2023两会数字经济“关键词”

早春3月，十四届全国人大一次会议与全国政协十四届一次会议如期在北京召开。今年的政府工作报告指出，五年来深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。两会期间，数字经济成了代表们讨论的焦点之一。两会期间代表们的讨论都有哪些“关键词”呢？

数据要素

今年两会上，国家数据局获批成立，代表着我国正从顶层设计层面推动数据要素市场的完善和提速。针对数据要素，代表们进行了热烈讨论与建言献策。

致公党中央：以数据为关键要素的数字经济不断向纵深发展，对加速数据要素市场化配置改革、促进数据高效流通使用提出了更加迫切的客观要求。应明确并保障不同主体的数据权利、科学设定数据要素市场业务准入门槛、建立数据要素交付基础设施准入机制、清理关闭不合规数据流转通道、保障数据价值创造和价值实现有规可依、立体化推动“东数西算”工程，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系。

全国政协委员、中国社会科学院研究员钟瑛：在产业层面，应构建引导数据要素跨区域流通融合的有效机制。包括鼓励产业界探索完善跨区域数据中心运行增值服务和产业培育机制，大力促进东西部地区加强国内数据中心市场合作，注重东西部算力供需精准对接。

全国政协委员、上海数据交易所董事长张琦：建构全国统一的数据资产市场，应当明确数据资产登记确权和数据资产凭证管理为国家数据交易所的法定职能，探索数据资产入表新模式，拓展数据资产作价入股、抵押融资、资产证券化等广阔的资产应用。

全国政协委员、金杜律师事务所中国管委会主席：发挥不同地区数据交易场所平台的作用，在不同地区进行数据要素流通和交易的监管“沙盒”试点，建立创新容错机制，探索不同的数据流通模式，让不同数据（公共数据、企业数据和个人数据）以不同方式合规高效流通，让企业以不同的数据流通方式和合理分配方法进行交易。

工业互联网

自2017年国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》以来，我国的工业互联网有了长足的发展。今年的政府工作报告提出“支持工业互联网发展”。相信在今后很长的时间内，工业互联网依旧将是数字经济发展的重要方面。

全国人大代表、海尔集团首席执行官周云杰：聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区，推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

全国政协委员、中国信通院院长余晓晖：工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和产业生态，是促进数字经济和实体经济深度融合的关键路径，目前已全面融入45个国民经济大类，进入到规模发展的新阶段，将在带动传统工业体系变革、引领技术产业换道超车、打造我国经济新增长点等方面持续释放价值。

全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱：集中一个城市，开展央地合作，推动工业互联网平台赋能走深向实，抢占新一轮工业变革制高点；可选择应用场景丰富的制造强市佛山作为示范城市打造；除此之外，培养数字化人才，打造数字实践基地。

全国政协委员、芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进：从国家战略全局出发，加快布局工业互联网领域的制造业创新中心、技术创新中心等创新联合体，突破工业大数据分析、工业机理建模和开源平台等核心技术，重点推进工业级5G芯片、模组、网关等产品设备的研发与应用，加快工业软件、传感器、智能化仪表、嵌入式系统等技术产品的国产化替代步伐，增强产业自主可控能力。

数字化转型

2月27日，国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，将在整体布局上推动各行各业的数字化转型，为推进中国式现代化提供了顶层指引。在数字中国的背景下，各行业将加快数字化转型，促进行业数字化、智能化发展。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波：在数字中国的大背景下，房地产行业也需要将新的技术与传统地产相融合，从数字基建、数字管理到智能化开发等各个环节实现数字化的流程再造，促进传统地产的数字化、网络化和智能化转型。

全国人大代表、依文控股董事长夏华：进一步完善对传统产业数字化转型的政策支持。建立多层次的公共服务体系促进传统产业的数字化转型，提高政策的精准度和激励性，从财税、资金、人才、创新等各方面，通过资源的优化配置，加大对传统产业数字化转型领域重大平台、重大项目及试点示范的支持，真正让率先进行数字化转型的传统企业、市场主体有信心推动产业数字化发展，并在数字化转型发展中取得成效。

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群：加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎：只有推动中小微企业实现数字化的“共同富裕”，才能实现数字经济的全面发展。近年来，互联网业界探索出了一套软件运营服务，专门在网上为中小微企业提供低成本、低门槛、轻量化的互联网服务，成功帮扶百万中小微企业完成数字化转型。建议相关部门专题研究这种新型的软件运营服务模式，作为推进中小微企业数字化转型的有力抓手。同时建议国家对提供软件运营服务的企业给予政策支持，并鼓励地方政府为中小微企业发放“数字化红包”等虚拟优惠券，降低中小微企业获得数字化服务的成本。

5G赋能

3月5日，十四届全国人大一次会议首场“部长通道”开启。在谈及5G发展时，工信部部长金壮龙用“建、用、研”三个字概括了未来发展5G的具体措施。

全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇：5G建设以来，各地已基本将5G站址纳入通信专项规划，但在同步纳入国土空间规划中还有差距。建议在新建项目和修编控制性规划时落实地块内的通信基础设施，将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控，提升站址稳定性，确保网络覆盖质量。

全国人大代表、中国移动重庆公司董事长夏泳：建议研究出台5G行业应用主要设备、系统应用方面的强制性标准，对5G行业应用终端设立入网许可制度，促进产业链统一标准、整合生态，降低5G行业应用的实施复杂度。针对不同行业、不同规模的5G行业应用项目，探索分类分级管理，简化评估体系与评审要素，提升项目实施效率。

全国政协委员、依迅北斗董事长付诚：在湖北筹建国家北斗产品质检中心是促进北斗产业高质量发展的迫切要求，可更好地促进湖北北斗产业和5G、大数据、卫星互联网等新一代信息技术深度融合，为全国北斗产业高质量发展提供坚实的计量、检测、认证基础。

未来科技

数字经济的发展离不开科技的进步，在ChatGPT、智能驾驶、仿生机器人、元宇宙等多个未来科技发展的前沿领域，代表们也进行了讨论。

全国人大代表、小米集团CEO雷军：仿生人形机器人是刚柔耦合的复杂动力学系统，与自动驾驶等新兴技术领域紧密关联，其发展与突破将成为社会经济发展和国际科技竞争的战略制高点。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：人工智能要以解决社会刚需为出发点，坚守源头核心技术创新，我们长期关注如何更好地让行业享受AI红利，打造每个人的AI助手。

全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏：随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括法律法规保障、安全机制保障和基础设施保障等。建议加快并完善相应法律法规制定修订，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等。

全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄：充分重视元宇宙发展与治理问题，积极推动支撑元宇宙发展的技术进步和基础设施建设，同时关注元宇宙前瞻治理问题。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎：建议从两方面着手发展人工智能大模型技术，一是建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+OpenAI”组合，引领大模型技术攻关；二是设立多个国家级人工智能大模型的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。