“三抓三强”擦亮医药健康产业“金名片”

李航雨

通州区漷县镇是北京城市副中心九个特色小镇之一，镇党委把医疗大健康产业作为镇域经济高质量发展的“生命线”，坚持党建引领促进医疗大健康产业蓬勃发展，抓顶层设计、抓问需解难、抓资源对接，初步形成了以重大医疗项目为引擎、上市企业为龙头、产业园为平台的“医教研养康”全产业生态格局。

春和景明，斥资10亿元建设的益生祥明科技产业园正在漷县镇火热施工。“作为副中心的健康服务集聚区，漷县镇正在全力构建医疗健康产业，其各大医药产业项目建设进展迅速。益生祥明科技产业园建成后，将吸引更多龙头级医药领域新企业，漷县镇产业将实现腾笼换鸟。”漷县镇党委书记郭枫表示。

抓顶层设计 强产业集群

“随着漷县镇医药产业区的逐步完善，会有更多的健康产业链上下游企业入驻，势必促进区域内企业间的紧密合作，这也是我们选择漷县的重要原因。”谈及为什么选择入驻通州漷县时，甘李药业股份有限公司（以下简称“甘李药业”）首席运营官宋维强说。

甘李药业是中国第一家掌握产业化生产胰岛素类似物的公司，在中国乃至全球的糖尿病市场处于领先地位，全球总部位于漷县医药健康产业园区，2020年6月在上交所挂牌上市。

“漷县镇是北京城市副中心九个特色小镇之一，镇党委把医疗大健康产业作为镇域经济高质量发展的‘生命线，加强顶层设计，坚持党建引领促进医疗大健康产业蓬勃发展，初步形成了以重大医疗项目为引擎、上市企业为龙头、产业园为平台的‘医教研养康全产业生态格局。”郭枫介绍，目前，胰岛素头部企业甘李药业、骨关节制造龙头企业北京市春立正达医疗器械股份有限公司（以下简称“春立医疗”）、北交所上市公司凯德石英等多家行业标杆企业已经进驻园区，助力漷县镇打造以医疗健康为特色的医药健康产业强镇。

镇党委按照“一核四区”的总体布局，聚焦生物医药和大健康产业园，打造医药健康集聚区，已建成建筑面积102万平方米。产业园内配套有北京大学人民医院、北京卫生职业学院、副中心养老院等重大医疗资源和基础公共服务设施。通过优化产业空间布局，产业园集聚效应增强，发展前景广阔。

“从2020年到2022年，甘李药业每年都享受了3000万元的税收扶持，同时漷县镇积极给予我们人才落户支持，每年有几十个人才成功落户，为公司吸引和留住人才提供了很大帮助。”谈到漷县镇为企业进驻发展提供的政策红利，宋维强说。

漷县镇先后出台了《关于鼓励新注册企业的奖励措施》《关于成立医药健康产业集聚区工作专班，加快推进产业高质量发展的实施方案》等文件，同时依托中关村“1+4”政策支持、“通八条”“医十条”优惠政策，以及北京城市副中心医药健康产业三年行动计划等，持续释放政策红利，对企业入驻、房租补贴、社保补贴、产业创新和成果转化、上市奖励等方面给予扶持。

抓问需解难 强服务供给

“通过开辟停车场、施划停车位，镇里帮我们解决了医院门口乱停车、停车难的问题，净化了交通环境，缓解了停车矛盾。”北京大学人民医院通州院区综合办主任曹照龙说。

为了给北京大学人民医院通州院区做好服务工作，郭枫多次带队赴现场调研，经过多方协调，将医院东侧的一塊闲置地进行整治改造，建成了可容纳1000余辆车停放的停车场。漷县村的新时代文明志愿者们在村“两委”的带领下，在医院外空地施划了停车位，引导司机有序停车，帮助解决了群众停车难带来的就诊烦问题。

为了给驻区单位提供优质服务，镇党委开展了“大抓基层强堡垒、入户入企访群众”系列活动。党员干部以区级税收排名前900、产值亿元以上、专精特新等企业为重点，开展“点对点”摸底排查。通过走访调研，深入了解企业诉求，帮助解决一批实实在在的问题。

“漷县在打造医药健康产业区，特别是在优化营商环境方面，坚持党建引领抓牢抓实各项服务工作。2022年4月，全市企业‘服务包考核中，我镇在全市343个街乡中排名第三。”郭枫说，“这个成绩的取得，主要得益于4个‘专的服务措施。”

一是“专班”，区科委、区经信局、中关村通州园与漷县镇选调精干力量组成产业工作专班，组建营商服务中心，全面实行精准招商、精细服务。二是“专员”，书记和镇长亲自抓企业“服务包”建设，重点企业有“一对一”精准对接的服务专员。积极服务存量企业，及时收集企业诉求、跟进反馈办理结果，为甘李药业、春立医疗等重点企业协调解决子女上学和人才保障住房等问题。三是“专业”，建立医药健康产业集聚区工作专班调度协调会议制度、企业服务专员制度、投资促进工作领导小组调度制度等，举办“漷县论坛”“青年论坛”，依托“漷县书院”等平台，强化党员干部尊重企业、尊重人才、尊重科技的专业精神，用专注的工作提供专业的服务。四是“专项”，自2022年起，对重点企业采取专项综合执法检查，履行安全生产、环保等监管职责，最大限度减少对企业正常经营的打扰，做到“有求必应、无事不扰”。

抓资源对接 强高效协同

按照镇“一核四区”的产业空间布局设置企业功能网格，设置4名网格长，由主管产业发展的镇领导班子成员和相关科室人员担任，网格员由企业负责人担任，漷县镇形成了贴近企业、助力产业、协同共事、共建共享的企业网格化服务管理格局。

漷县镇主要领导通过实地走访、座谈调研等方式，了解到甘李药业目前有20余项在研重点产品预计将在通州区实现商业化生产，企业存在扩产能用地需求。为及时解决企业诉求，漷县镇第一时间成立了由任该企业网格长的镇领导、相关科室负责人等组成的工作组，详细了解企业在研项目类型及数量、用地空间需求、拟建设项目规模及内容、未来可产生效益等，并形成文本材料，及时报送至区相关部门审核。积极联系区经信局，组织专家团队召开“甘李药业商业化生产建设项目”专家论证会；协调区产促会，推进项目立项；协调镇相关部门，进行涉及地块的地形测绘、规划综合实施方案、涉水事项论证、地上物清理腾退等，全力推进供地事宜，为企业发展保驾护航。

镇党委创新“三网融合共治”加强党建引领，以开展“两结对”工作为载体，织牢“功能网格”，实现供需资源全响应。一方面，加强党建结对。动员机关、事业单位及村（社区）党支部主动与企业党组织结对共建，加强党建工作的经验交流，提供智力支持和资源支持，促进党建工作及党建引领能力的提升。另一方面，开展产业发展结对。以医疗健康为主导产业，开展结对共建工作，包括企企结对、村企结对，促进企业提质增效。同时，设立“企业公益联盟”，目前已有26家企业入驻，通过开展交流座谈和设立奖（助）学金等方式，汇集各方面优势，形成发展合力。

镇党委积极搭建交流平台，促进院企、校企合作，推动产学研协同创新，打造合作共赢、优势互补、资源共享的发展共同体，助推医疗机构、高校及科研院所开展成果落地转化，共同助力医药健康产业高质量发展。

“漷县镇政府积极搭建交流平台，通过院企合作，我们全力构建‘产—学—研—医—检一体协同化平台，推进科研成果转化，实现增材制造金属植入器械的全链条开发。”谈及与北京积水潭医院的院企合作时，春立医疗资深技能专家王刚说。

春立医疗是专业从事骨科植入物及配套器械的研发、生产和销售的国内人工关节行业龙头企业之一，也是国内首家医疗器械行业A+H股上市公司。为进一步推动科研成果落地转化，漷县镇积极搭建交流合作平台，促进春立医疗与北京积水潭医院实现产研结合，开展关于解决腕关节疾病和所需的个性化定制腕关节假体研究，以及桡骨重建前臂主被动旋转功能的研究。春立医疗综合临床经验与积水潭医院的建议，进一步优化升级产品，并完成两项专利成果转化。

“过去五年，通州区医药产业产值年均增速约为18%，是各领域中产值增速最快的业态，医药健康产业已逐步成为副中心产业发展的重要支撑板块。目前，多家医药健康重点企业及多项重点医疗项目入驻园区，初步显现了集聚态势。”郭枫说。

（责任编辑：袁瑛）