阜新市水土保持生态建设综合效益估算分析

王丹彤

(阜新市彰武县应急管理事务服务中心，辽宁 阜新 123200)

水土保持生态建设就是利用生态系统的基本原理，实施不同规模、不同水平和不同层次的水保措施，优化设计模拟的人工生态系统或恢复改善现存的自然生态体系，以最大程度地控制生态恶化，实现自然资源生产潜力的充分发挥以及社会、经济、生态效益的最大化[1-3]。近年来，水土保持和生态保护工作逐渐引起人们的高度重视，这就要求准确掌握水保效益的评价方法、不同地区的水保效益差异以及各项效益的具体量值等[4]。因此，全面评估价区域水土保持综合效益就显得尤为重要。然而，相关研究主要集中于优、良、中、差的定性评价，或治理前后的水土流失现状对比，而完全定量评价水土保持经济和社会效益的还较少。文章在定量评价生态效益时引入生态服务价值的概念，通过估算分析阜新市近30a 水土保持治理效益，以期为政府宏观决策、水土保持方案制定和规划设计等提供一定参考。

1 区域概况

阜 新 市 位 于E121 °01 ′～122 °56 ′，N41°41′～42°56′之间，南邻锦州市，北与内蒙古临界，东邻沈阳市，西邻朝阳市，总面积1.0355万km2。按照地理位置，可以将全市河流划分成以辽河水系为主的东部诸河和以大凌河流域为主的西部诸河，主要有绕阳河、养息牧河、细河、柳河等。总体地貌格局为东部柳绕平原区和西部低山丘陵区，其中绕阳河下游、柳河下游、养息牧河平原区，大部为堆积地形的冲洪积河谷平原，西部自西而东展布的努鲁儿虎山、牤牛河谷地、细河谷地、医巫闾山相间排列而成，大部分为切割破碎的丘陵地，森林植被稀少，自然生态被破坏，水土流失严重，特别是20 世纪80 年代初属土壤侵蚀最严重的地区之一。为保护珍贵的耕地资源，有效遏制水土流失发展趋势，减轻自然灾害损失，切实改善区域生态环境和土地生产条件，1985 年最早将彰武县列入水土保持重点治理工程范围，随后逐渐扩大到阜蒙县、细河区、清河门区等地。2008 年大凌河流域水土保持重点治理一期工程、2015 年国家水土保持生态修复试点工程以及2018 年国家农业综合开发水土保持项目等相继实施，截至2019 年已有近30a 的水土保持生态建设历程，阜新市水土保持工作逐渐规范化、规模化。

2 水土保持综合效益

2.1 数据获取

本研究拟从社会、经济和生态效益3 个方面定量评价水土保持生态建设综合效益，其中社会效益及其区间级别利用层次分析法计算确定；经济效益是以各区县的国民经济统计数据为依托，计算确定水土保持的贡献率和投入-产出之间的拟合关系；生态效益主要利用生态服务价值定量计算水土保持的潜在效益。

通过采样分析、野外观测、实地调查和室内实验等多种方式获取相关指标数据，现状和历史信息利用走访座谈、土地利用现状图、水土保持规划图、土壤侵蚀图、遥感影像、存档资料和研究成果等方式获取。

2.2 生态服务价值

2.2.1 评价方法

采用余新晓等[5]提出的方法评价水土保持生态服务功能，为反映区域生态价值利用机会成本法计算维持生物多样性价值。为了简化计算，森林和草地的生物多样价值重点考虑经济果林、水保林和种草。以现有草地单位面积产值4527.26 元/hm2作为单位面积的机会成本，结合人工林物种多样性指数确定单位森林生物多样性价格为4000 元/hm2。对于土壤侵蚀以水蚀为主的阜新地区，相对于以亿元为单元的其它生态价值而言防风固沙林、牧场防护林和农田防护林的防风固沙价值很小，为简化计算不考虑其防风固沙价值，生态服务价值相关指标估算方法[6-8]如表1。

表1 生态服务价值估算方法

2.2.2 结果分析

调查统计阜新市各区县的拦砂坝、谷坊、塘坝、种草、经济果木林和水土保持林等数据，并利用表1 中的估算方法计算生态服务价值，如表2 所示。

表2 阜新市水土保持生态服务价值 亿元

结果表明，1991 年、2008 年、2018 年阜新市水保持生态服务价值4 建设创造的生态服务价值基本相当于阜新市全年GDP 的5%和第一产业产值的21%，这说明近30a 来阜新市生态建设取得了显著的生态效益，具有非常客观的潜在价值。另外，1991 年、2008 年和2018 年的生态服务价值也从侧面体现了阜新市的水土保持发展历程，从1991 年的6.68 亿元快速增长到2018 年的42.96 亿元，近30a 增大了6.43 倍，说明阜新市水土保持建设和水土流失治理得到了地方政府的高度重视及政策支持，各小流域水土流失治理取得了显著的生态效益。2019 年生态服务价值较2008 年增加16.48 亿元，增长幅度达到62.2%，通过进一步有效治理促使生态环境呈良性发展态势。

由表2 可知，保持与涵养水源价值、保持与改良土壤价值所占比例较高，1991 年两者所占比例达到60.3%，2008 年和2018 年逐渐减小到57.1%、48.7%，这说明保水、保土正是水土保持生态功能的主要体现。因此，水保措施发挥着增加土壤肥力、减少侵蚀、涵养水源和保持土壤的作用。1991 年、2008 年和2018 年维持生物多样性价值所占比例依次为18.6%、20.1%、24.3%，表明水土保持生态建设和水土流失治理工程使得物种多样性不断增加，其有效改善了林草生态系统功能。另外，固碳供氧和净化空气价值所占比例也较高，由此产生的固碳供氧和净化空气效应显著。

2.3 经济效益

2.3.1 计算结果

计算基准年为项目开工年，结合各区县水土保持重点治理区验收报告和《水土保持综合治理效益计算方法》，采用静态经济效益分析法测算有效期为30a 的经济效益。经计算，阜新市1994-2003 年、2004-2008 年、2009-2013 年、2014-2018 年 水 土保持生态建设投资依次为1271.4 万元、6481.0 万元、6212.5 万元和5618.2 万元，产生的年静态经济效益依次为670.7 万元、3218.5 万元、3328.1 万元和2876.5 万元。因此，2008 年、2013 年和2018年所产生的总静态经济效益依次为18910.3 万元、13312.4 万元和11506.0 万元。

2.3.2 投资与效益的关系

样本数据取1994-2018 年阜新市各区县年静态经济效益和水土保持总投资的数据，模拟分析效益y与投资x之间的关系，计算公式为：

回归系数R2=0.812，符合标准要求，因此水土保持工程投资与经济效益之间存在正相关关系，即工程投资越大则经济效益越高。

2.4 社会效益

2.4.1 计算方法

依据国家现行标准和相关研究成果，遵循系统层、科学性、层次性和可获取性等元，从农民脱贫致富、农村经济发展和农村社会进步三个方面选择9 个指标构建多层次评价体系，社会效益评价体系，如表3 所示。

表3 社会效益评价体系

对各参评指标原始数据利用指标质量离散刻度进行处理，其中指标质量离散刻度是通过比较公认量化值、地方或国家标准来限定其标准化值，然后以插值的方式确定刻度范围以内的标准化值[9]，指标质量离散刻度值结果，如表4 所示。

表4 指标质量离散刻度值

2.4.2 结果分析

据不完全统计，1994-2018 年阜新市对300 多条小流域实施了水土保持治理，小流域治理社会效益显著。结合实际情况，定量评价阜新市1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 个 时 期的水土保持社会效益，参评指标值与社会效益综合值，如表5 所示。将社会效益综合值按质量离散刻度划分成优、良、中、差、很差5 个等级，所对应的综合值为0.8~1.0、0.6~0.8、0.4~0.6、0.2~0.4、0~0.2。

表5 参评指标值与社会效益综合值

结 果 表 明，1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 个时期阜新市水土保持社会效益综合治依次为0.556、0.624、0.701，达到中等、良和良等级。其中人均纯收入变化最为明显，从860 元快速增长到4580 元，增长了5.3 倍，这说明水土保持生态建设工程有利于促进阜新地区社会进步、经济发展和脱贫致富。

3 结 论

文章在定量评价生态效益时引入生态服务价值的概念，并估算分析了阜新市近30a 水土保持治理效益。结果表明，水土保持生态建设和水土流失治理工程使得物种多样性不断增加，有效改善了林草生态系统功能，由此产生的固碳供氧和净化空气效应较为显著；另外，水土保持工程投资与经济效益之间存在正相关关系，工程投资越大则经济效益越高；1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 个时期阜新市水土保持社会效益依次达到中等、良和良等级。总体而言，阜新市近30a 的水土保持生态建设取得了显著的社会、经济和生态效益。