城市低碳与生态环境

任联营 李宗昱 牛惊雷

摘要：快速城市化伴随的环境污染和生态失衡引发社会关注，生态环境与城市发展互为条件，借鉴中国传统城市建设的自然观思想，构建人与自然生命共同体，通过统筹城乡、协调功能、产业布局、低效用地、综合交通、建筑节能、海绵城市、城市绿化、河湖整治、清洁能源、资源利用策略及优化改良，改善城市治理，引导低碳生产生活，实现城市低碳健康可持续发展。

关键词：城市发展  生态环境  道法自然  低碳策略

绿色发展已经成为当今世界的共识，在人类的共同努力下，很多环境问题都有了相当程度的改善，但是全球环境恶化趋势尚未得到有效遏制，联合国2021全球环境报告说“世界距离实现其保护地球的商定目标还很遥远”。气候变化、生物多样性丧失、环境污染被联合国列为当前的三个全球性危机。作为人类聚集主要空间的城市，大量的能源消耗及废弃物排放是导致环境恶化的主要因素。2021我国常住人口城镇化率达到64.7%，世界平均城镇化率也已经超过了55%，而且城镇化率还在继续提升。应对紧迫的环境问题，实现人与自然和谐共生，需要转变城市发展模式，走绿色、低碳、循环、可持续的发展之路。

一、城市发展与生态环境

城市不断从外界输入物质和能量，并排出废弃物。城市生态系统难以完全消解排放物实现自我平衡，从而产生环境污染和生态失衡，向周边的梯度蔓延造成更大范围和空间的环境质量下降。城市对环境的影响还产生于原材料的需求、矿产资源的开发以及运输过程中的污染。随着城镇化率的提升和城市规模的扩展，环境恶化也逐步发展成区域性问题。

现代城市文明在为人类带来舒适、便利生活的同时，也带来能耗和碳排放的增加及环境的恶化，但城镇化走到今天，已经不可能回到原生态的从前，城镇化是经济社会发展的必然，我们不可能为追求良好的生态而放弃城市文明的便利。

生态环境与城市的发展互为条件，习近平总书记强调“决不能把生态环境保护和经济发展对立起来”。经济发展促进城市人口增长、规模扩张，生产要素的集聚、生产工艺改进和生产效率和效益提升。单位用地面积能耗和碳排放也随之增加，引发环境问题和生态失衡。然而单纯追求和谐生态环境同样影响经济的发展，失去经济支撑环境保护也难以为继。

低碳发展就是辩证看待发展和环境的关系，生态环境恶化，发展基础受到破坏，经济发展受限，进而影响环境建设的投入，产生恶性循环。良好生态环境也会吸引人才、资金等各种生产要素的聚集，促进经济发展。“绿水青山就是金山银山”，保护环境就是保护生产力。城市作为现实的存在，着眼整体和长远发展，遵循生态系统和经济发展的规律，改善和优化生态环境，绿色低碳发展是必然选择。

二、城市建设的传统自然观

随着近年来绿色发展成效的显现，各地环境建设的动力也持续迸发，环境保护和经济发展出现良性互动，然而对绿色发展的片面化理解和做法也时有发生。一些城市照抄照搬流行模式，脱离地方实际，盲目追求“绿色”“生态”，公园城市、园林城市、森林城市、山水城市、生态城市建设一时蔚然成风，热衷于时髦词语和新潮概念，急功近利、流于形式，城市建设演化成大规模造园运动。重点放到了修广场、建园林、引进名贵树种上，大树进城、大石进城、移石造景等比比皆是，以至于堆土造山、挖田造湖、毁田造林，为了景观随意改造河湖岸线，甚至直接改道，制造大量养眼但不实用的人造景观。看似以人为本、绿色生态，实则违背了自然规律，破坏了生态平衡，国家也因此一再出台文件予以制止和纠偏。

绿色生态不能是简单的绿化，我国古代传统城市建设有一些非常好的启示，遵循人与自然和谐共生的理念，山、水作为城市空间构成要素，顺应自然，构建契合地域特征的有机城市环境。城市规划建设师法自然，遵循、融入和展现自然，遵循地理条件和自然生态环境，巧借于物，借风、借水、借气，建筑与环境有机融合，山、水与城浑然一体。“相土尝水”“法天象地”“道法自然”，自成天然之趣，不烦人事之工，体现天人合一的哲学观。

我国幅员广阔，地形地貌千差万别，气候状况变化多端，民族众多，历史渊源、经济发展参差不齐，适应不同背景的城市，理应表现出地域性差异，北京、西安、重庆、苏州、桂林等城市各具特色，城市与自然山水有机融合，城市风貌自然流露出独特个性。

“道法自然”，需要遵循自然規律，因地制宜，因城施策，进行科学规划建设，实现人与自然和谐统一。城市低碳发展需要慎之又慎，切忌草率，拍脑门决策。不能为绿化而绿化，为景观而景观，仅是生态概念的堆叠，忽视实际效果，违背自然规律，造成短命建设和“胡子”工程，甚至出现“节能建筑能耗高”的怪象。

三、城市的低碳发展策略

随着城镇化率提升和社会消费水平增长，城市碳排放总量也相应增加，区域性生态环境恶化现象时有发生。城市的可持续发展，既不能东施效颦，也不能邯郸学步，需要遵循自然规律，因地制宜，因城施策，多措并举实现绿色低碳发展。

组团式结构是理想的城市布局形式，协调生态环境和城市功能组团关系，采取串联式、卫星城式布局，宜林则林、宜农则农、宜水则水、宜建则建，避免集中连片，少占生态农田用地，并发挥生态和农业用地的隔离与缓冲作用。

城市是复杂的巨系统，又是一个动态系统，以发展的眼光看待其综合性和兼容性，根据功能和性质，在区域范围内均衡公共服务设施和基础设施配置，顺应自然，根据城市发展和产业更迭，与时俱进优化用地布局。

服务业比重提升是城市发展的自然规律，也是一个渐进的过程，不易采取一刀切的“退二进三”，工业出城，徒增钟摆式交通、潮汐化拥堵和出行成本。城市中心区也可以适当保留一部分“清洁”工业，综合职住平衡，减轻交通压力，并提升社区活力。

包括城中村在内的旧城区部分“低效”用地，在城市更新中因为资金平衡，容积率往往很高，牺牲绿地、广场等开敞空间和居住生活品质，造成新的“棚户区”，城市政府有必要放弃一部分经济利益，从更大范围来平衡公共利益，而且“低效”地段往往在城市历史脉络、文化传承、特色风貌展现方面还有其独特优势，有利于城市空间景观提升。

道路交通是碳排放重要来源，合理道路布局，便捷畅达的路网，有易于提高出行效率，降低碳排放。强化15分钟生活圈，推行“窄马路、密路网”，发展慢行交通，简便公共交通接驳转换。优化道路断面，满足绿地率的前提下提高绿化覆盖率，充分发挥绿化吸尘、净气、减噪、遮阳、降温作用。

绿色建筑有安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居5项指标，节能、节地、节水、节材，健康、舒适、安全。因地制宜考虑地方经济发展、资源禀赋、气候条件、文化特色，充分利用地方资源，挖掘创新乡土建筑，发展绿色、节能建筑，营造地域特色。

海绵城市通过绿色屋顶、透水铺装、雨水花园等辅以传统排水及植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施“慢排缓释”“源头分散”，采用吸水、渗水、蓄水、净水，控制雨水径流，降低排水压力，需要时再“释放”并加以利用，有利于雨水资源化、修复水生态、涵养水资源，增加应对环境变化、抵御自然灾害，维持生态平衡能力。

城市绿化的“自然美”“丰产美”“伟岸美”“立体美”“秩序美”，使城市绿化自然、生态、低碳。“自然美”顺应和遵循“自然”，优先选用乡土植株，适应环境，降低建设养护成本。“丰产美”考虑丰产的经济植物，比如果蔬和粮食作物，既有地域特色，又产生经济价值。“伟岸美”通过种根系发达的大树，降低后期的养护成本，起到很好的遮阳降温作用。“立体美”利用屋顶、墙面广种攀延植物，延展绿化覆盖面，降低太阳辐射、吸尘降噪、涵养水分。“秩序美”以科学、合理、规范、有效的绿化组合搭配，形成点、线、面、体有机结合错落有致的绿化。

统筹水资源、水环境、水生态需求，采用接近和维持自然状态的拟自然水治理方式，将河湖作为有生命力的生态系统，在防洪安全的基础上，采取工程与生物措施、人工治理与自然修复相结合，提升生态系统的自我修复、更新和适应能力，实现人水和谐。

推动能源转型和清洁能源利用，逐步减少改进化石能源利用，发展替代能源，通过政策、资金、管理支持太阳能、水电能、风能等可再生能源和天然气等低碳能源发展。

发展循环经济，优化垃圾处置方式，重复利用挖掘价值，使其无害、减量以致资源化，催生更大效益，如建筑垃圾替代混凝土和砌块中的“粗骨料”“细骨料”，生物方式处理餐厨垃圾转化为有机肥料，易降解有机材料取代塑料等包装用品。垃圾是放错了位置的资源，科学处理变废为宝而且低碳环保。

结语

低碳是理念，是生活态度，也是具体的生产生活方式。生态优先、绿色发展已经深入人心，然而真正理解低碳，实现低碳生活，进而养成习惯，化身为公众日常自觉行动，还有很长的路要走。需要加强宣传、教育力度，普及低碳知识，引导公众从小事入手，从空调温度设定、一次性物品使用、低碳出行方式选择等细节做起，养成低碳生活习惯，自觉抵制浪费。

针对环境领域的难点和突出问题，有必要摒弃部分眼前利益，忍受短期阵痛，拿出壮士断腕的勇气告别粗放发展，发展精致城市。

建立技术保障体系，鼓励低碳技术、方式、方法、策略的研发创新，大力发展共享经济，提升资源使用和运行的效率，物盡其用，促进生产生活的集约、高效、低碳。

生态环境的改善非一夕之功，城市的低碳发展也不可能一帆风顺，需要循序渐进，有计划分步骤进行。民众的宣传、教育，推行奖惩机制，也要有相应的政策、制度、管理、资金等措施跟上。

城市发展要顺应人民对美好生活的向往，学习吸收我国传统的朴素自然观，统筹城乡发展，合理功能分区和用地布局，科学利用能源和治理污染，改善和优化生态环境，促进低碳生活的形成，打造人与自然和谐共生的现代城市。（任联营为河南省焦作市规划设计研究院高级工程师、注册规划师；李宗昱为河南省中纬测绘规划信息工程有限公司高级工程师、注册规划师；牛惊雷为河南省中纬测绘规划信息工程有限公司高级工程师）

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