新时代加强国有企业统一战线工作的思考与实践

文/陈 晴

▲ 组织统战人员参观中国人民抗日战争纪念馆

习近平总书记指出统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。2023 年是深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，进一步做好国有企业统一战线工作具有重要意义。本文结合中国航发北京航空材料研究院（简称：航材院）实际，探索出“三列入”的组织领导机制、“三结合”的思想引领机制、“三协力”的作用发挥机制，促进统一战线工作取得明显实效。

加强国有企业统一战线工作的重要意义

统一战线是中国共产党的一大法宝。1922 年召开的党的二大，制定了第一部《中国共产党章程》，通过了9 个决议案，其中《关于“民主的联合战线”的决议案》是党关于统一战线的第一个专门文件。在党的百年奋斗史中，始终把统一战线和统战工作摆在重要位置，先后创造性地开辟了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民主统一战线、人民民主统一战线以及新时期新时代的爱国统一战线，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党的人民事业不断发展创造了十分有利的条件。1939 年10 月，毛泽东在《共产党人》发刊词中指出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”

统一战线工作是贯彻落实国有企业党的建设工作会议精神的重要举措。在2015 年中央统战工作会议上，习近平总书记围绕新的历史时期需不需要统一战线、需要什么样的统一战线、如何巩固和发展统一战线进行了深入系统的论述。他强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。在2022 年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记提出了包括“必须加强党对统战工作的全面领导”在内的“12 个必须”。他强调，这是我们在实践中形成的关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，是加强和改进统战工作提出的一系列新理念新思想新战略。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。

统一战线工作是汇聚实现民族复兴磅礴力量的关键之举。统一战线因团结而生、靠团结而兴。习近平总书记强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。2021 年习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中指出：“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量!”2022年党的二十大报告强调，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。

加强国有企业统一战线工作的主要路径

落实主体责任，构建“三列入”的组织领导机制

把统一战线工作列入党委工作要点。以航材院统战工作为例，院党委每年至少召开一次党委会，对统一战线工作进行研究，并结合实际提出“三步走”的工作计划。第一步摸底探索，对各类统战成员的数量结构进行调研；第二步夯实基础，针对第一步掌握的情况进行分析，明确重点、策划方案、狠抓实践；第三步固化提升，重点在总结前两步经验的基础上形成常态、长效机制。

把统一战线工作列入党委理论学习中心组学习计划。全院集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，跟进学习习近平总书记在中国共产党成立100 周年大会、中央统战工作会议、纪念辛亥革命110 周年大会等重要讲话精神，专题学习《中国共产党统一战线工作条例》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等党内规章制度。

把统一战线工作列入基层党组织党建工作责任书。各基层党组织在航材院党委统一领导下，开展宣传文化建设、精神文明建设、统战和维稳等工作，要定期听取统战人士的意见建议，做好对统战人士的关心关爱。组织委员要做好本支部的统战工作，经常了解统战对象的思想动态、工作表现，积极帮助他们在工作中做出成绩，做好他们的培养工作。

增强工作本领，构建“三结合”的思想引领机制

集中性与多样性相结合。建设以党建“铸心”阵地为代表的集中性教育培训基地，设置党的精神谱系、学习小组、PK 答题台、机器人互动问答、红外感应辨飞机等科技型、互动感的学习模块；建设以“六个一”为核心的宣传矩阵，即一报一刊一网一端一旗一画，牢牢把握意识形态主动权，打造立体的全方位的思想政治引领阵地。

请进来和走出去相结合。对内开办“学史大讲堂”，邀请知名高校教师、国家部委领导、专家学者来院讲授专题课程。对外启动“党史学习万里行”，分期分批组织党外知识分子参观中国共产党历史展览馆、中国人民抗日战争纪念馆、中国人民革命军事博物馆、“奋进新时代”主题成就展等，引导党外知识分子深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

思考性与参与性相结合。向党外知识分子发放《习近平谈治国理政》《中国共产党统一战线史》《大道-多党合作历史记忆和时代心声》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》等书籍，组织观看《建国大业》《我和我的祖国》等爱国主义影片，引导党外知识分子学习领会统一战线工作的深厚历史和重大意义；面向统战成员征集并刊登庆祝中华人民共和国成立70 周年、新中国航空工业创建70 周年、中国共产党成立100 周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利76 周年、中国共产主义青年团成立100 周年、学习党的二十大精神等心得体会文章，增强党外知识分子听党话、跟党走、与党同心奋斗的政治自觉。

树立发展导向，构建“三协力”的作用发挥机制

航材院党委在大统战格局的基础上，一方面抓思想引导，一方面抓作用发挥，推动党建部门、人力部门、群团组织三方面协同发力，让思想政治引领更加深化、各方面人才更加出彩、各方面成果更加彰显。

党建部门认真开展“铸牢理想信念之魂，铸牢强军报国之志”主题教育，积极宣传党的政治主张，提高统战成员对党的认识，做好组织发展工作；扎实办好“爱企业、献良策、做贡献”座谈会，面对面倾听党外知识分子的心声，让发声有渠道、交流有平台、献策有热情；大力推荐优秀党外知识分子参加中央企业党外干部理论培训班、中央企业统战代表人士学习习近平总书记“七一”重要讲话精神座谈会等。

人力部门加强领导干部的政治理论培训，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党和国家重要会议精神纳入培训必修课，确保每年轮训全覆盖；把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部；设立人才成长奖和创新型人才奖，推荐科技领军人才参评国家级奖励。

群团组织深入开展“学术争优、型号立功、岗位示范”主题劳动竞赛，创建劳模工作室，举办职工技能比武大赛；全面实施“航材青领”工程、青年学用马克思主义理论“领航”工程，参加青年创新创效百团大战，持续评选“劳动模范”“优秀青年”等。团结统战成员围绕中心任务建功立业，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，转化为促进企业发展的强大力量。

加强国有企业统一战线工作的实践成效

近两年，航材院党委以统战成员中的重点对象为样本，从对统一战线工作的认知，个人政治参与情况、个人工作生活情况以及对统战工作评价等四大方面开展问卷调查，通过两年的数据分析，反映出航材院统一战线工作取得了政治上增强认同、思想上凝聚共识、行动上汇聚力量等成效。

政治上增强了认同

针对所在单位统战工作开展的情况，以2000 年至2021 年的数据为例，给予“扎实充分”评价的统战成员占比由2020 年的41%大幅提升至2021 年的62%；给予“按部就班”评价的占比由51%下降至34%；给予“被动应付”评价的占比由8%下降至4%。针对如果提供机会最有意向加入哪一类党派组织，连续两年均为选择“加入中国共产党”的占比最高，2021 年为47%，较2020 年提升3 个百分点。结合近三年组织发展情况来看，每年的发展对象中统战成员约占30%，可见加入中国共产党始终是统战成员尤其是党外知识分子的首要选择，“三列入”的组织领导机制行之有效。

思想上凝聚了共识

针对政治、经济和社会热点问题的关注程度，连续两年都有超过80%的选择“比较关注”或“非常关注”，选择“不关注”的低于2%，表明绝大多数统战成员关心党和国家的发展，爱国爱党的群众基础深厚。针对选择哪些渠道进行建言献策（多选题），连续两年以“职工代表大会”为最主要的渠道，占比65%。此外，党建部门、意见箱等也成为比较常见的渠道。针对如有不满会通过何种方式表达出来（多选题），以2020 年至2021 年为例，选择“向所在单位或部门反映”的统战成员占比由71%上升至80%，表明各单位或部门有责任也有能力把问题和矛盾解决在基层；选择“私下与亲朋聊天解决”的占40%，表明统战成员具有较强的自我调节能力；选择“向党建部门反映”的占比由16%上升至27%，提高10 个百分点，表明统战成员对主责部门更加信任，大家的思想政治状况始终保持理性和稳定，“三结合”的思想引领机制成果可喜且应长期坚持。

行动上汇聚了力量

根据问卷调查显示，针对自身作用是否得到了应有的发挥，认为“得到较好或充分发挥”的占比由2020 年的79%提升至86%；针对现阶段的工作生活状态是否满意，认为“满意”的占比由2020 年的82%提升至2021年的85%；针对未来发展是否有信心，连续两年均有90%的统战成员选择“有信心”。近三年来，航材院先后有1 名统战成员当选为北京市党外高级知识分子联谊会理事会理事、1 名统战成员参加了由中共中央组织部组织的庆祝中国共产党成立100 周年新党员代表入党宣誓活动、1 名统战成员参加了在人民大会堂举办的纪念辛亥革命110 周年大会、1名统战成员获得全国五一劳动奖章，“三协力”作用发挥机制成效显著且深入人心。