现代项目管理在通信工程中的应用

周兵?宋宜泽?韩世东

摘要：通信技术的普及与信息工程的发展息息相关，必须做好信息工程项目建设和管理工作，才能充分发挥通信技术对社会发展的重要价值。为此，以现代项目管理为切入点，简要分析了现代通信工程的系统特性，通过探讨通信工程中的项目管理模式与发展模式，基于当前管理模式存在的问题，提出了通信工程领域现代项目管理模式的应用策略，为通信工程领域的高质量发展提供了借鉴参考。

关键词：现代项目管理；通信工程；应用策略

一、前言

信息技术的普及，推动着各行各业向信息化、数字化转型，不仅对人们的日常生活和工作方式带来巨大影响，也为社会经济发展带来了新的契机。在信息化时代下，通信效率的重要性不言而喻，利用现代化的通信技术，人们得以实现远距离的实时交互，且打破了时间和空间对交流沟通的约束，这不仅有利于传递信息与情感，还能实现高效率的生产经营和商务贸易，具有无比重大的商业价值。可以见得，通信工程的建设必须以高效率、高质量和高安全性为核心理念。就目前而言，通信工程的建设项目仍然存在诸多缺陷，出现了建设资金利用率不足、建设效率偏低等问题。而现代项目管理模式在科学性、效率化和专业化上的优势，有助于开展高质量、高效率和高安全性的通信工程建设，将其作为通信工程建设的核心理念，能够有效转变传统管理模式存在的种种弊端，对促进国家通信工程领域发展、满足人们生活和经济需求具有重要意义。

二、现代通信工程的系统特性分析

通信工程主要研究信号的产生、传输、交换和处理等理论与工程应用问题，以过滤、编码、解码等信号处理技术为核心，实现建设通信网络、信息传输的根本目标，是涉及领域广泛、专业性强、建设过程复杂的综合性工程，也是现代通信产业的重要基石[1]。一般来说，现代通信工程有以下几种特点。

第一，市场属于买方市场。通信工程领域的设备供应商之间竞争激烈，但运营商为保障网络的正常运行，通常会与两三个主要的设备供应商建立稳定的长期合作关系，因此其市场类型属于供过于求的买方市场。

第二，项目标的大且涉及领域广泛。通信工程项目涉及的金额通常在百万元以上，如果关系到重大工程的主要设备，更是会高达百亿元以上。一般来说，通信工程建设要求运营商的多个部门与多个设备供应商进行协作（如传输、无线、电源、空调等），且各方之间彼此互不相关[2]。如果缺乏行之有效的管理机制，很容易导致项目陷入多方争执，进而影响工程的实施进度。

第三，项目风险高。该特点主要受三点因素影响，首先，制造商为提升自身市场竞争力，会不断推出新技术和新版本，导致其产品出现了系统不稳定、原定功能无法实现等问题。其次，项目进度难以得到有效控制。该问题与具体的设备类型和型号相关，如一组新的GGSN切断网络，会受到CG、IGW等多种相关支持设施的限制，且该网络的例行巡逻和检查工作也会受到阻碍，不利于运营商总部的有效控制。最后，风险承受度低。通信行业自身的特点，决定了其一旦发生网络故障、计算錯误或其他通信问题，运营商必然会面临大量的用户投诉甚至网络切换，而买方市场又决定了运营商的评价，会直接影响设备供应商的公司形象和市场竞争力，导致整体呈现出低风险承受能力的问题。

第四，一次性与寿命的长期性。通信工程建设无法推倒重做，因此其工程实施必须确保一次性成功，且设计基准期一般在60年以上，才能确保长期、安全使用通信设施，因此对其质量和设计水平有着极高的要求[3]。

通过对上述特点的分析不难发现，高技术要求、涉及领域广泛、与公众利益密切相关等特性，决定了通信工程项目的实施，往往有较高的建设难度，且需要关注的重点、要点问题极多，需要在建设过程中进行动态调整，才能分别落实各要点的建设项目，以确保通信工程的建设质量，而这就对项目管理工作提出了新的要求。

三、通信工程的项目管理模式与发展趋势

我国幅员辽阔且地形复杂，加之人口分布不均匀，在通信工程建设上始终面临着重重困难。具体而言，我国广阔的国土面积对通信工程的网络覆盖提出了巨大的难题，且各省区市和地区的联系极为复杂，必须通过细致地实地调研，才能得出具有可行性的工程规划方案。且部分地区受地形、地势、人口、气候等因素的影响，经济发展水平较为落后，且村庄聚落呈现出网点状的形态分布，需要运营商克服种种环境不利因素，在尽可能节约成本的前提下将点与点之间串联起来，这就导致我国的通信工程建设必须不断优化和改进项目管理模式，才能确保工程在面对复杂问题时，仍然能积极处理、有序建设，同时保障通信工程建设质量与系统的安全性，从而利用信息通信满足群众需求，促进区域产业转型和社会高速发展。

然而，传统的项目管理并不足以满足通信工程建设的整体需求，施工技术不达标、工程设计和施工管理力度不足等问题时有发生。为此，需要引进更先进、更高效的现代项目管理模式，确保通信工程建设的高效性和有序性[4]。现代项目管理是世界范围内广泛使用的先进管理理念，将其应用到通信工程管理中，不仅有助于解决传统项目管理模式存在的种种疏漏，还有助于推动通信工程的进一步发展。具体而言，其优势主要表现在以下几个方面。

第一，现代项目管理模式能有效弥补传统项目管理的缺陷，推动我国通信工程事业向专业化、科学化的方向转型，同时从组织策划、前期准备、项目建设、现场管理、项目评价、工程验收等多个环节进行管控，显著提升通信工程项目管理的条理性和专业性，进而实现高效、安全、高质量的通信工程建设；

第二，传统的项目管理模式更关注工程本身，只核查资金的使用情况，关注项目工程的建设质量与完成度，但对安全性及其对周边环境产生的影响缺乏关注。而现代项目管理要求立体化地研究工程建设问题，在关注资金流向和工程建设的基础上，兼顾工程的健康化问题，对于促进通信工程的可持续发展意义重大。

四、当前通信工程项目管理存在的问题

（一）项目管理模式的更新迭代较为落后

通信工程的高速发展，使其项目建设内容、形式和方法都发生了根本的转变。而相应的项目管理模式，却由于更新迭代周期较长而未及时改进，常出现项目管理无法与工程建设同步的问题，在设备管理、进度管理、资金管理等多个方面存在疏漏，在部分环节甚至会因信息差而出现矛盾，导致其难以有效完成自身的管理职能，甚至加剧了工程建设的混乱。与此同时，从技术的角度来看，项目管理模式的发展也与技术进步体出现了脱节。我国现代化企业的起步较晚，许多项目管理模式都由国外引进，并吸收国外企业的相关经验进行改进。但与技术的发展相同，项目管理模式也会随着时间而不断发展、完善，如果不重视项目管理，很容易导致其长期得不到更新，出现人员配置难以优化、施工和设计人员缺乏沟通、工程建设缓慢、资金设备利用率低等问题，甚至加剧了管理模式与技术发展不匹配的矛盾。

（二）施工技术与通信工程需求存在差距

由于当前的通信工程项目管理模式较为落后，相关单位必须有过硬的施工技术，才能满足通信工程项目建设所提出的各项要求。虽然我国通信工程的发展引领世界，技术优质且性价比高、泛用性强，但仍然存在着一些问题，主要体现在部分施工队伍的技术水平不高，在施工过程中常因人员素质问题出现人为隐患，导致通信工程项目整体质量得不到保障[5]。这一问题暴露了通信工程项目建设存在着设计和施工管理不足的缺陷，具体表现在项目图纸不够完备、设计规划不够准确，施工现场与图纸数据出入较大而影响后续施工建设效率的问题。与此同时，部分施工建设单位虽然已经形成了较为完善的管理框架，但落实到具体的管理人员上，常因管理人员缺乏责任心、问责机制不够健全、作业程序不规范、不按标准用量等问题，导致通信工程项目管理的效果不明显，不仅造成项目施工品质和安全性下降，还会使企业的品牌形象和整体效益受损。

（三）项目管理手段与通信工程建设范围存在落差

我国通信工程建设范围处在逐步扩大的关键阶段，为了对通信工程建设进行及时的监管，对现有项目管理手段进行优化、积极践行远程监督与管理模式已是大势所趋。但当下，通信工程建设存在远程管理的不足，这一问题影响了项目管理团队成员的交流与互动，不仅无法保证整个项目工程的施工进度，同时还会降低项目工程实际建设效率。产生此种现象的主要原因包括投资费用不足、施工工艺以及施工材料质量不理想、施工作业环境愈发复杂等。因而，在这样的条件下，不仅难以保障通信工程项目管理的质量，甚至会出现通信工程项目管理失效等问题，对于企业长足发展而言，这是较大的限制性因素。

五、通信工程的现代项目管理制度建设

（一）项目计划管理

针对当前通信工程项目管理存在的种种问题，需要对其管理重点进行全面分析，通过合理划分要点来提升通信工程建设项目的管理水平。在这一过程中，需要以项目计划管理为切入点，坚持“一边建设，一边检查”的基本原则，要求监督人员进入施工现场进行实时监督，规避建设期间因管理疏漏而引发的质量问题，还需要加强对施工人员的教育引导，使其能根据安全原则使用施工设备，提升建设效率和施工质量，从而为通信工程的高质量建设奠定基础。

（二）安全与造价管理

通信工程的项目管理必须高度重视安全问题，对施工设备进行周期性地檢测与维修，并针对一线施工人员开展安全教育，增强施工人员的安全意识和风险意识，从而有效避免设备故障或危险施工造成的生命财产损失，提高施工现场的安全生产效益。针对当前项目管理中的造价管理问题，鉴于通信工程相比其他领域的特殊性，参与通信工程项目建设的劳务人员数量众多，且流动性强、构成多元，导致劳务费的组成往往极为复杂。加上工程建设项目涉及的金额较大，难免会出现贪污公款、以次充好和拖欠工资等现象。为此，相关单位需要严格把控造价管理问题，明确按照规章制度发放工资和奖金，同时全程跟踪施工材料的采购、运输、存储和使用，确保材料质量符合工程要求，避免以次充好、造价失控的问题产生。而在项目竣工后，需要按照实际造价结果与预期的计划造价进行比对，如果数据差距过大则表明工程建设中的某个或几个环节出现了造价管理问题，应及时溯源以确保不出现疏漏，同时合理设定修正方案，以保障通信工程企业和项目本身的经济效益。

（三）人力资源管理

人力资源优化配置是保障工程项目施工质量的重要前提。信息工程的现代项目管理，要求企业最大限度地发挥人才作用，而优化配置人力资源，则需要对相关人员进行全面评估和考核，才能准确掌握人才的综合能力、职业素养和实践能力，进而保证人才能在最适合的岗位发挥自己的能力和创造力。为此，相关单位需要建立健全人力资源管理和人才考核制度，通过定性分析和定量分析相结合的方式全面掌握人才信息，确保得到相对科学、准确的评价结果。与此同时，单位需要建立完善的奖惩措施，通过精神激励和物质激励相结合的方式，表彰绩效成绩高或做出杰出贡献的个人，鼓励员工为工程建设建言献策，全身心投入到施工作业之中，同时对行为不符合规范、消极怠工的个人进行惩戒教育，保证其能按照规章制度完成本职工作。建立责任人制度，将每一项工作细化到不同责任人身上，为后续追踪溯源提供支持。

（四）通信设计与流程管理

通信设计是通信工程项目管理的关键所在。现代项目管理的引入，要求通信企业转变重施工、轻设计的传统观念，从设计和勘察的环节开始，推动项目管理模式的转变。事实上，虽然勘察和设计环节所需资金较少，但高质量的勘察设计往往能显著降低后期施工建设的资金投入。因此需要严格筛选设计单位，在合同条款中对各项技术环节的标准进行详细说明，同时以激励条款的方式，为提出合理建议的人员提供奖励，从而发挥勘察设计人员的主观能动性，有效提升设计环节的专业性和实效性，为后续工作的展开奠定坚实基础。与此同时，通信工程项目管理需要对管理流程进行明确划分，首先要实时分析项目的实施计划、建议书和可行性报告，确定项目建设的整体流程和规划，并在具体实施期间，根据预先制定的标准严格筛选项目承包商、供应商和设计方，确保各方能根据报告内容来完成预算设计和施工图设计。随后，需要根据项目的标段划分，通过招投标的方式筛选设备供应商和承建商，并在业主和项目经理的协调下开展施工建设工作。需要注意的是，通信工程的项目管理需要全面综合组织结构形式、责任人、项目进度、施工成本、项目计划等各方面内容，保障管理工作的专业性和流畅性。在项目收尾阶段，则需要通过验收和评价来检验施工建设成果是否达到了通信工程项目的预期标准，从而有效提升通信工程的项目管理水平。

（五）项目评价体系的管理

项目评价体系是管理整个项目行质量与流程标准的重要部分，通过了解项目评价体系，能够有效掌握项目反馈信息、项目工程质量以及进度，所以，在进行现代项目管理工作期间，要求相关人员做好评价体系多元化构建工作，减少出现评价体系单一、评价内容不全面的问题。而针对这些问题，我们认为需要践行整体性评价基本原则，以更为主动的态度，加强建立项目评价体系。例如，可以结合结果性评價、过程性评价两个方式，以直接和间接结果体现评价管理机制，高质量实施通信工程的建设工作。同时，配合更为全面的监督形式，保证通信工程建设的合理性，保证通信工程的建设质量。只有这样，才能够最大限度加快我国通信行业的发展进程。

（六）项目管理方法

选择合适的项目管理方法，是充分体现现代项目管理本身作用的基本条件。一般情况下，我们会将项目管理方法归结为以下三种形式：第一，整体管理形式。整体管理是指在项目全生命周期进行管理的一种形式。我们也将其称为项目的总体管理，针对该管理形式，需要做好以下三点工作：首先，做好项目规划方案的制定工作，利用达到初步要求且获得审批的文件做基础，详细制定与项目范畴有关的说明书。其次，针对项目展开过程，需要进行完整记录。同时要配合调节与审查措施，保证项目进度。最后，验收项目成果，完成项目整体建设工作。第二，项目管理承包形式。该形式强调项目管理过程应交给有资质的监理单位，由监理单位以缩短施工建设时间为基本原则，制定相关计划、调节、组织和控制方案，进而达到减少发生工程建设矛盾性问题的目的。第三，代理式项目管理形式。此种管理形式通常由企业选择负责项目建设施工与投资管理的单位来负责，通过这样的形式，可以达到节省成本支出的目的。

六、结语

现代通信工程具有买方市场、项目标的大且涉及领域广泛、项目风险高等诸多特点，这些特点决定了传统的项目管理模式必然无法满足其发展需求，必须向现代项目管理模式寻求转型。在当前通信工程建设中，还存在着项目管理模式更新迭代周期较长、施工技术与需求存在差距等种种问题，需要从项目计划管理、安全与造价管理、人力资源管理和通信设计与流程管理四个方面寻求突破，改正传统管理模式只关注施工项目自身，对配套体系缺乏重视所带来的诸多缺陷，对于促进现代通信工程发展具有重要意义。

参考文献

[1]陈莉.通信工程施工项目管理中存在的问题及对策[J].化学工程与装备，2022（10）：203-204+213.

[2]潘美冰.“资源整理”提升为通信工程项目管理一个关键环节的探讨[J].中国新通信，2021，23（22）：16-17.

[3]罗小军.现代项目管理理论在合同管理中的应用价值分析[J].黑龙江交通科技，2021，44（04）：166-167.

[4]张国君.现代项目管理理念在国家重大固定资产投资项目管理中的应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（12）：13-14.

[5]敖斯斯.现代项目管理理论下的重大科技项目管理模式研究[J].中国高新区，2017（01）：135.

作者单位：周兵、宋宜泽，中邮建技术有限公司；韩世东，南京铁道职业技术学院