终身学习电子档案建设：价值取向、实践困境与推进路径

李雪婵 贺宪春

（广东开放大学，广东广州，510091）

党的二十大报告提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”[1]。教育数字化正以前所未有的速度在深刻改变着人类的学习方式、教育方式、思维方式和生活方式[2]4。在此背景下，终身学习电子档案作为服务全民终身学习和学习型社会建设的一项基础性、战略性任务，更应努力开辟和发展新领域新赛道，赋能学习型社会建设。

传统的学习档案是学习者的学习成果记录，一般包括学习成长档案和职业生涯规划发展档案。其中学习成长档案主要是为了给学校的教学管理和学生管理工作提供依据，基本等同于学生档案，即学生自入学起至毕业离校时在校期间的考试成绩、授位情况等原始记录[3]70，主要包括个人信息、成绩表、学籍表、学籍变更、奖励、处分等各种历史记录材料。职业生涯规划发展档案是将学生职业发展过程中有价值的资料如实践活动、实习经历等进行记录与储存，为指导或评价学生职业能力与职业素养提供依据[4]。然而，传统档案管理模式下学习档案管理工作效率较低，档案来源渠道繁杂，认证方式繁琐，用户体验差，难以体现以学习者为中心的服务理念，学习档案并不能够发挥出应有的作用[5]。另外，以上两种学习档案局限于学校正规学习的学生学习活动记录。随着数字技术的发展和海量在线学习资源的出现，终身学习理念和实践发生了根本性的变革，人们的学习从学校的正规学习扩展到学校以外的非正规学习和非正式学习。因此，秉持价值取向、破解实践困境和创新推进路径成为终身学习电子档案在创造数字化新领域新赛道进程中的新议题。

一、终身学习电子档案的概念内涵

海伦·巴雷特（Helen Barrett）是发展电子档案的先驱者之一。1994年她提出电子档案分为“从建构主义角度记录学生进步的工作档案”和“从基于能力的角度展示学生取得成就的正式档案”两种类型。1996年沃特金斯（Watkins）进一步发展了电子档案作为超文本的理念。他认为电子档案既是个人的，也是公开的，电子档案是为学生、为某些特定的群体以及档案评价者创建和存放在万维网上的超链接电子文本[6]。之后，电子档案在英美等国家得到广泛应用，用途进一步扩大，它不仅记录常规的学习活动，而且也用于记录学生的志愿活动、社团活动、体育活动、职业活动等。我国王佑镁等对电子档案相关理论和应用也开展了系统研究，他认为电子档案是运用信息手段表现和展示学习者在学习过程中的学习活动、学习成果、学习业绩、学业进步的一种集合体[7]。

随着终身学习理念的传播和推广，电子档案在终身学习中的应用开始受到重视，内涵不断丰富。2002年欧洲e-Learning 联盟、美国明尼苏达州等先后发起普及终身学习电子档案活动，不仅支持记录正规学习成果，还鼓励用户记录他们在工作、家庭和社区中开展的非正规非正式的学习成果[8]。在我国，随着学分银行建设的兴起、人才观的变化、技术与教育的融合，终身学习电子档案的应用也日渐升温，范围遍及中小学教育、职业教育、高等教育和继续教育[9]。2016年，《教育部关于办好开放大学的意见》《教育信息化2.0行动计划》等政策文本明确终身学习电子档案一人一档、终身有效，经授权后可供用人单位、教育机构查询使用。它存储个人信息、学习经历、学习成果及转换记录等信息，涵盖学习者不同阶段的正规教育、非正规和非正式教育的学习成果。

基于上述研究，结合我国实际，笔者认为，终身学习电子档案是社会成员在终身学习活动中产生的档案，具体是指运用数字化技术手段记录学生在正规教育、非正规和非正式教育中的学习成果，包括学生的基本情况、学习经历、学习过程、能力成就、职业技能、职业素养、学习成果及转换记录等方面的信息，是学习者终身学习的记忆图谱，是学习者升学、求职等关键人生节点不可替代的工具和凭证，是新时代连接学习者、教育培训机构、用人单位等组织的桥梁和纽带。

二、终身学习电子档案建设的价值取向

（一）服务人的全面发展

“营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围”是新时代的新任务，这也为终身学习电子档案建设提供了根本遵循，促进其在服务人人全面发展的终身学习氛围方面精准发力。如应用智能信息技术汇聚资源，融通数据，创新应用，挖掘数据背后隐藏的学习行为、学习特征、学习能力及成长规律，为学习者持续终身学习、职业发展、升学就业等提供方向与动力，切实增强学习者的职业发展力、学历提升力、社会上升力，更公平、更多元、更个性化地服务学习者的成长成才和尽展其才。

（二）构建权威可信的终身学习凭证

学习者在不同阶段的学习成果存在多样性和复杂性，目前缺乏对终身学习档案的有效管理手段和查证方式[3]69，从而导致很多学历造假、履历信息失真等乱象，增加了社会运行成本。终身学习电子档案可从管理和技术层面实现权威性和公信力。管理层面是指终身学习电子档案中的学历、职业技能方面的数据通过对接国务院相关部委、各省相关厅委局等官方渠道获取，其他数据需要第三方评审机构根据质量标准进行评审。技术层面是指利用区块链技术的去中心化、时序数据、不可篡改、可追溯等特征为终身学习电子档案保驾护航。

（三）赋能人力资源建设

终身学习电子档案沉淀的是海量数据宝藏，有了数字技术的加持，终身学习电子档案在赋能人力资源的开发、优化人力资源配置、助力技能型人才建设等方面也将发挥重要作用。包括：为政府部门提供人力资源情况、人力资源建设标准、人力资源建设结构等核心内容，建立规则引导学习者根据社会发展需要成长，推行以能力和业绩为导向的人才评价制度拓宽技术技能人才成长通道等。

三、终身学习电子档案建设的实践困境

上海市、重庆市、广东省、江苏省等地先后建立了数量庞大的终身学习电子档案，但从实施的情况来看，大部分账户处于冻结或封存状态，正面临着“无人想用”“无处可用”的现实困境[10]85，究其原因，一是缺乏顶层设计，建设逻辑混乱。终身学习电子档案是引领学习型社会建设的基础性工作，是全民终身学习的新起点，教育数字化下的终身学习电子档案建设更应具有前瞻性和想象力，需要面向未来，进行系统思考、顶层设计。因我国还没有建立国家层面的资历框架，各地终身学习电子档案建设没有统一标准，各地基本上就是学籍数据的选择性导入，没有要素重组，没有流程再造，没有价值重塑，没有场景创新，“人们往往习惯于把先进的技术纳入旧有的轨道为已有的教育教学场景服务”[11]，因而导致各地绝大部分的终身学习档案建设仅仅是学籍数据静态的、无序的大量堆积，毫无应用价值可言。二是重技术应用，轻人的发展。终身学习档案以服务人的全面发展为目的，而人的发展要通过内因起作用。终身学习电子档案如果仅仅是学习成果的联结，不能与人的思想情感联系起来，不能激活人的主观能动性和人的潜能，其作用是非常有限的。对于数据的管理，人们较多关注便捷性、高效性和易用性，但对于从数据治理的角度挖掘数据的价值、开发人的潜能鲜有提及。上世纪90年代中期设计师唐纳德·诺曼（Donald Norman）提出，“一个良好的产品能同时增强心灵和思想的感受，使用户拥有愉悦的感觉去欣赏、使用和拥有它”。唐纳德·诺曼认为要从人的思维和心灵层面来考虑改变“技术主导人”的现状，回归以人为本，立足如何开发人的潜能[12]。三是应用场景和价值场景少，用户黏度低。如前所述，目前终身学习电子档案绝大多数是一个静态的数据仓库，而我们知道，数据本身是没有价值的，数据和数据只有连起来、串起来、和价值场景融合起来才会有价值，才会有吸引力。当代生态思想家张荣寰提出“全生态连接一切，赋能于人，形成生命共同体”的观点，他认为应“以开放、包容、共享建平台;以生态、联动、赋能建系统”[13]，同理，终身学习电子档案只有连接、开放、共享、赋能，应用场景和价值场景才能不断地拓宽和丰富，终身学习也才能更具吸引力。

四、终身学习电子档案建设的推进路径

（一）设计与分析

1.以资历框架为内在逻辑

根据国际经济合作组织（OECD）的观点，资历框架是根据知识、技能和能力的要求，构建成一个连续的、可被认可的资历阶梯。资历框架表明了资历的不同级别和不同资历的可比性[14]。资历框架一般由资历类型、资历等级和等级描述三部分组成，资历类型是指资历框架中覆盖的教育类型，一般包括普通教育、职业教育、培训及业绩。资历等级一般包括小学、初中、高中、大专、本科、硕士和博士7个等级，等级描述采用知识、技能、能力三个描述维度，是为了保证各类学习成果的可比性和可转换性。终身学习电子档案建设作为学分银行的基础建设，作为服务学习者成长的工具，应有共同的标准参照，应遵循资历框架的内在逻辑和核心理念，以资历等级的形式反映不同类型的学习成果在知识、技能和能力方面的深度和复杂度，为后续各类智能化服务和资历认证奠定基础。

2.以质量有保证为内在要求

质量保证是终身学习档案获社会认同和具有公信力的关键，所以必须按照资历框架质量保证要求，制订终身学习档案建设标准，进一步明确什么类型的学习成果、经过什么程序、符合什么标准才能进入终身学习档案库。

3.以全纳为建设宗旨

终身教育是贯穿人的一生的教育，即包括从出生到老年的所有正规、非正规和正式、非正式的教育。终身学习档案应覆盖所有人群，涵盖所有的教育类型，基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、社区（老年）教育，以及国家职业资格证书、职业技能等级证书、职业培训、创新创业、科学研究、社会服务、企业认证证书、文化传承、职业经历、专利版权等体现学习者能力业绩类的学习成果都应全部纳入终身学习电子档案的建设范围。

（二）对接与汇聚

终身学习档案是个人终身学习经历与学习成果的汇聚地，其数据的获取主要有三种方式，一是对接存入。对接存入的学习成果是有质量保证的，根据国家共享清单内容，与国家部委、各省厅委局等相关政府管理部门有关官方渠道对接获取。对接存入的学习成果类型包括：各级学历教育学业证书（含全日制及非全日制，包括成人教育、网络教育、开放教育、自学考试），技能（培训）类学习成果如国家职业资格证书、职业技能等级证书、企业认证证书、技能竞赛获奖证书等。二是批量存入。批量存入主要指各类院校的学历课程（该部分有质量保证），以及通过质量评审的各类院校非学历教育课程、培训机构课程等学习成果的存入。三是学习者个人自主存入，学习者可以申请存入反映个人特色和能力水平的其他学习成果，如学术论文、科研项目、发明专利、工作经验、职业培训、文化传承等，该部分成果需要经过质量评审。

（三）融通与应用

终身学习档案与学科专业、职业分类、就业网、招聘网等进一步对接可获取学习成果所属学科、专业、职业、岗位及能力要求、人才政策等信息，如加以深度挖掘，学习者的学习意愿、学习方向、学习目标、学习能力、学习特点、职业发展等都将实现显性化，应用场景和价值场景也将会有创新性突破，用户黏度将会逐渐增强，终身学习档案将发展成为支撑学习者升学、就业、生活不可或缺的重要工具，成为推动教育数字化、学习型社会建设的重要力量。终身学习档案的应用场景和价值场景主要包括：

1.展示厅。学习成果展示厅是以图表的形式展示学习者的知识、技能和能力三个维度的成果，提供学习者不断进步的证据，证明学习者的核心能力，用人单位、有关院校可以全面、系统地了解学习者的能力水平、特色特长、核心价值观等，这是终身学习档案最简单的展示形式。

2.资历画像。资历画像是以知识图谱的方式更直观展示学习者在知识、技能和能力三维度达到的能力水平，并提供学习者在全民终身学习中的综合排名。其中知识图谱反映学习者在学术方面的专业特长和专业水平，技能图谱则集中反映学习者在继续教育层面的职业技能和职业能力，能力图谱反映学习者在实践层面即在具体的行业岗位上积累的经验和能力。通过多维度的资历画像，可以了解学习者的学习轨迹、能力特点、知识结构和能力结构及综合排名，它以更新颖、更灵动的表达形式展现终身学习的价值和魅力，引导学习者不断进行自我评估，激励学习者分享终身学习正能量并保持持续成长的动力。

3.学分地图。学分地图采用“旭日图”等形式呈现学习者终身学习获得的学分分布，设计游戏化的通关模式和积分规则，赋予终身学习更多的趣味性、更多的满足感和更多的惊喜与动力，从而激励学习者主动学习、持续学习，与时代同向同行。另外学分地图要逐步建立学习地图功能，引导学习者学习当下热门或当下紧缺的职业技能，引导学习者关注当下国家重点发展的乡村振兴、老年教育、社区教育等领域，并为其匹配最优质学习资源，着力营造“人人时时处处”可学的终身学习氛围。

4.学业或职业发展建议。一是研究产业战略升级、产业转型升级、新兴产业（行业、职业）与人力资源发展之间的关系，运用大数据技术，制订人才需求图谱和教育知识图谱，设计目标达成点亮机制，点亮学习者符合图谱要求的学习成果，激励或引导他们向社会发展和产业发展需要的方向成长，推动人力资源建设与社会发展相融合、相促进。二是利用大数据和人工智能算法进行更深度的开发和设计，运用海量数据形成学习者画像，对行业各类职业岗位招聘信息进行内容理解、语义分析，计算生成岗位画像，智能理解企业岗位能力要求、人才政策等信息内容，形成企业画像。然后利用知识图谱和语义分析等智能算法建立智能撮合系统，对学习者画像、岗位画像、企业画像进行叠加分析计算，得出学习者与企业岗位的匹配度，从而提出职业发展建议或岗位推荐。

5.资历认证平台。新《职业教育法》提出“国家实行学历证书及其他学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制度”，同时强调，学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书，按照国家有关规定，作为受教育者从业的凭证。新《职业教育法》为开展基于终身学习电子档案的资历认证提供了法律基础。根据资历框架及其标准体系，由政府认可的第三方评审机构就学习者学习成果所代表的能力和水平进行资历认证并颁发资历证明书，在国家政策的推引下，资历证明书将可作为受教育者就业和升学的凭证，受教育者可凭业绩和能力提高待遇。随着教育数字化的不断推进，数字徽章、微认证、微课程证书、虚拟认证，虚拟文凭等正在悄然兴起，给人类文凭制度带来全新冲击的同时，也给人类带来新的数字化红利。基于终身学习电子档案所反映的能力和水平，我们可以为学习者的发展提供更多的研究和支持，如研究建立融合创新的终身学习数字化认证体系，推出虚拟认证、虚拟文凭等相关认证服务，利用学分银行制度打通实体世界的管理与虚拟世界的治理问题，激活教育数字化的创新能量，构建面向未来、以人为发展中心的教育新生态，助力终身学习和学习型社会建设。

6.领导驾驶舱。领导驾驶舱指的是，通过大数据分析和人工智能算法，基于海量的数据，从学历、专业、行业、职业、战略性新兴产业等多维度可形象化、直观化、具体化、智能化地反映人力资源、教育、就业及学分银行等核心指标的相关情况，从数字化视角为政府部门提供决策支持。领导驾驶舱可追根溯源、可发现问题、可关联分析和预测分析等。

（四）评价与激励

终身学习评价与激励机制是调动学习主体终身学习积极性的工作机制，它充分地调动学习者的积极性与主动性的同时，还能促进形成终身学习的长效动力[10]92。虽然在资历画像、学分地图、职业规划等应用场景和价值场景中已植入评价与激励的种子，如终身学习综合排名机制、资历认证服务、虚拟认证、点亮学习者学习成果机制、游戏化的通关模式和积分规则等，但要评价与激励机制落地开花，仍然需要出台体系化的制度，需要建设政府主导、社会组织和市场共同参与的治理体制和多元保障机制，需要建立符合各类人群特点的实施规则，只有这样才能持续激发学习者的学习热情与学习动力，促使全民持续终身学习生态的形成。

五、结语

数字化是引领未来的新浪潮，教育与数字的碰撞，将奏出人类文明教育更优美的乐章[2]6。终身学习电子档案作为服务全民终身学习和学习型社会建设的一项基础性和战略性任务，在学习者学业提升、职业晋升和社会上升等关键人生节点发挥着不可替代的作用，数字化时代其作用和优势尤为突显。各地学分银行应以此为发展契机，秉持服务学习者全面发展、赋能终身学习和新时代人力资源建设等价值取向，做好顶层设计，破解实践面临的瓶颈和困境，运用新理念新技术新场景，创新推进展示厅、资历画像、学分地图、职业规划、岗位推荐、资历认证、领导驾驶舱等价值场景，丰富和提升终身教育体系在数字化时代的服务能力和社会价值，助推教育数字化、服务智能化、成长个性化、学习社会化和终身化。