中国共产党百年作风建设问题研究

王洪斌，吴 俊

（江苏师范大学马克思主义学院,江苏 徐州 221166）

新时代，党中央在继承和发展中国共产党光荣传统和优良作风的基础上，总结中国共产党作风建设百年经验，结合新时代中国共产党治国理政的现实思考，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓作风建设，通过全面从严治党推动党的作风建设迈出了新步伐、达到了新高度。但必须清醒认识到，当前国际形势变乱交织，党的工作面临更高的要求，党内作风问题仍存有隐患，加强和改进党的作风建设刻不容缓。通过总结党的作风建设百年历程及历史经验，对于全面推进中国特色社会主义强国建设具有重要的现实意义。

一、中国共产党作风建设百年历程

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。”[1]近百年来，国内外无数政党出现而又消亡、兴盛而又势衰，但是中国共产党依旧风华正茂、充满生机，一个根本原因就是我们党在不同历史时期，始终紧紧围绕不同历史时期党和国家的中心工作，驰而不息开展作风建设。

（一）新民主主义革命时期党的作风建设

1921年至1949年，年轻的中国共产党历经险阻、饱受磨难，最终经受住了残酷的考验，领导人民夺取革命胜利，这一时期党的作风建设从不断探索到逐步成熟，最终形成了党的三大优良作风。

中国共产党建立伊始，就清醒地认识到党内可能存在的不正之风及其严重危害。党的二大期间，党通过对具体国情的研判和社会各阶级的分析，形成了以走向群众的观念为指导的纲领和思想，明确党的活动必须深入到群众中去。在党的三大上，党中央对于党员存在的错误问题予以批评，对中央委员会自身存在的问题及时进行剖析和改正，为党内良好作风的形成奠定了坚实基础。土地革命战争时期，革命队伍中存在坐堂审案、强迫商会派款派捐、纪律不严等问题，毛泽东在意识到这类错误的思想和作风极易导致红军部队向军阀主义发展后，提出了三大纪律。同时要求党内活动要紧靠群众，重点解决群众的生产和生活问题。抗日战争期间，毛泽东提出通过批评与自我批评的方法整顿党风，取得了重大成效，有效净化了学风、党风、文风。在党的七大上，毛泽东第一次把党的作风建设总结为三大作风。[2]

（二）社会主义革命和建设时期党的作风建设

新中国成立后，党内开始出现骄傲自满的情绪，少数干部腐化严重、贪图享乐、奢靡浪费。为重塑党风、巩固党组织，党中央在全党开展整风整党运动，经过整顿，党员干部的思想政治水平明显提高。

1951年末—1952年夏季，党中央开展了全国规模的三反运动，对贪污、浪费和官僚主义进行严厉打击，有效遏制了资产阶级腐朽思想对党员干部队伍的侵蚀。党的八大后，党中央围绕坚持群众路线开展作风建设。毛泽东提出采用思想教育的方法解决党内作风问题，并要求党政军领导干部直接参加劳动以防止权力变味，进一步加强和密切了党群关系。1957年以后，党内出现了“共产风”“浮夸风”等不良风气，为此，党中央于1960年11月颁发了《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，再次强调党内干部一定要坚持走群众路线，抵制不良诱惑。1961年，毛泽东针对党员干部中出现的“强迫命令”“生活特殊化”等问题，提出了《党政干部三大纪律、八项注意》，有效遏制了党内不正之风。20世纪60年代中后期，我们党在自身建设上出现严重问题，致使“左”倾错误在党内不断扩大，而党的“左”倾错误也导致党长期形成的优良作风遭到破坏，这一时期党的作风建设是比较曲折的。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期党的作风建设

面对改革开放带来的新局面以及党的建设的新要求，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在总结“文化大革命”教训的基础上，迅速纠正“左”倾错误，使党的作风建设拨乱反正、重回正轨。这一时期党的作风建设实现了理论和实践的双重突破。

党的十一届三中全会后，邓小平提出搞好党风是关键，要通过恢复党内民主充分发挥党员干部的积极性，同时，倡议把“毛泽东同志的建党学说和党的一整套作风恢复起来，发扬起来”[3]，为我国的现代化建设事业保驾护航。1980年11月，对于新时期干部队伍中存在的“特殊化”现象，陈云提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”[4]的重大论断，为加强党的建设破题立论。1983年10月，为解决党的组织和党的作风中存在的问题，党中央决定再次开展整党运动，为恢复优良党风打开了局面。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，高度重视社会主义市场经济可能给党的作风带来的负面影响，强调要加强廉政建设，着力提升党员干部的工作作风。1995年，在党内开展“三讲教育”，全党思想政治觉悟显著提高。2001年9月，党中央提出的“八个坚持、八个反对”对党的作风建设作出了严格要求，广大党员干部认真学习其精神内涵，在行动中贯彻落实，党内作风得到进一步加强。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人结合中国特色社会主义新的实践和国内外形势的深刻变动，党中央围绕改革发展过程中的具体工作和主要问题开展保持共产党员先进性教育活动，极大地增强了党员干部的先进性意识。在继承党的“三大作风”和“两个务必”的基础上，党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”，为党的作风建设指明了方向。这一时期，党中央通过一系列理论创新和教育实践活动，加强了党的建设、纯洁了党的作风。

（四）中国特色社会主义新时代党的作风建设

党的十八大以来，党中央把改进作风作为当前工作的重要内容，坚持严字当头、刀刃向内，重点从“四风”问题和贪腐问题着手整肃作风，通过一系列新举措破除党内顽瘴痼疾，取得了卓著成效，推进党的作风建设迈上新的台阶。

2012年12月，党中央出台了八项规定，要求从党内“关键少数”开始，从严要求自身，坚持以上率下带头净化党内作风，党风政风发生了全面深刻的变化。2014年3月，习近平总书记提出“三严三实”，要求领导干部发扬钉钉子的精神，驰而不息弘扬正气正风，警惕不良风气的反弹。2015年4月，全党开展“三严三实”专题教育实践活动，党员干部自觉践行“三严三实”，成为领导干部工作的重要遵循。2016年2月，党中央开展了“两学一做”学习教育活动，强化了党员队伍的“四个意识”，涵养了风清气正的政治生态。

党的十九大，习近平总书记提出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调抓牢“关键少数”，坚持“三严三实”，彰显出党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党内作风不纯的问题严重影响了党群关系，号召全党同志增强忧患意识，勇于进行自我革命。此外，对于年轻干部的作风建设，习近平总书记告诫年轻干部不能因为生活条件的进步而放松对自己的要求，务必敢于斗争、艰苦奋斗，时刻警醒自身，抵制享乐主义和奢靡之风的诱惑。

党的二十大上，习近平总书记深刻指出我们党在党风廉政建设等方面仍然存在问题，号召全体党员弘扬党的光荣传统和优良作风，尤其是领导干部要带头俯下身子干实事，破除特权思想和特权行为；对于反复出现的顽固性作风问题要坚持深化整治，通过党性党风党纪一起抓的方式，实现作风纪律一体推进。这些重要论述为今后党的作风建设提供了根本遵循。回顾新时代伟大历程，10年正风肃纪，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

二、中国共产党作风建设的主要内容

党的作风建设内容丰富、意蕴深刻。其中，对党忠诚是党的作风建设的重要前提；谦虚谨慎、艰苦奋斗是党的作风建设的优良传统；三大优良作风是党的作风建设的核心内容；自我革命是党的作风建设的根本保证。

（一）对党忠诚是党的作风建设的重要前提

党的作风建设不是做表面文章，党员的作风出现了问题，源头必定是党性问题。对党忠诚，首先，方向要明。党员在政治上的忠诚是最基本的要求，必须坚决维护党的地位，忠诚于党的指导思想、党的路线方针政策，领会其时代价值和实践意义，把维护党的领导核心地位体现到一言一行上。其次，纪律要严。守纪律是我们党一以贯之的优良传统，是对党忠诚的直接反映。纪律不严，必定党性不纯、作风不正，广大党员干部要在实践锻炼中严守纪律，在履职用权时严格按照规章制度办事，确保权力行使不越轨。最后，作风要硬。对党忠诚不是宣传的口号，是心中的信仰和脚下的行动。党员干部要在实际工作和日常生活中勇挑“重担子”、敢啃“硬骨头”，积极发扬党的优良作风，树立起优秀的党员形象，这是对党忠诚的直接体现。

（二）谦虚谨慎、艰苦奋斗是党的作风建设的直接体现

谦虚谨慎、艰苦奋斗是党在革命年代孕育形成的优良作风。在土地革命时期，毛泽东敏锐地觉察到红军队伍中存在骄傲自满的情绪，多次教育红军战士和党员一定要保持谦虚谨慎。1949年党的七届二中全会上，毛泽东以“赶考”的心态提出“两个务必”的重要思想。党的二十大上，习近平重提谦虚谨慎，就是告诫全党同志无论在多么辉煌的胜利和成就面前都要保持谦虚谨慎的作风，任何时候都不能产生惰性心理和自满情绪。从“两个务必”到“三个务必”，谦虚谨慎、艰苦奋斗始终是党的作风建设的重要内容，是共产党人永葆先进性、纯洁性的“保鲜剂”。当前，我国已全面开启“第二个一百年”的新征程，党的建设面临更大的风险与挑战，广大党员要时刻将“三个务必”放在心里、落到实处，走好现代化强国建设新的“赶考之路”。

（三）三大优良作风是党的作风建设的核心内容

党的三大优良作风的形成不是一蹴而就的，是党在长期的革命斗争和自身建设实践中形成的科学真理。在党的七大上，党中央第一次提出了理论与实际相结合、紧密联系人民群众、批评和自我批评的三大作风，之后，党在各个时期的作风建设都围绕三大优良作风展开。

第一，理论联系实际的作风。革命早期，先进的马克思主义者积极主张把马克思主义与中国国情结合起来，其中就蕴含了“理论联系实际”的思想。毛泽东明确指出，我们既要通过学习马克思主义作家的经典著作，准确把握马克思主义的科学真理，也要将其与中国实际充分结合。建党百年来，党中央始终强调坚持理论联系实际的作风，充分体现了我们党求真务实、实事求是的优秀品格。

第二，紧密联系人民群众的作风。密切联系群众是党的作风建设的关键，是党从新民主主义革命时期就驰而不息的优良作风，是坚持人民至上、以人民为中心思想的完美诠释。红军刚刚成立，毛泽东就发现革命队伍中存在片面强调军事工作而忽视了群众工作的现象，毛泽东深刻指出，群众才是真正的铜墙铁壁，只有获得千百万群众真心实意的拥护，革命才能成功。我们党之所以能取得胜利，就是因为始终坚持党的群众路线，获得了群众的支持和衷心拥护。

第三，批评和自我批评的作风。批评和自我批评是党的作风建设的基本路径，深刻体现了党勇于刀刃向内、自我革命的政治品质，是我们党和其他政党相互区别的显著标志。我们共产党人也是会犯错误的，需要经常检视自身，勇于承认错误和修正错误，保持思想的常涤常新，确保党的团结统一。中国共产党成立以来，通过持续开展批评和自我批评，净化党内风气，不断走向成熟和强大。

（四）自我革命是党的作风建设的根本保证

党的百年作风建设史也是党的自我革命史。自我革命作为我们党的最大优势，深刻扎根于党的百年作风建设实践中，赋予中国共产党以自我修复的组织功能。延安时期，在军事包围、经济封锁的严峻局面下，党内不良作风开始滋生蔓延，毛泽东意识到，必须开展一场全党范围的整风运动以肃清非马克思主义的流毒，通过开展延安整风运动，消除了党内以教条主义为首的不良风气，锤炼了党的自我革命品格。新中国成立后，党中央多次开展整党整风与自我批评，着重从思想上、作风上强化自我革命，有效保持了党组织的纯洁性和战斗力。执政70多年，我们党坚持由人民来监督政府，始终以正视问题的勇气和自我革命的魄力革除自身顽疾、开辟崭新境界，从而找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，这既是对党的作风建设伟大实践的历史总结，也是党坚持从严管党治党的真实写照。

三、中国共产党百年作风建设的主要经验

正确总结经验是我们党的优良传统和独特优势。当前，党的建设呈现崭新局面，党的作风建设还面临诸多严峻的挑战，我们更需问计于史、问策于史，从党的作风建设百年历程中汲取智慧与经验，进一步开拓党的作风建设新局面。

（一）必须坚持以政治建设统领作风建设

党的政治建设决定作风建设的方向，是党的作风建设成效的衡量标准；党的作风建设体现了政治建设的要求，是党的政治建设成功与否的关键一环。作风问题本质是政治问题，党员只有在政治上保持对党的忠诚，才能把对党忠诚、对人民忠诚的理念落到实处。一是要坚持党的集中统一领导。国家事业之所以取得历史性成就，关键在于坚持党中央集中统一领导，广大党员应该忠诚于党，在新征程上坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是要牢记为人民服务的政治本色。深入群众、服务群众，主动解决人民群众关心的问题，以民为师、问计于民，从群众角度思考工作的方法，从群众当中汲取智慧。三是要发扬艰苦奋斗的优良作风。始终坚持艰苦奋斗的作风是我们党不断走向成功的制胜法宝，党员干部要树立清正廉洁的作风，永葆政治本色，坚持艰苦奋斗，反对奢靡浪费。

（二）必须坚持思想建设和制度建设相结合

在党成立初期，毛泽东就提倡把思想建党放在首位，通过在党内进行思想教育的办法，提高党员的思想觉悟，坚定共产主义理想和革命精神。新时代，党中央高度重视思想建设的理论创新和理想信念的指引作用，驰而不息在全党开展理想信念教育和主题教育，有效整治了党内腐败现象、遏制了“四风”顽疾。但作风问题具有顽固性，单纯的思想教育和思想改造难以应对当今的复杂时局，为此，必须通过制度来保障党的思想建设，更好实现党自我革命的实践需求和作风建设的常态长效。思想建党是党的优良传统，体现了党的建设最核心的内容；制度建党是新时代党的科学论断，体现了全面从严治党的现实需求。通过加强习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，能有效加强党员干部的理论武装和规范党员干部的行为，推进党的作风建设的纵深发展。

（三）必须把密切联系群众作为作风建设的核心

人民是我们党力量的源泉，我们党历经百年仍然勇立时代潮头，一个根本原因就是密切联系群众。党员干部落实密切联系群众的作风，一是要尊重人民的意志。历史是由人民群众创造的，我们党在不同历史时期都把实现最广大人民的意志放在第一位，历史已经证明，违背人民意志必将被时代和人民抛弃，党员干部必须站稳人民立场，做人民最可靠的主心骨。二是要维护人民的利益。干部就是要干字当头、干字为先，党员干部必须放下架子、扑下身子，为群众干实事、谋实惠，以优良作风团结群众和凝聚民心，厚植党执政的群众基础。三是要时刻关注群众的“受益面”和“获得感”。党员干部要及时解决群众的“急难愁盼”、时刻关心群众的安危冷暖，让人民群众亲眼看到党为民服务的实际行动和改进作风的突出成效，切实增加人民群众的幸福感和获得感。

（四）必须紧紧抓好“关键少数”的作风建设

习近平强调：“坚持抓住‘关键少数’以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。”[5]领导干部作为关键群体，既肩负着领导重任，又承担着示范之责，是党的建设的“领头雁”。抓“关键少数”的作风建设，一是要加强理论武装工作。领导干部身处关键位置，极易受到党外的歪风邪气的蛊惑，产生思想的扭曲变质，为此，领导干部要持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实作风建设的思想之基。二是要学习先进典型和模范人物。广大干部要坚持向模范看齐，强化责任意识、锤炼党性，秉持先学后做、身体力行的原则，于日常工作和生活中传承廉洁风范、树立良好政德。三是加强对领导干部权力制约监督。要充分加强政治纪律，强化责任落实，通过完善作风建设的监督机制为党的作风建设划出红线、标明底线，坚持以上率下带头净化党内作风。