“上海摊”有序回归上海滩

晚上9点后，走在上海街头，会看到一幅与白天全然不同的景象。

“这是我10年来第一次在上海看到炸串摊。”在青浦区住了10年的一位上海居民，一边感叹一边将镜头对准炸串摊——这值得发一条朋友圈来纪念。

类似的景象也发生在数十公里外的闵行区。晚上9点后，虹梅路与东兰路地铁站相隔不过2公里的距离内，几乎每个十字路口都有品类丰富的“上海摊”，年糕车、水果车、猪肘子车、炒饭摊，甚至是卖运动鞋的车。

去年9月23日，上海市十五届人大常委会表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（简称《管理条例》），其中对设摊不再“一禁了之”的内容最受关注，对设摊经营、占道经营从“全面禁止”改为“适度放开”“有序设摊”的消息冲上了微博热搜。

今年2月20日，上海市绿化和市容管理局发布公告，为进一步加强设摊经营活动管理，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（简称“外摆位”）等新型设摊行为，相关部门研究拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》（简称《指导意见》）。这也标志着“上海摊”在逐步规范。

信号

小雅和源源几乎是同一时间开始摆摊的。去年9月，小雅来到上海最大的露天夜市——泗泾夜市时，摊位并不多，只有一些食品商家将摊位外摆在路边。即使在后来围满了摊位的花坛四周，也只有包括小雅在内的两家摊位。“摊位就在9月开始的3个月内迅速聚集了起来，慢慢形成了现在的规模。”小雅回忆。

源源也差不多在那时到泗泾夜市摆起了摊，卖梅花小蛋糕和冰汤圆。从事了十几年美容行业的源源，2019年开了一家美容店，在疫情影响下关了门。2022年9月底，源源决定从江苏到上海摆摊，卖小吃。

选择到上海的原因有二：一是上海经济好，摆摊能赚钱；二是上海将有序开放设摊的信号给了她信心，“新规一出，很多人都跃跃欲试”。

“95后”小雅原本在一家餐饮店做店长。2022年初的3个月封控期，住在集体宿舍里的员工们缺少食物，工资也被拖欠，所有重担都压在了小雅身上。解封后，小雅便辞了职。凭借之前在餐饮店工作的经验，小雅来到泗泾夜市摆摊，她卖的烤苕皮和鸡蛋仔接连成了夜市的人气爆款。在小雅看来，她其实是被动地站到了风口之上，摆摊以来，每个月的收入比之前上班时翻了好几倍。

夜市里“網红”小吃“来个蛋堡”的摊主大彬是黑龙江人，从南京一所211高校的机械工程专业毕业后，他一直在大连一家半导体芯片企业工作。决定辞职摆摊后，大彬在老家花了一个多月的时间学习了5种小吃的制作方法，来到上海后，又花了一个多月考察摆摊地点，从各大夜市看到各类商务写字楼周边，最终在泗泾夜市支起了一个摊位卖鸡蛋汉堡。

最初，父母对大彬的选择非常不认可。现在，生意好时，一天能卖大几百个鸡蛋汉堡，收入比上班时翻倍了，大彬的妈妈也来到上海当帮手。“现在，几乎每天都有不少年轻人到摊位前问我摆摊的事。”大彬说。

在泗泾夜市摆摊几个月后，去年12月，大彬还是选择花8000多元/月租下泗泾夜市的半张门面，在店铺门前外摆卖鸡蛋汉堡。“野摊并不稳定”，大彬解释，夜市实际上也是自发聚集的“野市”，而且因为摊位不固定，经常会有摊贩因为抢位而打架。夜市地面污水横流、布满油污，十分黏腻。夏天不可避免地有苍蝇蚊虫和挥之不去的异味。这也是小雅和源源这样年轻的摆摊新人有些接受不了的。“虽然是摆摊，但我们都想摆干净卫生的、合规稳定的摊。我们也想有回头客哩！”源源说。

今年3月，相关部门全面整治泗泾夜市。夜市在3月1日临时关闭，3月31日，经历一个月重整，夜市重新开张。原本杂乱无序的夜市变了样，夜幕降临，上海松江泗泾地铁站3号口的泗泾夜市迎来了一天中最热闹的时候，蚵仔煎、甑糕、肉夹馍、车轮饼、卷面皮、铁板豆腐，这里汇聚了全国各地的小吃。重整后的夜市外摆摊位按照“准入制”管理，由市场监管局等职能部门审核从业者健康证明、身份信息、卫生许可证等，通过后再行营业。

大彬对泗泾夜市的变化如数家珍，过去地面上乌黑的油污不见了，有了自己的固定摊位后，大家对摊位环境更爱护了，收摊后自己会打理；晚上收摊后，也会有物业的人进行打扫。“过去夜市里几乎看不到垃圾桶，吃完东西的包装袋只能乱扔，现在垃圾桶都有几十个。”

转变

对老何这样摆了6年多“野摊”的“老人”来说，一个显著的感受是，路边摆摊的人越来越多了。“各式各样的都有。”老何说，原本摆摊的地铁口只有他1家，今年陆续冒出了5家小吃摊。

一家福建的鞋厂甚至在上海各个区域设置了26个地摊点，用于清理上海仓库的库存。店铺租金太高，一天也清不出去几双，而地摊清货的效果不错。近千双运动鞋散落在地面上，几个小伙子扯着嗓子喊着：“品牌运动鞋，通通60、60一双！”因为城管晚上仍会对“野摊”进行管理，一晚上可能只能摆上一个多小时，但好的时候能卖出近百双。该名摊贩表示，去年12月份后，虽然城管也会管，有时候可能需要交数额不等的罚款，但至少不会把车拖走了。“城管来了，我们就走，那天不卖了就是。”

老何这几个月再也没有被城管连瓜带车地拖走扣留了，老何戏称之为“文明执法”。不过，老何十分清楚，即使“野摊”越来越多，执法也更加人性化了，但“野摊”仍然是不被允许的。“还是会有城管的，不可能所有地方都能摆摊。”城管工作人员告诉老何，会规划出允许的地方进行摆摊，未来可以去指定的地方摆摊。

实际上，地摊正在上海有条件地回归。2022年12月1日施行的新修订版《管理条例》，对设摊管理提出了新的要求。比如，新版条例二十一条规定，“区人民政府会同市有关部门根据需要……可以划定一定的公共区域用于从事经营活动”。这也给了《指导意见》的政策依据。《指导意见》在细化摆摊细则方面提出的“分类分区管理”是一大亮点。允许区级政府划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点。

源源非常期待《指导意见》进一步落地，她的规划是今年在上海开4-5个摊位。“不摆野摊，都要是正规的摊位。”源源和小雅刚刚合伙租下距离泗泾夜市40多公里的宝山区“香吧拉”夜市的一个摊位，那是一个经过政府备案的新开夜市。源源也会趁周末入驻一些美食集市、临时夜市。“现在这类夜市比去年我刚来上海时多多了。”源源经常挑选不过来，这些美食集市的租金100-300元/天不等，有些夜市为了吸引人气甚至会让摊贩免费入驻。

小雅也计划着在上海摆更多摊。她不认为摆摊是生活所迫，年轻人选择摆摊更多是为了赚钱和自由，大家都厌倦了每天拥挤的早高峰地铁和格子间里写PPT的枯燥与重复。

曾经，小雅觉得不可能一直摆摊，最终肯定要开个店，那样才能“稳定下来”；但现在，她有了新想法，近两年来，上海不断鼓励“人间烟火气”的回归，外滩枫径、安义夜巷、凯田路夜市以及商业体沿街外摆位等具有特色的商业形式不断涌现。摆摊也在逐渐正规化、合法化。“也许未来地摊也会成为一种正经营生，可以一直摆下去！”

（摘自《经济观察报》丁文婷）