工业企业全面预算管理的问题与策略

摘要：全面预算管理对于各行业领域的生产企业都有着非常重要的经济影响作用，通过开展全面高效的预算管理工作，各企业能够明确详细地了解到其生产经营状况是否良好，并及时解决当下存在的财务隐患问题。正因为如此，对于我国的各大工业企业来说，就更要让企业内部的全面预算工作走向精确化、科学化的管理和操作方向，这样企业才能更好地掌握实际财产运营情况，不仅仅有利于企业的长远经济发展，更能够带动国家的整体经济发展。而预算管理作为企业更好地经营发展进程中的一项关键性工作，其目前的业务操作中还存在很多问题不容忽视，只有系统性地解决了这些问题，工业企业的全面综合预算管理才能得到更科学有效的发展。文章首先对全面预算管理进行相关概念介绍，通过多方面地分析工业企业预算管理工作存在的不足，然后分析制定出全面预算管理目前问题的相应完善解决对策，促进工业企业的健康可持续发展。

关键词：工业企业；全面预算管理；现状问题；策略建议

中图分类号：F406.7;F425  文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

工业企业的主要经营任务是，将各种原材料转化为满足人类社会生活各种需求的消费品。随着我国社会经济的快速发展和人们日常生活消费水平的提高，对各种类型商品的需求增加，一方面刺激了国内生产制造工业的经济发展，另一方面，广泛的工业发展前景吸引了更多逐利者加入建设，增加了该产业的市场竞争。因此，当下国内工业产业正在采取各种经营管理措施来提高其关键竞争力。而有效提高各工业企业资源利用水平和基本竞争力的最有效途径，就是结合其生产经营和销售的具体性特点，对工业企业从原材料采购到下游工序的各个环节进行全面预算管理，形成对企业经济管理的良好控制循环。然而，目前我国的工业企业类型大多是中小型企业，没有全面预算管理的完整工作体系和实际操作经验，这就造成了这一工作进展过程中的一些问题亟需解决。对于大多数中国工业企业来说，彻底分析全面预算管理问题并实施有针对性地解决对策尤为重要。

1 全面预算管理的相关概念论述

预算管理是企业生产经营过程中的一个关键性环节，因为它使企业能够有效评估其各阶段实际经济活动的进展现状、具体业务规避和承担风险的能力，以及最终是否可以获得可观的经济效益[1]。顾名而思义，全面预算管理工作的含义就是将企业预算管理的操作范围扩大到企业众多业务运行的所有方面，以持续动态监测工业企业的生产经营状况，确保其经济长期稳健发展。

全面预算管理对工业企业经营管理的作用意义很大，首先，其加强了一个工业企业不同业务职能部门之间的工作联系。全面预算管理汇总包括了工业企业各部门单位实际预算管理的具体操作情况，而预算管理操作中最核心的部分，就是要集中企业所有的经济数据信息，这就要求各部门业务单位都服从预算部门的具体指示，积极协助并参与到全面预算管理过程中去。这意味着企业所有部门和业务单位都必须加强相互联系，定期进行业务沟通并总结报告预算管理的阶段执行情况。此外，所有部门单位都参与到了全面预算过程中，就使得每个职能单位都能做到相对公平和公正的业务管理，这样就避免了最终预算结果汇报不准确或虚假扭曲的情况，大大增强了全面预算的整体可信度。

其次，全面预算管理可以有效掌控和动态监测工业企业的实际生产经营状况。预算是企业整个业务经营流程中的一个重要步骤，在多项科学预算指标的合理帮助下，公司可以有效分析出其在生产进行过程中经济执行和业务应用的情况是否符合实际。同时，公司还可以将本季度的预算与上一季度的预算进行综合对比比较，以明确掌握了解公司现阶段是否盈利良好以及总体的盈利曲线走向。并通过数据信息分析，找出公司在生产过程中出现的具体问题，以便快速有效地进行全面性解决。

最后，全面预算管理工作的高效进行，能够帮助工业企业各生产经营阶段的健康稳健发展，并帮助其科学合理的规划制定未来各项业务发展的战略目标方案。一旦对企业的资金资源进行了全面预算控制和合理配置利用，企业将对未来经营发展有一个更清晰的自身实力认知和前进愿景。由于全面预算管理工作可以有效地管理和分配工业企业每个季度阶段的生产总量、销售总量、成本投入、利润创收以及机器和设备，因此工业企业的每个阶段性经营目标都可以更高效更科学地得到实现[2]。

综上所述，一般来说企业遵循财务预算效益优先的原则，可以更好地分析和了解企业经营运作的实际进展状况，从而高效实现生产运营资金和资源成本的全面预算管理。同时，企业遵循财务预算及时稳妥的工作原则，可以维护企业未来长期的经济效益发展，从而实现多周期收支平衡，有效控制降低企业的财务风险，以及时解决经营隐患问题。工业企业能够建设出一套完善高效的财务预算管理系统模式，可以有效地保证企业的全面预算工作具备强大的综合性管理功能，能够科学准确地预测出企业一定经营时期内的经济发展趋势，有利于工业企业的现代化稳步建设和成长。而加强工业企业生产经营过程中的成本投入控制，可以提高企业全面财务预算的精准度，实现企业采购管理的最终经济目标。通过完善全面预算控制和调整工作，现代工业企业可以在行业市场的不断变化中合理避免经济损失，保持企业长期有效运营和可持续性发展。

2 工業企业全面预算管理工作的现状问题

2.1企业管理人员对预算管理的认识不够全面

虽然中国当下大多数工业企业都已经建立了可以及时进行全面预算管理工作的预算组织机构，并将全面预算管理工作各个具体操作环节的相关任务分配给具体业务部门。但仍有一些工业企业在进行预算任务分配时，没有提前全面地考虑分析公司内部各业务部门的组织构成是否科学恰当。由于中国的工业企业大多数经营规模都不是很大，其中高层的管理人员也大多是公司管理业务上多年的老员工，他们的晋升或加薪渠道主要是靠工作资历和工龄，而实际专业文化水平并不是很高。因此，他们对新时代预算管理工作的相关知识理解不够全面，以至于公司的高层决策人单方面地把全面预算管理看得比较重要，单方面地自上而下进行预算的相关执行推动，而下层员工只是听命行事，并不完全了解和深刻理解到全面预算管理的重要性。以至于很多部门的基层员工只是以应付工作的态度来参与其中，缺乏必要的相关积极性和及时执行力，这样的预算工作模式最终导致影响了工业企业全面预算管理工作成果的准确性，甚至使其成果汇报都基本只是流于形式。

2.2预算目标与企业实际发展现状不符

目前，工业企业预算管理工作的总体目标，通常由董事会或总经理进行具体制定并分配下达给各个业务部门来执行操作。然而，由于全面预算管理工作是一个长期性的目标实现过程，可能会因为当下产业市场情况和经济条件的短期突然变化，而导致公司的预算工作与实际发展情况脱节，从而不能继续充分执行好全面预算管理工作。例如，大多数公司的月度资本预算是以汇款计划、支付计划和费用计划的形式进行的[3]。根据计划可以预先估计出公司每月经营的资本收入和支出状况，而收入是产生公司现金流的重要途径。公司的最高管理层负责人会十分重视关注销售部门的利润收入和费用支出，并根据销售的具体现状来确定其他部门的成本支出情况。但是，由于实际制定的具体业务回款计划往往难以达到预期目标，最终导致预算不切实际得虚高，下一步工作计划无法顺利执行。

2.3企业全面预算采用的编制方法不合理

全面预算管理工作在工业产业内的相关企业管理方面长期缺乏实施，许多工业企业都是进行实施的时间不长，或刚刚开始投入实践。这些工业企业通常会采用增量预算的方法来进行企业预算编制。虽然增量预算的编制方法对一些公司是有用并且合理的，但它并不适合所有公司。其方法使用有三个主要前提条件：一是公司目前的业务经营活动对其生存至关重要；二是在进行预算编制的过程中，所使用成本和相关性支出的信息数据是现实并且有合理性意义的；三是额外预算即预算的增量部分，对公司的进一步发展是有必要性的。然而，除了少数公司的相关产品产出和经营非常稳定外，大多数公司的工业产品都是随着市场的变化情况而发生效益变化，虽然周期可能各不相同，但每个公司的产品效益情况都处在发展变化中，目前的核心主流产品有可能很快地就会被市场淘汰下来，特别是对于一些化学工业方面的企业来说。在当前这种市场情况下，增量预算的编制方法不能够严格地控制好企业经营成本投入，通常会导致企业资源浪费或资金损失。

2.4全面预算管理工作计划的执行水平不高

目前，在一些工业企业中，尽管引入了全面预算管理计划，但在具体操作执行的环节过程中仍存在一些问题，主要问题出现在如下情况。

• 审批程序没有得到严格控制。公司的全面预算管理工作，通常由各业务部门负责人根据董事会或总经理制定的相关预算准则方向，进行具体编制，然后送交财务部门审查。然而，一些部门负责人的自觉性和业务判断力有限，通常会制定出略微偏高、超出业务实力的预算计划方案，而财务部门对其他各部门的实际业务工作也不甚了解，因此难以对个别支出进行密切监督和严格把控。此外，拥有执行权力的总经理可能会在没有财务部门参与的情况下单独批准一些部门的相关业务支出，导致企业全面預算管理的整体工作执行难以准确到位，总体支出很可能会超出预算计划。
• 全面预算管理的相关监督调整工作不够灵活。目前，企业的全面预算过程一般是从拟定计划到具体实施，到最后的总体审核检查工作。但在其实施过程中由于缺乏动态灵活的监督管理，难以及时有效地规范调整好员工的工作行为，大大降低了全面预算编制的准确性和最终工作成果。
• 全面预算工作的相关评估考察机制并不完善。全面预算管理计划的制定和实施，还需要相应适当的制度考核机制，以确保所有部门员工始终如一地遵守预算管理制度，并有效配合执行相应的预算工作。然而，目前一些工业企业并没有建立好相应的评估考察机制，这意味着企业全面预算管理的制度体系还停留在表面，无法落到实处操作，难以达到预期的经营管理效果。

2.5全面预算管理没有完善的信息化建设辅助

大多数工业企业现有财务管理信息系统的管理预算单元，不能有效满足公司全面预算管理的整体工作需要。不同功能单元的数据信息不能有效整合对接，不同的业务及财务系统是孤立运作的，无法为公司的预算编制和预算执行工作来反映提供一个全面和准确的基础数据库。同时，公司财务人员的工作精力和能力是有限的，无法进行大量的统计和分析预算数据的手工作业，而缺乏全面预算信息化技术的系统辅助和支持，难以实现即时的监测和控制全面预算的执行，因此在一定程度上降低了全面预算管理的有效性。

3 工业企业完善全面预算管理工作的相关策略建议

全面预算管理是工业企业科学有效地控制成本的关键，也是帮助各工业企业在竞争日益激烈的产业市场中站稳脚跟的重要策略工具。基于目前我国多数工业企业在全面预算管理工作中存在的各种实际操作问题，本文从以下几个方面提出相关改进建议。

3.1提升企业管理人员对预算管理的全面认识水平

为了使工业企业的全面预算管理工作，更加适应该企业当前实际生产经营的发展需要，有必要提高内部各级别的管理者对企业全面预算管理的综合认知，提高其制定预算管理目标和计划方案的明确性、科学性和合理性。首先，企业总体预算方案不仅要由董事长或总经理来主导编制，而且要有各业务部门负责人加入，一起相互协商后，进行共同参与、组织制定[4]。接下来，企业的执行层人员也应充分参与，提高执行工作的积极性和效率，落实并改善全面预算计划的具体执行情况。

3.2制定科学合理的企业全面预算工作目标

在制定科学合理的全面预算目标时，应该考虑到以下三个方面。首先，应详细考察公司所处的实际经营环境。销售部门应该要根据公司和公司所处行业的当前发展现状，进行详细全面的业务评估，可以有效结合到公司主要产品的市场竞争实力以及其生命周期等方面进行细化分析，为全面评估公司的业务发展能力和效益水平提供坚实的基础依据[5]。其次，总体预算目标和计划方案确定后，各部门负责人应该进行集体商讨，共同提出建议并修改不合理内容，使预算目标和计划更加符合企业实际。最后，企业应确保在当前产业市场高速发展变化的情况下，避免全面预算工作周期过长，尽量地减少不可预测的影响因素。

总之，应适当地合理缩短全面预算周期，或将整个长预算周期具体划分为较短的操作时间阶段，并根据公司和产业市场的发展变化情况，及时修订预算目标中不符合实际现状的部分，使预算目标更加科学合理。

3.3改进完善企业全面预算采用的编制方法

由于我国当前大多数工业企业都是由其所有者直接进行管理的，而且产业市场的发展变化很快，因此预算编制不应该是采用自上而下的单向操作方式，而应该是采用自上而下分配和自下而上执行，这两者相结合的方法。

首先，整体综合的预算目标可以由企业管理层进行全面编制草拟。然后，相应分配给各个预算执行单位，由其分別编制与各自部门相关的具体预算管理目标，并共同提交由管理层进行审查和调整其预算编制。之后在预算的最终决策层进行审核和批准，并将审核通过、已经批准的相关预算目标和预算计划方案重新分配给各预算执行单位，从而使企业的全面预算管理与企业各职能部门的业务联系更加紧密，更加贴合企业的真实生产经营情况。

在企业编制具体预算计划时，各部门负责人应根据其部门的实际业务经营能力，编制出准确合理地预算数据信息，而不是为了自己的利益故意增加或减少预算报告。同时，预算编制过程中产生的相关文件必须及时整理和归类，保存起来以便企业在编制年度预算时进行相关参考和使用[6]。

3.4提高全面预算管理计划的执行水平

具体预算工作的执行情况和实施水平，对于工业企业最终实现达成其全面预算管理的目标计划来说至关重要。鉴于目前我国大多数工业企业在执行全面预算管理计划时存在的具体问题，企业可以从以下几个方面进行改进。

首先，企业应该进行改进预算审批工作和控制工作的相关操作程序。企业各业务部门开支计划草案的制定，不能由部门负责人来单独提出并直接向上提交，而必须在相关部门的集体联合讨论和综合全面考虑后得出并制定，最后共同提交审核。一旦最终确定好企业全面预算目标和相关计划方案，各业务部门和具体工作人员就必须严格遵守并高效执行，不能通过任何具体个人的单独批准来改变规定形成的预算计划。如果实在有特殊的临时性业务开支，则应该通过相关部门的联合商讨后，决定是否进行财务预算支持。

其次，鉴于当前产业市场的快速发展和变化，工业企业全面预算目标的规划和制定工作应以分阶段模式来进行。如果一旦在生产过程中发现，预算目标不能及时符合并反映企业当前的实际经营现状，就应该马上适时进行重新协商探讨，更新调整预算计划。

最后，应建立一个科学有效的相关预算工作评估考核机制。合理地评估考核企业内部每个业务部门，在具体落实执行全面预算计划方面的实际工作表现情况。并建立相应的奖惩制度和薪酬标准，以约束规范每个业务部门的预算操作行为，促进实现全公司总体预算管理目标，推动工业企业健康稳健地经营发展。

3.5加快完善全面预算的信息化管理平台建设

企业全面预算管理工作主要是为了履行会计核算的职能，分析、预测、管理和控制一系列企业财务数据。而ERP系统是为企业员工、管理决策者提供相应决策及控制手段的系统化信息管理平台，主要通过协助财务预算的计划和控制、产品销售和库存分析以及数据预测来完成企业全面预算管理的工作需求。

工业企业可以利用ERP综合管理信息系统，来实现预算管理单元与系统其他业务单元的数据整合对接，不仅可以降低企业财务人员统计和处理数据的工作量压力，还可以消除相关数据信息在全面传输和交互过程中的失真，提高数据处理利用的综合效率。通过使用信息化系统平台监测和控制企业关键性业务的预算环节，通过高效利用全面预算功能来实现企业各业务阶段和财务管理工作的协同管理应用。

随着工业企业预算管理工作的综合信息化发展，过去传统的ERP系统平台已经不能满足其全面预算的工作需求，现代工业企业需要一个全新定制的可扩展管理系统来协助工作，能够支持信息数据的二次开发利用，并能与企业内部的其他业务系统集成管理，形成企业全面预算的高效治理方案。于是，当前越来越多的工业企业，特别是跨国企业，都倾向性地选择了navision作为其ERP系统处理模式。而navision的本地财务化功能选项，大大促进了多元化工业预算数据信息的整合。将工业产品的开发与制造环节、会计核算环节、采购环节和供应商环节集成联系起来，缩短了工业产品的生产开发周期和全面预算管理周期，大大降低了工业企业的运营管理成本。

4 结语

综上所述，工业企业想要全面地提高其市场综合竞争实力，就需要充分认识到企业全面预算管理工作的实际重要性，并详细制定出科学合理的全面预算管理目标和有效执行计划，并根据企业的实际生产经营情况不断调整预算管理目标和实施措施，从而更好地实现全面预算管理要达到的企业经济目标，控制综合支出成本和资源消耗，促进企业的稳健发展和进步。总之，全面预算管理对于企业长远的经营管理和经济发展，都有着较为深刻的工作影响。因此，工业企业需要在全面预算管理工作上多做科学的规划，进行合理有效的完善建设。当前，多数工业企业都十分需要精准高效的财务预算管理，因为其各项业务的开销与收入都十分频繁，并且涉及资金和资源的数量及成本巨大。因此，工业企业要更加科学合理地整合与利用现有资金和资源，做好全面预算管理工作，由此才可以为工业企业的未来发展和规模壮大提供更多的机会与发展可能性。

参考文献：

[1]邢喆.企业全面预算管理中存在的问题及应对策略分析[J].企业改革与管理，2021（19）：149-150.

[2]龚艳红.工业企业全面预算管理的问题与策略[J].财经界，2020（23）：39-40.

[3]柴娜.C企业实施全面预算管理存在的问题及策略研究[D].保定：河北大学，2020.

[4]董岩.企业全面预算管理存在问题与改善策略探讨[J].中外企业家，2020（2）：86-87.

[5]陈云.工业企业全面预算管理的实施与控制策略分析[J].商讯，2019（35）：103，105.

[6]马瑾娜.工业企业全面预算管理的实施与控制策略探讨[J].纳税，2019，13（20）：245，247.

[作者简介]李莹（1989—），女，汉族，宁夏人，本科，会计中级职称，研究方向：工业企业财务预算管理。