行政事业单位财务管理的重要性与风险控制

胡伟林

财务管理是行政事业单位管理中比较重要的存在。随着经济的不断发展，各级行政事业单位最关心的就是财务管理，它可以使行政事业单位发展得更加长远，同时财务管理制约着行政事业单位的资金使用，如果出现任何错误和纰漏，将会给行政事业单位带来不同程度的风险。

行政事业单位内部人员应该具有一定的管理理念，以单位的安全为重中之重，把财务管理作为一个整体，逐步实现财务管理的统一化，加强财务的管理和风险预估，进而消除财务风险，更有效地减少行政事业单位的财产损失，保证单位的稳定发展。

一、行政事业单位中财务管理的重要性

在行政事业单位中，不可缺少的是财务管理，它也是单位的重要组成部分，是规范单位内部的重要方法，财务管理的加强，可以有效地防止财务风险的发生，能为行政事业单位创造出更好的经济支持。从目前情况来看，我国的经济发展发生了一定的改变，面临的困难比较多。正是因为如此，我们更应按照国家的法律法规来依法办事，这样能从本质上减少了沟通的时间，更好地为行政事业单位做出保障。此外，加强财务管理可以更好地减少行政事业单位中各类风险的发生，在社会的不断发展下，单位也要根据情况，进行合理的优化和调整，保证资金能够合理使用。比如，在单位内部需要对资金的使用进行预算和统计，做出合理统一、公平公正的评价，保障事业单位的稳定发展，让行政事业单位中的财务问题更加明了、清晰。此外，应及时接受大众对行政事业单位的监督，从源头上进行解决和分析，加强财务的创新和发展。同时，与行政事业单位内部进行有效的配合，掌握行政事业单位的管理模式，让行政事业单位能够稳步发展，也能了解财务管理对于事业单位的重要性。

二、行政事业单位中财务管理所出现的问题

（一）管理意识比较薄弱

在行政事业单位中，一部分单位中的财务管理体系未能发挥所应尽的作用。同时，行政事业单位管理意识比较薄弱，大部分单位对于财务管理也都处于宽松、懒散的状态，这些都是财务管理不严、财务意識薄弱所导致的，与我国的行政事业单位的发展要求严重不符。首先，在行政事业单位中，管理人员是重要的，部门的发展和建立离不开他们。如果管理人员缺乏财务管理意识，那么将会对财务管理造成不可逆的伤害。其次，行政单位中财务人员有些可能是兼职，原先的工作可能与这项工作没有任何联系，兼职人员也并不了解财务管理的工作流程等，这些原因都将导致员工的工作难度、工作任务量比原先增加很多，这也是造成财务管理意识相对不足的原因之一。最后，有些单位的人员更加注重自己部门的发展，没能站在大局方面去进行思考，导致单位一直缺乏高素质人才，这将对行政事业单位产生不利影响，影响了行政事业单位的长远发展。

（二）财务管理中制度不规范、不完善

财务管理要依法办事，根据国家的法律法规，结合行政事业单位中的相关制度，保证财务管理的内容和程序合理合法。但是，近几年来，一些行政事业单位对财务管理机制不重视，缺乏一定的监督，财务管理制度在新形势下未能得到有效使用，导致财务问题出现后未能及时解决。随着我国经济各项制度的不断完善，2015年7月，国家对于13项内部会计制度进行修改。各行政事业单位也都制定了目标，并根据所制定的目标向前发展。当然，还有一部分行政事业单位依然使用比较传统的方法进行管理，这样的管理方式如果没有得到及时的改变，就造成单位的发展速度落后于时代。比如，财务的计算以及核算，都应按照我国制定的制度来进行，但是一些单位因为管理比较落后、制度不完善等原因，导致会计体系不严密，国有资产得不到专业的监督，这将对行政事业单位的发展产生不利的影响。

（三）财务人员的素质有待提升

在我国传统管理理念下，行政事业单位财务管理人员的专业能力普遍不高，对于专业知识要求也不是很高，部分财务人员在记账、报账等问题上知识储备不够丰富，并不了解财务工作的具体流程。造成这些的原因有以下几个方面：首先，一些单位对于财务管理问题不够重视，比较看重资金的使用，对于如何管理资金或者如何让资金发挥出最大的效益等问题不够重视。其次，在社会不断发展下，行政事业单位的发展对于管理人员的要求也是越来越高，但随之而来的问题是，财务管理人员的知识和素质得不到改善，思想观念比较落后，无法应对在工作中所发生的一些问题。最后，单位未能及时组织员工学习，使得员工缺乏知识储备，此外，员工对于领导的话比较顺从，没有自己的思想，缺少独立自主、临场应对的能力。

（四）预算不到位

在行政事业单位中，预算管理落实不到位，没有按照原先的预算标准去进行完成，这会给行政事业单位造成资金浪费等情况发生。同时，一些行政事业单位中的奖罚制度不完整，未能全面反映出一些情况，使得内部人员对于财务的预算问题不重视，造成资金浪费等一系列问题的发生。

（五）财务管理中合规管理的缺失

合规管理是指企业依法依规经营，防控合规风险而构建的一种治理体制。从字面意思上来讲，就是遵守国家的法律法规、遵守企业内部或者单位的规章制度。不同的单位、不同的地方有不同的含义，尽管如此，管理人员在财务管理中都应合规，还应当做到合法，合法是合规的基础，比如在合同的管理、招标投资方面能看出存在问题。首先，行政事业单位在生产经营中没有按照相应的情况进行办理，导致财务管理流程存在不合理因素。其次，未能形成警示机制，导致管理人员对于制度的落实、事情的跟踪处理不及时、检查不到位等情况频频发生，使问题没有得到很好的解决。

（六）财务管理中缺乏一定的风险控制意识

随着我国经济的不断发展，财务风险在一定程度上制约了事业单位管理工作的正常发展。在行政事业单位中，由于财务人员的精细程度不同，在进行一些财务工作时，由于财务管理人员的不规范操作，使财务管理过程中产生了一定的财务风险。其次，事业单位中一部分员工没有一定的风险控制意识，对于财务风险意识了解得不透彻，缺乏一定的判断能力，无法正确意识到财务风险问题，甚至没有及时地对这一问题进行防控。还有一点原因是，事业单位中财务资源分配不均，单位的资源未能合理分配，导致大量的资源外流等，以上都是财务管理中面临的比较重要的问题因素。

三、行政事业单位财务管理风险的控制策略

（一）财务管理理念的更新

财务管理的加强不仅可以提高事业单位的竞争能力，还能贯穿于整个财务管理部门，同时也能更新财务的管理理念，加强对财务管理理念的认知，进而推动各项工作与财务管理进行结合，能更有效地处理财务管理部门与各部门的对接。

在行政事业单位中，要想财务管理能更完善、更充分，在更新管理意识时，要让事业单位各部门有自己的思想，要让他们深刻认识到，财务管理并不是独立的部门，要想让财务管理部门能够更完善，离不开各个部门的支持与合作。

（二）加强财务内部的完善

财务内部管理得到完善后，行政事业单位的管理理念和制度也需要定期完善，结合现代的管理理念，把之前的不足之处进行优化。同时，行政事业单位必须加强对财务部门的管控，通过较高的要求来保证各项工作的顺利展开，并对每一个环节进行实时监控和落实。最后，行政事业单位也需要对财务情况进行把控，对财务管理部门中比较薄弱、存在问题的环节进行及时地调整和改进。在制度建立完成后，如果发现隐患要及时地进行上报，针对隐患管理人员带领工作人员进行及时地解决，进而降低影响，减少不必要的成本支出，保证财务管理部门工作的顺利开展。

（三）提升财务人员的专业素质与知识

现如今，想要在社会上立足，就要有一定的竞争力和发展空间，这对财务管理人员有着极高的文化和知识素养的要求，也需要对财务管理有着清晰的认知，只有这样才能调动企业的发展，从而提高内部人员的管理意识，保证企业的稳步发展。首先，管理人员要制定一系列的计划，把这些计划下发给每一个部门，让这些部门都能对计划有一个清晰的认知，提高财务管理的准确性，减少财务管理监控不严、信息失真等问题。制定这类计划能更好地掌握企业的发展方向和经营情况。其次，管理人员要熟知每一个工作环节以及工作流程，强化自身的认知，提高自身的知识储备，毕竟财务管理不仅只是记账、算账、报账等工作，它还需要在企业有困境或者有问题的时候，能够为企业提出有用的建议和强有力的决策依据。再次，如果一个企业有更专业的人员来开展工作，会推动财务管理水平有不同程度的提升。公司的管理人员也要及时去学习，强化自己的技能，学习信息化软件应用去提升自己。最后，在对业务人员进行考核时，必须让工作人员了解到一些财务知识，针对不同岗位的人员进行不同的培训。在培训期间，也应严格地按照国家制定的法律法规，减少财务管理中徇私舞弊的事情发生，同时，单位也可以定期组织人员去进行培训，提高管理人员以及财务人员的知识储备和认知，让行政事业单位能够稳定发展。

（四）加大事业单位财务管理风险控制，发挥风险控制的优势

1.首先，行政事业单位的财务管理关系着一个单位的具体发展及走向，为了单位的目标能够适应社会的不断变化，管理人员应更加注重控制财务管理风险等问题的发生。在进行风险控制时，必须把单位的风险控制纳入到未来发展的规划中，进一步提高单位的凝聚力。

2.创新对于财务管理起着比较重要的作用，管理内容的创新可以抵御一定的财务风险。例如，在处理相关的行政事业问题时，可以根据所办理的业务去了解相关的法律法规，从而更好地提升行政事业单位的服务质量。

（五）增强预算管理

现如今，我国的经济发展比较复杂，形势比较严峻，行政事业单位应当加强预算管理，同时认真落实党中央、国务院和财政部门关于预算管理的强化政策，完善预算管理体系，使预算管理的思想与地方以及当地政策相融合。另外，在我国的预算管理中还存在着许多的不足之处，比如，政策解读不到位、规范标准不完善、预算信息不及时等问题。针对这些问题，提升预算管理能力、加强人员自身的责任意识，让工作人员能够在工作中担负起自己的职责，保障财务管理制度以及预算管理问题能够有效落实和提升。此外，為了保障预算能够更有效实施，行政事业单位人员还需根据资金等问题，制定相关的管理制度，设置更加专业的预算管理部门，让部门人员明确资金使用的方向以及资金的往来流水账单等，并严格地按照已经制定的预算标准来进行，避免私自更改预算使用标准。如需更改时，应提前与部门人员进行沟通，在部门人员开会进行讨论商议的情况下进行修改。同时，部门人员要熟练使用软件，保障在处理工作问题时能够游刃有余地进行。

（六）加强单位的整体建设

对于事业单位来说，整体建设是一个单位的门面，是单位发展的一个重要因素，也是控制财务管理风险的一个关键点。首先，要加强对高层管理的建设，还要对投资人员和管理人员进行思想建设，管理人员明确了路线，才能正确引导和管理工作人员。其次，要加强各个部门的专业技能建设，需要和各个部门进行明确的沟通，增强单位的综合实力，使各个部门把自己的优势发挥出最大效益。最后，加强财务管理的制度建设，这也是财务管理风险控制中的首要职责，是行政事业单位中的核心要点。要想建立长期的有效机制，就必须把握风险的源头，对于风险有精准的评估，针对不同的财务风险采取合适的解决办法，把财务风险的问题降到最低，为财务管理打下坚实的基础。

结语：

根据以上原因，我们可以清晰地认识到，在行政事业单位中的财务管理对事业单位起着尤为重要的作用。为了应对新时期行政事业单位所面临的财务风险，财务部门需要有一定的财务管理意识，进一步完善财务管理制度。同时，在工作中，还要严格遵循规章制度，并对财务预算问题进行一定的把控，让管理人员能够及时发现财务风险，使财务管理工作和业务工作能够形成紧密的对接，大大防止财务管理风险的发生，促进行政事业单位能够更好更快地发展。