帮助企业有效降本增效、减少人力成本、加速产品迭代和提升制造的自动化程度[1]。

随着我国近些年大力发展数字经济，移动支付、电商平台、跨境电商、网络直播等商业模式已经得到了快速的发展。为了应对我国经济下行压力，有效推动产业转型升级，则必须加快我国企业的数字化转型从消费领域向生产制造领域扩展，构建整个产业链条全流程全要素的数字化生态。

2 中小企业数字化转型概况

十九大以来我国已经建成了全球规模最大、技术领先的网络基础设施，通过不断优化数字化发展环境，充分发挥了数据资源价值和提升了数字技术创新能力。优良的数字化基础设施建设为我国中小企业的数字化转型提供了良好的基础和发展机遇。“十四五”以来，我国不少地方政府在数字基建、数字产业、数字转型等方面加大投入，产业数字化水平不断提高，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重越来越大。随着我国产业升级转型的步伐加快，培育出一批高成长性、创新能力强的中小企业已经成为我国当前政府工作的重要任务。2021年1月，财政部、工信部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），启动中央财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策。随后我国中央及地方政府相关部门制定了大量的积极政策，以推动“专精特新”中小企业培育工作。根据工信部印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号），“专精特新”中小企业评价指标体系主要包括专业化、精细化、特色化和创新能力4类13个指标，其中数字化水平是评价其精细化程度的重要指标。因此，中小企业数字化转型是“专精特新”中小企业的重要内容。

3 當前中小企业数字化转型过程中存在的问题

当前数字经济已经成为推动经济发展的关键引擎，中小企业的专业化、精细化、特色化和新颖化过程必须通过积极推进数字化转型来完成。但是通过对广大中小企业展开调研，发现由于受资金、技术、人才等方面条件制约，中小企业数字化转型仍然面临着多重困难。

3.1 中小企业对数字化转型认识不足

通过调研发现，我国很多中小企业依旧拘泥于传统的生产经营方式，对于数字化转型缺乏系统认识，对于数字化的理解仅仅停留在管理信息化和生产自动化方面。很多中小企业认为数字化转型仅仅是技术问题，却没有认识到也是一项管理问题。数字化转型需要贯穿于所有的管理环节和生产链条，将内部组织、业务流程、企业文化等结合起来，提高企业在产业供应链中的协调能力。数字化转型后可以借助计算机信息技术，整合企业所有相关数据，深度挖掘这些数据的价值，从而指导企业管理决策。中小企业通过数字化转型，不仅可以形成市场合作和竞争的优势，还可以减少劳动力等要素成本上升带来的不利影响，从而提高企业经济效益。但是目前很多中小企业管理者对于数字化转型缺乏深入的认识，导致不积极参与数字化转型。

3.2 中小企业数字化转型基础薄弱导致难度较大

近年来，我国已经将“智能制造”作为提升制造业竞争优势的重要举措，积极部署工业智能制造项目建设，促使产业制造向“智造”升级，已经形成了一批具备较强竞争力的先进制造产业集群。但是各类中小企业发展情况依旧参差不齐，不少中小企业进行数字化转型的基础还很薄弱。尤其是小微企业，信息化和自动化的程度较低，仍然采用的是劳动密集型生产模式。数字化转型需要企业拥有一定的信息化和自动化基础，才能在此基础上进一步进行升级改造。以工业物联网、云计算、工业大数据、工业机器人、知识工作自动化和人工智能等新兴技术为代表的工业4.0时代已经到来，通过数据流动自动化技术加快制造产业向“智能制造”转型升级。对于数字化技术应用基础比较薄弱的中小企业，短期内要实现数字化转型的难度较大。

3.3 投入成本大、收益难以估计导致不少中小企业积极性不高

近些年受到新冠肺炎疫情以及贸易摩擦等众多因素的影响，很多中小企业面临着巨大的发展压力。当前很多中小企业存在着生产订单不足、经济效益下降带来的资金匮乏等一系列生产经营难题。在中小企业进行数字化转型过程中，需要对生产流程再造和数字化设备更新，这就需要投入大量的资金。目前，市场上优质、低廉的企业数字化服务供应商较少，且处于高度垄断的状态。在很多中小企业生存都存在问题的情况下，难以获得有效融资，因此难以投入资金进行生产过程的智能化改造和数字化转型。

除了投入成本高，难以估计转型收益也是导致很多中小企业数字化转型积极性不高的重要原因。中小企业数字化转型不仅需要投入大量的资金进行自身的数字化改造，同时还需要支付给数字化转型服务商一定的服务费用，且转型之后能否获利存在很大的不确定性，转型方案能否适应自身实际情况也未可知，以及转型有可能不仅不能带来经济效益，反而影响企业正常生产经营过程的资金运转，这些都导致中小企业不敢轻易实施数字化转型。

3.4 中小企业普遍缺乏数字化专业人才

随着信息技术的发展，各项数字技术迭代速度加快，对于企业数字化人才提出了新的要求。在中小企业数字化转型过程中，不仅需要企业人员掌握信息网络和数字技术，还需要熟悉企业产品的生产工艺。如果仅仅掌握网络信息技术，但是对于企业的生产工艺缺乏深入的了解，就无法对生产过程进行数字化改造，从而难以形成有效的数字化转型方案。因此数字化人才只有深入掌握企业生产和管理过程，才能成为企业数字化转型的有效力量。而我国很多中小企业缺乏这方面的复合型人才及其培育机制，导致数字化转型过程受阻。

4 基于“专精特新”政策背景的中小企业数字化转型路径

当前我国各地政府普遍制定了相关政策文件，对“十四五”期间“专精特新”中小企业培育及数字化建设提出了明确的任务和行动计划。中小企业数字化转型不仅是“专精特新”中小企业培育的重要内容，同时通过中小企业数字化转型也有利于中小企业快速走上“专精特新”发展道路。

4.1 引导中小企业积极转变思维，加深对数字化转型的認识

政府部门需要开展一系列宣传活动，让广大中小企业认识到数字经济背景下企业进行数字化转型的重要作用和意义。

一方面，政府相关部门可以定期开展一系列关于数字化转型的讲座，让广大中小企业认识到数字化转型的理念、方法及手段。另一方面，还可以组织中小企业负责人去参观一些数字化转型成功企业的现代生产经营过程，学习这些企业的成功经验。中小企业需要提升对企业数字化转型的重视程度，认识到加速企业的数字化转型升级是得以长远发展的必由之路。

4.2 鼓励中小企业积极开展数字化转型的基础准备工作

通过不断完善企业数字化的基础设施建设，为广大中小企业进行数字化转型提供良好的基础。中小企业要开展数字化转型工作，必须积极做好各项细致规范的准备工作。政府部门通过不断完善中小企业数字化转型云服务平台，为中小企业提供全过程、一站式、平台化服务，同时积极采取措施指导中小企业完善数据的采集工作。中小企业可以设立专门的数字化工作组，通过有效的信息化手段措施，将生产经营数据进行标准化、规范化地采集、存储、处理和管理。通过中小企业充分做好数字化转型的数据准备工作，将企业内外相关数据信息完全整合和联系起来，实现数据的交互共享，为提升数字资源的综合利用价值打下良好的基础。

4.3 多举措推动中小企业数字化转型降本增效

4.3.1 实行财政奖补及税收优惠等积极措施

在充分发挥中央财政资金引导中小企业数字化转型带动作用的基础上，地方政府可以通过市级财政预算设立中小微企业发展专项资金，对中小企业数字化转型工作予以一定的财政资金支持，通过专项资金无偿补助或以奖代补方式对中小企业数字化转型中的研发投入和技术改造进行财政奖励。

在税收优惠政策方面，在对研发投入实行加计扣除税收优惠政策基础上，对中小企业数字化转型相关的软硬件投入开展相关税收优惠政策。鼓励中小企业加快数字化转型进程，开展科学的绩效评价，对取得良好成效的中小企业进一步加大财政奖补及税收优惠力度。

4.3.2 积极拓展中小企业数字化转型融资渠道

中小企业数字化转型中需要投入大量的资金，因此需要积极加强金融产品创新以拓宽数字化转型的融资渠道。为了鼓励中小企业加大对于数字化转型的投入，我国不少地区采用“数字增信+风险补偿”新模式，鼓励金融机构加大对“智改数转”企业的信贷支持力度，同时对于贷款企业条件、资金使用方向及贷款利率等方面作了明确要求。例如，江苏省常州市政府部门制定了《常州市制造业企业智能化改造和数字化转型专项贷款贴息奖励实施细则（试行）》（常工信投资〔2022〕193号），对企业实际支付的贷款利息按同期LPR标准的50%给予贴息，以进一步降低中小企业数字化转型的成本。政府部门可以进一步制定政策，鼓励金融机构利用先进的金融科技手段不断优化贷款在线审核及放款机制，提供大规模、低成本、高效率的服务，减免贷款利息，延长贷款期限，促进中小企业数字化转型及时获取所需融资[2]。

4.3.3 加强中小企业数字化转型的专业服务商的培育工作

通过培育一批中小企业数字化转型的专业服务商，结合行业特征从数据处理、线上营销、远程协作和智能生产等关键环节入手，为中小企业打造一批可复制、易推广的数字化转型实施方案。中小企业具有企业规模小、涉及领域少的特征，这些数字化转型方案通常具有较强的针对性和实用性，开发成本相对也较低。同时又由于可以复制推广，因此在保证服务商收益的基础上起到降低服务费用的作用，从而可以降低中小企业的数字化转型成本。

4.4 加强中小企业数字化专业人才培养

4.4.1 加强中小企业数字化人才的引进和培育工作

中小企业数字化转型需要既熟悉内部生产工艺和管理流程，同时又掌握网络信息和数字技术的复合型专业人才。中小企业可以通过引进和培养的方式，打造优良的数字化专业人才队伍[3]。首先，中小企业可以通过内部遴选熟悉企业生产工艺的管理和技术人才，并通过积极参与数字化转型的相关培训，打造适应企业数字化转型需求的人才团队。其次，结合中小企业的数字化转型人才需求状况，也可以从外部引进专业数字化人才作为补充，以满足数字化转型的人才需求。最后，中小企业在进行数字化转型的数据收集和整理过程中，必须加强生产经验数据的分类整理。这样可以让引进的人员便于掌握企业的生产工艺数据和管理流程，较快进入角色开展数字化转型工作。

4.4.2 推动高等院校人才培养的产教融合

目前我国的高等院校均开设有大数据类专业，但是在人才培养方面还存在课程体系不完善、理论和实践脱节、缺乏优秀的教学案例等诸多问题[4]。因此高等院校在人才培养方面需要进一步加强产教融合。在充分考虑企业数字化转型的市场需求基础上，将数字化人才培养与产业发展需求匹配起来。高等院校可以聘请行业内的数字专家对专业进行诊断，进一步完善课程体系和教学内容，以提升数字化人才的培养质量。同时这些高等院校也可以通过校企合作，开办面向中小企业的数字化转型培训项目。校内聘请学校和企业的数字化转型专家进行授课，校外在优秀企业开展数字化人才实践培训，为中小企业数字化转型培养人才。

5 结语

中小企业的数字化转型是推进我国“专精特新”中小企业培育的重要内容，通过数字化转型有利于中小企业走向专业化、精细化、特色化和新颖化。当前不少中小企业对于数字化转型的认识不足，建设基础差，同时还存在资金不足、成本过高及人才队伍等方面的问题。结合我国“专精特新”中小企业培育政策，针对数字化转型过程的问题提出相应的解决路径，推动中小企业生产经营走数字化和智能化之路，对于促进我国走向“智能制造”强国具有重要意义。

【参考文献】

【1】杜勇，娄靖.数字化转型对企业升级的影响及溢出效应[J].中南财经政法大学学报，2022（05）：119-133.

【2】巩键.人工智能赋能中小企业数字化转型的四条路径[J].网络安全和信息化，2022（06）：4-5.

【3】孙海云.推进我国中小企业数字化转型发展研究[J].中国产经，2022（15）：126-128.

【4】秦峰.数字建造背景下中小微企业数字化转型的路径分析探讨[J].商场现代化，2022（14）：105-107.