缔造幸福生活的保康实践

何结南

保康县以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，健全基层组织，完善治理体系，充分尊重群众的主体地位，践行“五共”理念，探索出一条党建引领美好环境与幸福生活共同缔造的“保康路径”。

凡事同群众商量，事前“举举手”

建强组织聚民心。全覆盖健全“乡镇党委+村党组织+村民小组党小组+党员中心户”四级组织架构，同步组建覆盖全域、党员牵头、群众参与的村民议事会、乡风文明理事会等群众自治组织，使每名群众都参与各个组织，让每个组织都融入共同缔造。创新载体集民意。全面推行“乡镇干部驻村包户，农村干部巡村访户，无职党员包片联户”机制，组织8700多名党员干部深入村组院落，面对面收集群众的意见建议5000余条。搭建平台聚民智。积极推进“红色驿站”向村组（小区）延伸，在村组湾落新建“红色驿站”13个，在群众家门口搭建休息歇脚、政策咨询、文化娱乐、协商议事的平台。聚焦群众“房前屋后”的小微项目、“急难愁盼”的民生项目、“增收致富”的产业项目，利用屋场会、小组会、群众代表会、民情恳谈会、返乡人员座谈会和村民微信群“五会一群”议事平台，组织党员和群众坐在一起，“有话敞开说”“有事商量做”。

干事请群众到场，事中“动动手”

倡导支部主办，示范带动强引擎。充分发挥村党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用和优势，强化党员设岗定责，落实亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”制度，率先做通党员思想，用一棵树摇动另一棵树，带动群众转变观念、打消顾虑、逐步参与。坚持群众主体，建设家园齐参与。坚持群众的事发动群众自己干。马桥镇尧治河村、中坪村广泛动员广大群众积极开展“小三园”（小菜园、小花园、小果园）建设，严格整治“三边三场三房”（河边、屋边、路边，山场、广场、道场，厨房、茅房、客房），打造整洁、宜居的舒适家园，实现了从“旁观者”到“参与者”的转变，2个村均获评全国文明村、全国乡村治理示范村。紧扣文化主线，塑形铸魂聚合力。充分挖掘本土红色文化、农耕文化、孝善文化等，把共同缔造的目标要求、方法路径、鲜活案例，编制成群众喜闻乐见的文艺节目，引导群众形成共识。组织党员群众完善党员公约、村规民约、环境公约，健全奖惩机制，采取积分管理，塑形文明乡风，激发群众参与共同缔造的热情。聚焦发展主题，党群联手绘蓝图。针对基础设施和基本公共服务设施建设，推行“家庭自建+能人帮建+集体共建”模式，采取“工分变积分、投劳变投资、入资变入股”的“三变”方式，全过程引导群众参与。

好事与群众分享，事后“拍拍手”

突出政治属性，让堡垒强起来。按照紅旗型、标准型、奋进型三类标准，对276个村（社区）党组织开展党支部分类定级分类管理，注重选拔发展上的能人、落实中的强人担任“红色头雁”，全县“能人型”党组织书记达到80%以上，为共同缔造提供了坚强的组织保证。强化政治引领，让产业兴起来。深化“村村联建、抱团发展”集体经济发展模式，推行强村带弱村、富村带穷村、近村带远村。全县围绕茶叶、烟叶、蔬菜、核桃、中药材、磷化工六大特色产业链成立产业链党建联盟，把产业聚在链上，将活动办在链上，让群众富在链上。发挥政治作用，让服务优起来。优化党员群众服务中心功能布局，深入推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，推动服务、资源、平台下沉到镇村，让群众享受一站式服务。全面推行党旗飘在村组、阵地建在村组、党员冲在村组、活动办在村组、服务优在村组、清廉创在村组“六在村组”模式，推动服务向村组延伸。彰显政治效应，让群众乐起来。建立健全利益联结机制，用集体经济发展成果反哺农村，持续放大共同缔造效应。

（作者系保康县委常委、组织部部长）