北京市农村篮球运动发展困境及对策研究

刘星辰

社会经济发展水平迈入新阶段之后，国民物质生活水平与生活质量也实现了肉眼可见的迁跃型增长。与此同时，全新的生活状态和丰富的物质生活条件也使人们逐渐形成新的生活理念，开始在生活中秉持健康生活这一原则，对体育运动的重视程度也越来越高，民间篮球运动就在这样的社会背景下得到发展。而作为一国之都的北京，其周边的农村更是拥有着得天独厚的发展条件，因此北京市农村篮球运动在过去几年内总体上保持着如火如荼的发展状态，但在近年来的发展过程中却遭遇了一定的困境，并由此面临着社会主义现代化新农村建设过程中不得不解决的问题。

农村的进步与发展和社会主义现代化建设息息相关，而新农村建设早已是当下农村建设发展的主流，新农村建设不仅要推动农村生产方式的科学演化、提高农村的物质文明建设水平，也意味着需要在农村形成现代化、科学化、健康化的生活方式及文化生活内涵。这就意味着新农村建设不能仅仅重视经济活动的开展，同时也要对体育、艺术之类文化活动的支持及建设予以高度重视，使之能够丰富农村的精神文化生活。而随着近年来社会事业飞速发展及城镇化进度的大幅提升，体育事业的发展也受到整个社会的高度关注，不仅网络上从事体育运动的队伍不断发展壮大，各类体育运动场馆也纷纷涌现，且在设施完备程度上也表现出显著提升，这就为篮球运动的发展创造了良好的物质基础及文化基础条件，也使得农村篮球运动的发展拥有了可靠的基石。但即使是在拥有这样的前提下，北京市农村篮球运动的发展依然面临着固有的困境，在整体发展状态及趋势上均不甚理想，更表现出农村体育在全国群众体育工作发展中的滞后性。

1 农村篮球运动发展的必要性

2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，该《意见》的发布意味着乡村振兴就此成为国家未来发展过程中的重要战略规划之一，在内容上则同时囊括了农村政治、经济、文化、社会、生态文明及党建等多个层面，因此也意味着社会主义新农村现代化建设开始被计入发展日程。就国家乡村振兴战略的总体部署内容来看，需要结合城乡各自发展需求制定出能够推动两者实现一体化发展的制度、机制及政策，在总要求上则面临产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕、乡风文明几方面内容，最终目的是实现农业及农村的现代化建设。而在这一过程中则需要重点强调、弘扬、践行社会主义核心价值观，确保优秀的乡土文化得到传承与发展，在为农民综合素质提升积极探索有效路径的同时，尽可能丰富农民群众的文化生活。

而在推行乡村振兴战略的过程中，农村经济水平获得了肉眼可见的持续性增长，其社会生态完善程度也在稳步提升。出于丰富农民群众文化生活、实现农民群众身体素质全面强化的需求，篮球运动开始被作为农民精神文明建设中的重要内容之一。之所以选择篮球运动，是因为这一运动本就在农民群众中有着相当广泛的受众及理想的受欢迎程度，同时兼具了健身性、娱乐性、趣味性及对抗性的特征，因此群众对篮球的喜爱基本上不因年龄存在差异。另一方面，篮球在人员及场地上的要求也相对较低，这意味着篮球运动开展的成本更容易为人接受，农村中大量出现的大片空地为篮球的推广创造了非常理想的条件。综合以上种种条件、优势及发展需求来看，篮球运动在农村的发展能够从一定程度上作用于乡村振兴战略的进一步实施，并推动农村中各项社会事业的共同发展，还能在很大程度上丰富农民的业余文化生活，在提升农村群众身体素质、培养农村群众体育兴趣爱好的同时，更能够增进农村社会个体之间的深入交流，并使农村的体育事业及社会风气建设均获得积极健康的影响。

2 北京市農村篮球运动面临的发展困境

针对北京市农村篮球运动发展困境的分析应综合其现状加以分析，在了解过北京市农村体育事业建设的整体状况之后，认为其农村篮球运动面临的发展困境主要来源于以下几个方面。

2.1 管理困境

从整体上来看，北京市各县区在农村体育管理工作上多能够形成健全的组织管理制度，且由于和北京市拥有距离上的优势，能够受到经济、理念、文化、资源等各方面的强辐射作用，其乡镇及农村多成立了对应的体育协会及文体中心，来负责农村区域内包括篮球在内一应体育活动及相关事务的管理工作。但就相关管理机构的具体运行情况来看，北京市农村的体育管理机构大量存在机构设置缺乏合理性、管理权限边界不明晰、运行机制缺乏流畅性等问题，而这种管理上存在的不足也影响到北京市农村篮球运动的发展，导致篮球运动相关的活动在开展时受到各方面管理因素的掣肘，表现出尾大不掉、反应迟钝、管理组织工作不理想、运行效率低下等各方面问题。

在对出现的种种不良管理情况加以分析之后，发现导致这些情况的因素主要来自以下几方面：首先是体育管理部门负责人学历层次偏低且缺乏专业性，即负责管理的人员中体育专业毕业的人才所占比重明显偏少，且专业人才往往得不到专业任用，如篮球专业的人才就没能负责农村篮球活动的管理工作；其次农村体育部门与上层体育管理部门、体育局之间缺乏有效的交流沟通，在开展管理工作时很难厘清管理职责；最后则是在县区、乡镇一级设置的体育指导员无论数量或质量均不理想，缺乏成功组织篮球活动及篮球比赛的经验，在其他体育专业的活动经验上也存在明显不足，这导致北京市农村篮球运动的管理面临着非常显著的问题。

2.2 经费困境

与北京市市区相比，北京市周边各县区农村在体育基础上明显是相对薄弱的，且农民在体育运动上的积极性也有所欠缺，导致各类篮球运动赛事及其他球类活动的开展都可以作为重要内容加以报道。而对于体育基础牢固的地区来说，包括篮球在内各类体育活动及民间赛事的开展，在本质上应当属于常态化的内容。这种体育基础存在的不足导致北京市农村普遍呈现体育产业化进程缓慢的特征，也因此影响了篮球运动的发展，更使得篮球运动及其他各类农村体育得不到充分的企业赞助，在发展过程中的经费需求只能依靠政府的支持和投资，经费来源渠道表现出显著的单一性。另一方面，乡村振兴的过程中还需要全面推动教育、卫生、文化等事业的发展，这些内容在优先级上是高于乡村体育事业的，因此北京市农村篮球运动能够获得的经费支持其实相当有限，是在被其他乡村发展事业瓜分留给体育事业之后，再与当地除篮球外其他体育事业按需分配。如果出现某地或某乡村任一其他专业发展潜力超过篮球的情况，则农村篮球运动能够获得的经费又会进一步缩减。

2.3 场馆困境

原则上篮球运动不应当面对场馆设施困境，篮球运动本身对场地的要求并不高，甚至只需要一个篮球架和下方五米见方的土地就可开始运动。但实际情况是各地有各地的差异，作为一国首都，北京市在经济发展水平上远远超过其他城市，与上海、深圳、杭州共同成为国内发展水平最高的超一线城市，这不仅吸引了国内大量有志青年前往北京市谋发展，同时也意味着北京的房价及地价达到一个非常高昂的水准。在这种情况下，北京周围近乎于一地难求，大量空余用地被挤占开发房地产来获取更多经济效益，其中也包括北京市周边的各乡镇及农村，导致空余用地面积严重不足。即使是在体育设施建设得到高度重视的前提下，各乡镇体育设施建设工作实现了长足发展，但随着广大农民日益增长的运动健身需求及体育健康意识的增强，当前北京市农村已有的体育设施及场馆因设备陈旧、数量不足、基础功能单一等问题，已无法满足各项体育活动的开展需求，这其中也包括篮球活动。而在北京市农村篮球活动发展的过程中，尽管北京市近年来增加了对农村体育的扶持力度，2008年时为二百个行政村配建全民健身“居家工程”，确保每村至少有一个室外篮球场，但场馆设施困境与民众日益增加的篮球运动需求造成的矛盾依然开始变得逐渐尖锐。

2.4 认知困境

认知困境是北京市农村篮球运动发展面临的最无可奈何的困境，且这一困境直接来源于农村、乡镇基层领导对体育事业的认知。在针对北京市农村及乡镇基层领导的调查中发现，有相当一部分基层领导認为发展篮球运动及其他体育事业对农村的发展没有实质性的帮助，在价值上不如“搞经济、促生产”，因此在面临上级下发的体育事业发展要求时，很多时候存在敷衍了事的心态及“保量不保质”的做法。同时这种认知并不仅仅局限与直管基层领导，农村中相当一部分农民也认为自己在日常生产劳作中就已经进行了充分的“锻炼”，在完成生产活动之后只愿意休息，或是进行打牌搓麻将之类的娱乐行为，对篮球这种具有强对抗性的体育运动兴趣缺缺，最多只是去“凑个人场”。在相关数据中显示，北京市持农业户口的农村居民中，能够经常参与篮球及其他体育运动的居民仅占17%左右，且这些居民多接受过高等教育，而余下78%-85%的居民则很少参与体育运动。由此可见，这种认知层面的因素也成为制约篮球运动在北京市农村发展的重要原因。

3 推动北京市农村篮球运动发展的对策

结合上述北京市农村篮球运动发展面临的困境来看，要想推动北京市农村篮球运动的发展，其对策应考虑从以下几方面入手。

3.1 完善制度保障农村篮球运动有效开展

乡村振兴战略在健全现代社会治理格局中发挥了不可替代的关键作用。就一个国家的社会治理工作而言，所有治理工作的开展及社会治理的目标与出发点都来源于农村基层，且需要为农村的发展而服务。通过对当前北京市农村篮球运动的进行状况加以分析，不难看出大多数农村篮球运动及相关锻炼活动的开展具有明显的自发性，受政府号召或其他社会文化建设需求进行的篮球运动只占一小部分。群众自发组织意味着篮球活动的开展具有随意性，因而难以获得政策、资源、场地、设施等各个层面的持续可靠支持，篮球运动也就很难实现可持续发展。对于这种情况就需要灵活运用乡村振兴战略中的理念及策略内容，强化政府在乡村篮球运动发展过程中的参与及支持，并积极推动相关政策落成实施。在此过程中应强化各级部门对体育事业的关注与重视，并着手营造全民运动氛围，物质层面则需要强化场地建设及资金投入，充分将体育相关政策及法规与北京市农村的实际情况、篮球产业的发展规律相结合，使政策法规能够推动北京市农村篮球运动的发展。总而言之，应从各个层面为农村篮球运动的开展提供可靠制度保障。

3.2 大力开展农村篮球文化建设活动

开展并强化农村的篮球文化建设活动，是为了提升篮球在农村中的受众程度，并端正农村、乡镇基层干部和居民对篮球及其他体育活动的认知。篮球在最初诞生时仅仅是一种简单的游戏活动，是在经历百余年的发展后才演化出众多的技巧、内涵及强对抗性，而在其商业价值得到开发之后，才逐步走到如今的规模，并成为现代人（主要是青年人）耳熟能详的运动，同时还孕育出与篮球相关的其他亚文化。篮球的社会价值主要体现在娱乐、竞技和文化三个层面，娱乐上能使人从对抗及合作中获得自内而外的愉悦体验，竞技层面则体现在个人能力与团队协作能力的契合以及团体与团体、个人与个人之间在有效规则下的合力对抗，文化上则蕴含了锐意拼搏、积极向上的体育精神。这部分内容就可作为农村篮球文化建设的重点内容，联合线上线下各种宣讲形式，帮助村民及干部了解篮球的发展历史、篮球场上各种令人心潮澎湃的对决，同时还可将篮球教学融入到农村的教育体系中，通过各种手段强化篮球运动在农村的宣传效力，在端正基层干部对体育运动认知的同时，帮助更多居民了解篮球文化、认可篮球文化并自发体验篮球文化，为篮球运动在北京市农村的发展创造文化基础。

3.3 深化篮球体育资源的应用程度

公共服务设施的合理配置为各类活动提供了开展与进行的基础物质条件，同时也是影响各类文化活动开展频次的关键要素。以街边的常规健身设施而言，在拥有这些设施之前，居民在日常散步中到达此区域后只是休息；但在准备了这些设施之后，居民会在到达该区域后自发使用这些设施进行简单的锻炼。同理，篮球体育设施的设置也是一样。只有农村中便于篮球活动开展的设施达到一定的基数和覆盖率，才能提升北京市农村全民参与篮球活动的积极性，因此需要重视农村篮球体育资源的建设。在具体的做法中主要是增加各类篮球运动设施（以球架和小规模空地为主）的数量，并做好相应的管理维护工作；同时还要重视人力资源的开发，积极发动农村篮球骨干及农村体育教师的代表作用及鼓舞作用，讲更多农村居民引入篮球运动中，增加愿意进行篮球活动的人数；管理上也要确保管理人员的专业方向、能力得以与岗位匹配，并鼓励体育指导员、体育学生主动寻求篮球竞赛及裁判的培训工作，提升篮球运动的专业性和严谨程度；最后则是要重视体育协会作用的发挥，组织出色的赛事和活动，尽可能展现农村篮球运动的发展潜力，来获得更多的经费支持。

3.4 健全基层体育组织及竞赛制度

对于农村居民而言，体育活动与文化娱乐活动在功能和性质上几乎没有什么分别，这就导致农村开展的体育活动面临着组织形式存在随意性、缺乏应有的完善性和系统化程度、横向沟通管理水平不理想、专业化程度不足等众多问题，即使是在北京周边的农村中同样如此。对此就需要健全基层体育组织，并充分发挥乡镇、农村体育管理协会的指导及管理作用，大力任用专业化人才，并结合当地农村的实际情况因地制宜开展管理工作，丰富体育活动的内容，为农村篮球运动及活动的进行提供组织支持。而在推动农村篮球活动发展的同时，则需要制定相应的制度以保障参与者的各项权益，尤其要保证篮球运动及竞赛在进行过程中的公平性，并结合具体生产活动增加篮球竞赛的数量，或是联合周边其他农村提升篮球竞赛的规模等，使篮球运动能够在北京市农村获得持续发展的土壤。

乡村振兴是我国社会发展的必然举措，而体育事业则是乡村振兴实现过程中不容忽视的重要组成部分。篮球作为一种受众广、知名度高的运动，在北京市农村的发展本质上是拥有先天优势的，但也需要重视发展过程中面临的困境并采取对应的策略加以解决，才能使之在乡村振兴的过程中发挥应有的价值。

基金项目：北京农学院青年教师科研创新能力提升计划，项目名称：“北京市”农村篮球运动发展困境及对策研究，编号：QJKC-2022065。

（作者单位：北京农学院）