衡水市：推进中职教育改革实践

霍保安 王艳欣 梁景安 陈倩

近年来，衡水市职业教育围绕就业导向，摸索出一套特色职教办学模式，为推进中等职业教育多样化发展提供了经验参考。目前，衡水市共有23所中等职业学校，开设15个大类64个专业，省、市级特色专业48个。

全方位推进高质量办学，完善现代职业教育体系。衡水市在职业教育体系构建方面，注重协调平衡职业教育内外部关系，构建纵向贯通、横向融通和跨界互通的“立体交叉型”现代职业教育体系，坚持开放性思维和国际化视野，抢抓“一带一路”、京津冀合作战略机遇，充分利用社会资源、吸收社会资本发展职业教育。一是实施中等职业学校标准化建设工程，提升整体实力。全市一盘棋调整职业教育资源配置，统筹规划建设职教园区，优化职业院校发展布局，改扩建11个县市区职教中心，使其全部达到国家标准。二是推进中等职业教育质量提升工程，注重专业化发展。结合当地产业特点，以错位发展、协同发展的方式重点建设7所省级中等职业教育学校，建设50个以上省、市级骨干专业和特色专业，引导各县市区围绕县域主导产业和特色产业设置相关专业。三是提升市区内职校办学层次，突出重点导向。以衡水交通职教园建设为契机，创新职业院校混合所有制办学模式，高标准建设衡水学院滨湖新校区，建成8个省级重点学科、5个衡水市周边地区经济发展急需学科，培养了一批地方经济和产业发展应用技术人才。以优化师资队伍结构为重点，重点引进学科专业领军人才，积极推进创新团队建设，不断提高教师科研创新能力和服务地方的能力。

多层次开展实践培训，提高专业技能人才培养质量。职业学校教育和职业培训在专业设置、招生、培养、考核和使用等方面，以市场为导向，服务社会经济发展，以行业发展企業需求为出发点，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为产业发展提供人才支撑。一是大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，开展好中等职业学校“文明风采”活动，全面推进德技并修、工学结合，培养学生职业道德、工匠精神，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合；二是深化“1+X”证书制度试点推行。鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，通过短期培训取得多类职业技能等级证书，为提高毕业生的市场适应性，在满足理论教学标准的基础上，提高实践性教学比重，课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月，通过实践巩固理论，有效提升学生的专业实践技能和综合职业素养。三是推行“特色学徒制”。引导企业按照岗位总量一定比例设立学徒岗位，以工学结合的方式进行学徒培养，通过设立实习基地，进行职业指导，开展订单式培训、学徒制培训等形式，为企业培养实用型、技能型人才。

创新产教融合模式，推动校企深化合作协同育人。按照“建设一个专业，服务一个产业”的新模式，推进学科标准化、规范化、品牌化建设，实现产业与学科专业的深度融合。一是实施“五个一批”专业调整优化行动。按照衡水市“3+2”主导产业体系和“9+5”县域特色产业集群发展需求，支持一批国家级、省级骨干特色专业；谋划和新建一批衡水市战略性新兴特色产业；加强一批民生领域急需专业；改造升级一批传统优势专业；撤销一批重复设置率高、竞争力弱、就业率低的专业；建立“校地合作”机制，促进教育结构、人才结构与产业结构相协调。二是落实产教融合型企业认证制度，推动校企共联共建。企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习，对通过认证的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收减免政策，实行规模以上企业把职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。三是打造高水平实训基地，培养一线动手能力。支持衡水大中型企业、行业分会与职业院校共建产业学院、企业工作室、实验室、创新基地和实践基地，开展实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的教学实训活动。深州瑞丰公司积极开展理实一体化教学，为学生提供跟岗实习和顶岗实习，通过“学中做，做中学”的反复实践，提高学生实战技能。

优化政策措施，保障中职教育改革发展机制落实。按照服务企业“走出去”的理念，支持职业院校引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，衡水市人民政府出台推动职业教育加快发展的二十项政策措施，为进一步推动职业教育加快发展，建设衡水现代化教育强市提供政策依据。一是优化改革发展环境，提升办学主体动力。切实扩大和落实职业院校在招生计划、专业设置与调整、人事管理、机构设置、收入分配等方面的办学自主权。二是提高技术技能人才待遇，放活人才培养和人才使用。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，同时强化“双师型”教师队伍建设，完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法，将企业工作经历、技术等级、实习（实训）教学经历、跟岗访学培训经历等列入职业院校专业教师招聘、职称评定和聘任的条件，切实落实职业院校将15%的编制名额用于聘请兼职教师。三是健全经费投入机制，加大经费保障力度。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政经费稳定增长机制，切实落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策，落实高等职业院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元的规定，并逐步提高生均拨款水平，这些政策的落地有效推进了中职教育高质量改革进度。

（作者单位：1.衡水市农业农村局；2.衡水市卫生学校；3.中央农广校衡水市分校；4.衡水科技工程学校）