山阳民企发展成产业园的背后

马磊

签约入驻中医药企业16家，建成投产13家，年消耗中药原料3万吨，带动当地群众就业500余人次……面对一连串亮眼数据，陕西德润康中医药产业园（以下简称“产业园”）的负责人李军峰说：“我最想感谢纪检监察干部。”

2016年，山阳人李军峰瞄准大健康产业发展优势和当地中药材资源禀赋，成立了专注中药材加工的陕西德润康科技发展有限公司，后发展为产业园，吸引产业链上下游企业入园协同发展。

“不是经济招商部门，没有项目和资金，能给企业带来什么？”最初，得知是山阳县纪委监委联企包抓自己的企业，李军峰有些失望。

从单独的一家企业发展成产业园，土地审批、建设资金、配套工程事务繁重，作为一家民企，会不会“撂挑子”不干？山阳县纪委监委也有所顾虑。

对此，县纪委监委先行一步，主动对接企业沟通询问产业园建设中的实际困难。于是，在产业园建设现场，经常会看到县纪委监委、政府职能部门和企业召开现场办公会。县纪委监委充分发挥协调作用，通过职能部门研究解决方案、纪委监委抓实监督，将责任落实到单位，并确定办结时间节点，形成监督清单。

纪检监察机关立足职责做实监督，帮助消除企业成长中的不确定因素，为企业带来持久发展动力。而在山阳县改善营商环境的实际行动中，企业也找到了管理的“心法”。

山阳县行政审批服务局推行的“企业法人生命树管理”模式，用集成化、系统化的思维将涉及企业生命全周期的办事环节具象化，大大提高了办事效率。李军峰从中获得启发，通过标准化厂房建设、一次性打包配套“水电气网”等模式，吸引上下游企业入驻；以商招商，从中药材中间体提取、精制到中药饮片加工、保健品生产销售再到药渣综合利用，发展贯通产业上中下游，并延伸至中药材种植、研发及贸易的全产业链。

“联企的纪检干部时常来园区问情况、论发展，就像家里人一样。”李军峰说，“营商环境说到底就是人的环境。”

这几年，入园企业已有十几家。不单单是一座座冰冷的厂房，更重要的是“园区的人”。管理需要温度来凝聚归属感，需要服务来提升向心力。在县纪委监委的协调下，县发改局、县行政审批服务局等职能部门梳理相关政策，让数据多跑路，提供一站式服务帮助产业园建成员工酒店，不仅解决了外地员工食宿问题，员工家属探亲时也能入住。“这一小小的变化让大家更有干劲，人心也更稳了。”李军峰说。

向心力带动生产力，2022年，产业园再度盈利，成为商洛市“以商招商、共同致富”的典范。

立足职责职能，山阳县纪委监委在日常监督中发现，个别公职人员官僚作风严重，增加县域内企业负担，随即开列营商环境领域专项监督清单，督促各职能部门、关键岗位开展自查自纠，查摆问题检视自身，同步开展督导推动问题整改，约谈提醒9名部门“一把手”；联合县委组织部、县人社局制定制度，推动全县49个重点岗位先行轮岗。

同时，山阳县纪委监委加强同县发改局、县行政审批服务局“12345”举报投诉平台的对接，建立问题线索移送机制，坚持把查处营商环境领域案件作为重点，先后查处了十里铺街道红土岭村党支部原书记兼村委会主任崔孝锋阻工，山阳县创业投资有限责任公司原总经理郝嘉林在重大项目建设中先施工后招标、破坏市场公平竞争等典型案件。

“我们将扎实开展纪检监察干部联项目访企业活动，紧盯关键人、关键事、关键环节开展监督，实现对企业、群众诉求的快速响应。”山阳县纪委副书记樊擎天说。

截至今年6月底，山阳县各类市场主体总量已达到21171户，企业对营商环境的获得感持续增强，该县已被列为全省县域经济高质量发展示范县。