如何提升事业单位的行政管理效率

黄晶晶

提升事业单位行政管理效率的意义

提高事业单位竞争能力 在事业单位诸多工作中，行政工作占有重要地位。如何切实做好行政工作，关乎事业单位其他各项工作效率和服务能效，影响事业单位能否长期稳定发展。从内部角度来说，行政工作能促进机构内部各部门及工作人员之间的相互配合，有利于优化和改进工作结构，提高工作的组织效率。从外在角度看，随着社会的发展，事业单位要与时俱进，不断创新工作方式，提高员工素质和能力。

推动事业单位健康发展 当前国内政治、经济、文化环境不断发展变化，事业单位在外部环境变化的情况下也必须不断地完善与改进自身内部管理，并通过优化管理体系，为事业单位的发展开辟新途径。如今，各大事业单位正在积极整顿内部风气，加大力度惩治渎职行为，不断优化内部管理，既为事业单位经营发展创造了良好风尚，又为未来工作的改进打下了坚实基础。

事业单位行政管理存在的相关问题

缺乏高效的整体管理能力 在事业单位的行政工作中，因缺乏专业知识、对事业单位经营活动的认知和管控不够而致使行政工作效率低下的现象屡见不鲜。事业单位领导人员的工作水平在很大程度上直接影响着事业单位的经营绩效。事业单位作为国家经济主体，对国家经济发展有着重要影响，因而对管理人才的选择具有较高要求。一般情况下，被挑选出来的管理者都具有较强专业素质，但由于事业单位的特殊性，在实际操作中还是会出现许多问题。

缺乏科学健全的管理体系和制度 事业单位的管理体系和制度方面存在的主要问题表现在以下几个方面：一是缺少整体性。分散化体制导致事业单位的管理略微松散。二是范围狭窄。行政法规用来规范人的行为，标准和程序需足够严谨，但若事业单位在制定相关体系和制度时考虑不周全，则会影響后期行政管理工作的落实。三是存在冲突问题。各事业单位的行政法规和规章之间未完美衔接，不能协调发展，有时互相矛盾，一旦遇到问题不知道该从哪里下手。

管理方法落后 我国事业单位虽已开展行政工作改革计划，但由于时间相对较短，缺乏相应的实践经验，在工作方式上还有待完善与创新。特别是在中小城市，部分事业单位由于受到经济、市场、社会环境等诸多因素制约，单位在经营管理上仍沿用传统管理方式，很多思想观念较为落伍，与社会要求不相适应，阻碍了事业单位的进一步发展和进步。

提升事业单位行政管理效率的具体路径

明确具体目标 一方面，要提高事业单位行政工作效能，先要建立明确管理目标，并得到行政组织和内部控制制度的支持。面对事业单位管理混乱、人员冗余的情况，可以对下属机构进行人员精简和精细化管理，合理分配各个部门工作人员并明确分工，有效协同各个部门之间的关系。伴随着我国经济社会不断发展，事业单位加大了改革步伐，得益于国家对事业单位的大力支持和科学技术的迅猛发展，一些事业单位凭借着先进的经营理念和现代化市场营销手段而迅速成长。这也表明，事业单位必须与时俱进，引进国际先进技术和理念，完善单位管理目标，制定适合单位实际情况的行政工作计划，对事业单位行政工作进行持续改革与完善，以提升事业单位行政效能。

另一方面，要健全事业单位行政工作方案，实现理想化的行政管理工作目标。首先，建立“一把手工程”，保持组织的严密性，建立健全预算业务、收支业务、政府采购、资产控制、建设项目、合同管理、内控评价、监督检查等管理体制；其次，建立健全的“设计、实施、检查”机制，事业单位要根据单位职能和经营要求，制定适合本单位的行政管理目标和体系，督促有关部门严格按照自身要求实施相关工作，全面推动内部控制评价工作及监督工作的开展，并且针对具体情况及结果生成专业的报告，为单位内部控制工作决策提供有力支持；此外，受内部控制制度理念影响，事业单位要重视预算绩效，将资金管控作为核心工作，强化风险管理。

优化管理体系 一方面，优化事业单位管理体系，提升行政管理效率。首先，要提高事业单位领导和有关部门的认知，全面了解当前的实际状况，并根据现实条件和发展目标、服务对象等因素制定和完善行政管理体制和规章制度。领导干部要对基层干部的工作状况有更深入的了解，要清楚他们的责任范围和工作内容，并能对其工作作出正确评估。在实际调研基础上，制定出更加有针对性的行政规划。其次，要加强行政机关的职能，使之能率先实施各项管理制度和计划，从而推动行政工作的全面开展。最后，要建立一套行之有效的奖惩制度，强化内部稽核，正确评估员工的工作业绩和个人能力，并给予相应的奖赏，从而调动员工的工作积极性。

另一方面，完善事业单位行政管理规章制度。若想提高事业单位行政效能，就必须重视相关管理体系建设。在宏观层面上，健全有关的管理体系有利于对行政机关进行有效的管理，提高工作效率。同时，通过制定综合管理制度，针对单位内部各项工作进行综合管控，有助于增强员工在单位内的安全感和荣誉感，也能让员工清晰地看到未来的发展空间，从而大大提升工作积极性。与此同时，通过制定完善的政策法规，可以帮助决策者掌握市场动态，及时准确地作出经营决策，更好地把握市场机会，为单位带来更大的利润。

创新管理方法 一方面，优化各项行政业务管理方法。完善事业单位控制体系是提高行政工作效率的重要保证。事业单位要构建完善的内部控制系统，就必须要有涵盖整个事业单位流程的管理制度。首先，从预算绩效的角度逐步建立全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理系统，将预算与绩效管理有机地结合起来，从而有效地提升政府的资源配置和使用效益。其次，强化事业单位室综合管理水平，提高办公室工作人员服务水平以及工作能力。在这一过程中，需要加强对办公室职能的认知，优化相关管理职能。同时，要完善有关的规章制度。结合各岗位职责，在确定办公室职责目标的基础上，保障每一环节的工作均有章可循。针对每一个岗位制定相应规章机制，保障办公室各项工作都有专人负责，而且在具体工作中要持续完善和创新办公室规章制度，确保绩效考核制度符合新时期人事管理要求，结合不同岗位特征科学设计考核指标，开展全面考核。

另一方面，提升工作人员工作能力及服务水平。首先，要健全事业单位用人制度。工作人员的笔试成绩、文凭、理论水平等仅供选择时参考，并不能成为判断其综合素质、专业素养、思想品德等的唯一依据。其次，有必要对现有行政主管进行岗位培训。在人员正式入职前，安排老员工对新来的员工进行一对一培训，令其对自己的工作有较为全面的理解，更快地熟悉岗位工作。在培训过程中，可以运用绩效考核的方式对培训结果进行考核，调动员工工作热情，确保培训效果。此外，仅靠入职培训无法保障行政工作人员素养及能力双提升，若想让管理者适应时代发展的要求，更好地掌握新的工作方法和技术，则必须在日后工作中不断加强培训。例如，通过定期的会议研讨来解决行政工作中遇到的问题、总结工作经验等，形成热爱学习、善于思考和总结的良好氛围，增强集体荣誉感和责任感。最后，把新时代服务理念融入办公室行政管理工作中，全方位优化办公室行政管理人员执行能力，切实强化办公室行政管理人员执行意识、能力及服务水平。在工作过程中，全面贯彻为人民服务理念，定期展开行政管理榜样模范人员的经验分享活动，通过榜样的力量带动全体行政管理人员综合能力的提升。

加强法律支持 首先，政府层面应当重视事业单位的建设与发展，并给予更多的支持，不断完善现行的法律法规，使我国现行的与行政事业单位行政工作相关的法律法规更加具有可操作性；其次，吸取国外先进的管理经验和做法，加强执法的力度，从而为我国行政事业单位具体工作的落实奠定良好的基础；最后，要确保行政管理各项工作符合相关法律法规的要求和标准，从而切实强化行政管理工作水平，优化事业单位内部环境，推动事业单位改善内部架构，规范各部门的工作行为，切实提升工作效率，促进事业单位的健康发展。

综上所述，在事业单位的发展过程中，要结合当前社会发展趋势，深入分析事业单位行政工作现状，采取行之有效的手段和措施，充分发挥行政工作职能，提升员工工作效率，优化事业单位结构，为事业单位的可持续发展奠定良好基础。

作者单位：福建省计量科学研究院