为地方美食立法，真有必要？

周慧娴

为美食立法，为企业护航

《兰州牛肉拉面产业发展条例》的立法建议已经被列入规划。文件中明确使用“兰州牛肉拉面”这一表述，并将之视作一个行业来拟定标准。全国的兰州牛肉拉面口味差异化不大，很难定很高的价格。对于相关企业而言，标准化、规模化就是实现压缩成本的重要方式。因此相关条例的实施，也将帮助餐饮企业实现低客单价促销。

《广东省粤菜发展促进条例》已经通过。今后，将由汕头、佛山、梅州、江门、潮州5个立法意愿较强、地域优势突出的城市，结合广府菜、潮汕菜、客家菜三大地方特色风味分别制定相关条例。

这几大城市为避免出现千篇一律的问题，在发展方面上也各有侧重。其中，江门将帮助企业建立境内和境外销售网络，面向海内外销售和推广侨乡广府菜以及相關预制菜、本土食材、伴手礼等；汕头则将引导企业专注在品牌打造上；梅州则帮助老字号企业健全现代企业管理制度，推动客家小吃工业化、品牌连锁化以及线上发展。

“洛阳美食有商机，也需要焕发生机。”洛阳市人大常委会组织召开了“洛阳味道”立法工作论证会，并深入基层一线开展立法调研。市餐饮协会负责人卫正欣表示，目前，洛阳市餐饮业普遍存在着品位不高、档次低，品牌建设和保护不足，传统技艺传承创新支持力度不够等突出问题。条例的执行，将帮助企业逐一突破这些难关。

去年底，《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》正式实施。该条例规范餐饮门店经营管理要求、鼓励打造品牌专卖店，推动柳州螺蛳粉集体商标注册，鼓励和引导行业社会组织开展柳州螺蛳粉餐饮门店评比工作，鼓励柳州螺蛳粉餐饮企业开展品牌连锁经营。

杭州商务局召开了专题会议，组织制定杭帮菜菜系标准，鼓励有关行业协会和杭帮菜大师工作室等参与菜系标准制定，鼓励有关社会团体、企业制定杭帮菜团体标准、企业标准。为鼓励规定的制定，商务局决定对主导制定完成杭帮菜国际标准的单位给予不高于100万元的一次性奖励。

这一举动的背后，是杭州商务局想尽一切办法帮助当地餐饮企业打造“品牌”和“大单品”。

声音

支持

不少地方美食本身并没有任何标准。这种混乱也导致了地方美食店铺在生产、加工、经营、服务等环节都缺乏保障。不少不良商家的存在甚至影响了整个地方美食的口碑。因而为了保证地方特色小吃在逐利的市场营销中保留原汁原味的特色，减少食品安全事故的发生，杜绝滥竽充数的现象，让企业在经营管理上可以师出有名，赢得更多消费者的青睐，就需要以法律手段进行兜底。

有从业者表示，为地方特色美食立法，能实现“三保障”——保障消费者舌尖上的权益，保障产业高质量发展，保障产业从业人员就业稳定；实现“三保护”——保护地方经典味道，保护地方特色品牌，保护地方特有文化。

反对

餐饮分析师、凌雁管理咨询首席咨询师林岳表示，为地方美食立法对于行业和美食企业而言，可能不会有太大的帮助。一方面条条框框可能会限制创新和迭代，整个行业会太过趋同；另一方面，消费者口味众口难调，不少连锁店的生存之道便是结合不同区域的口味调整材料和配料。

北京京商流通战略研究院院长赖阳指出，相比让整个行业执行统一的标准，地方培育多个龙头企业，更能促进行业发展，这些企业通过市场竞争，往往会执行一套高品质标准。