融媒语境下地市媒体建设性新闻的实践探索

何维纲

【摘    要】当前，舆论环境、媒体格局发生深刻变化，随着经济社会变革和利益格局调整，各种深层次矛盾问题不断显现。主流媒体必须科学把握舆论场的新变化，发挥媒体在畅通群众参与社会治理渠道、提升社会治理效能等方面的作用。云浮融媒（集团）结合开展“我为群众办实事”实践活动，整合资源开办融媒监督栏目《云浮市民生热线》，着眼有效推动群众急难愁盼问题解决，通过新闻舆论服务公共领域，以战促建加快媒体融合。本文以《云浮市民生热线》栏目为研究样本，尝试探讨地市媒体在建设性新闻实践过程中的理念定位、实践路径以及传播成效，分析融媒语境下这一新闻实践如何赋能社会治理，以期为其他地市媒体的建设性新闻实践提供参考与借鉴。

【关键词】地市媒体；建设性新闻；融媒语境；实践路径

引言

当前，新媒体的迅猛发展给传统地方媒体带来了挑战，也加速了传统媒体与新媒体融合的步伐。在地方媒体融合实践中，如何优化媒介资源配置，找到有力抓手，提高主流媒体的感知、整合、创新能力，将融合实践推向纵深，云浮融媒（集团）在“工具箱”中选择建设性新闻作为“开山斧”，探索一条传统媒体融合转型的现实路径。

什么是建设性新闻？中国社科院新闻研究所所长唐绪军认为，建设性新闻指的是新闻媒体着眼于对社会问题所做出的报道，是传统媒体在融媒环境下立足于公共社会的报道方式和媒体观念。[1]我国正处于新全球化、第四次工业革命与社会转型发展“三重叠加”的历史交汇期，公共卫生、安全和环境等风险事件日益增多，社会治理方面的痛点、难点问题不断显现。主流媒体助力社会治理，最根本的是举旗定向，最重要的是解惑释疑，最关键的是贴心为民。在众声喧嚣的网络传播环境中，地市党媒更要肩负起职责和使命，把握好正确的政治方向、舆论导向、价值取向，走好群众路线，发挥凝聚社会共识优势，解决群众急、难、愁、盼问题，疏导舆论堵点，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，从而实现有效的社会治理。[2]从这一视角来看，强调以问题为导向，且以解决问题为出发点的建设性报道十分契合地市传统媒体转型的实际需求。那么，在建设性新闻的实践探索中，地市媒体扮演何种媒介角色？如何实践？又有哪些实际成效？基于以上问题，本文主要以《云浮市民生热线》栏目为研究样本，探索分析地市融媒的建设性新闻实践路径。

一、 《云浮市民生热线》栏目理念及定位

云浮市第七次党代会提出了“一二三四五六”思路举措，以打造“粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”为目标，强调必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中的最高位置，坚决回應人民群众诉求，帮助人民群众把美好愿望一个一个变为现实。《云浮市民生热线》栏目就诞生于这一背景下，后疫情时代，加快推进常态化防控下的快捷社会治理创新将成为新趋势，栏目开设伊始便定下以媒体监督赋能社会治理的主题，栏目由信息生产和发布者转变为建设性新闻中的纾困者，致力于打造云浮市级媒体监督的权威平台、为群众排忧解难的“总客服”和“贴心热线”。

传统观点认为，在主观现实之外存在一个可以通过客观报道反映的可识别的现实，而新闻界的主要目的就在于传递信息、环境监测和产生社会影响。[3]但现实中，建设性新闻要求记者在构建新闻现实方面发挥更加积极的作用，他们提出问题的同时，还要为问题的解决提出相应的方案或引导，成为建设性新闻的主要推手，记者不仅是消息的传播者，他们还要记录、讲述、研究并提出处理当前社会矛盾的方法，把话题的目光投向（可实现的）社会变革的未来，培育最具创造力的公众意识。[4]栏目开办至今，始终秉持建设性监督，通过媒体监督找到最大公约数，提出解决的对策及方法，而非将问题一揭了之。解决问题是栏目的核心内容，也是建设性新闻的题中要义，产生的社会效应也是积极正向的。

二、 《云浮市民生热线》栏目实践路径分析

《云浮市民生热线》作为云浮市通过媒体赋能社会治理的范式栏目，结合内容生产、技术支撑和传播策略方面的多元创新，已成为一项为群众办实事的民心工程。

（一）真实的基调塑造媒介角色

传统媒体和权威机构发布的事实真相要让人们信服，背后需要公信力作为支撑。这种信任不仅是公众对主流媒体专业性的信任，还包括对其良好意愿的信任，即他们有能力、意愿报道真相。[5]栏目深耕“民生”，秉持专业操守，注重对选题的全方位挖掘，传播及时、权威、理性的声音。为走好群众路线，栏目采取“群众点单我接单”形式，以“发现问题——栏目反馈——分类交办——追踪督办——落实销号”为运行机制，栏目触角“纵向到边、横向到底”，真正实现“民有所呼，我有所应”，从而激发群众参与治理的热情，树立起主流媒体的权威形象。

通过科学规划栏目资源，布局了新闻调查、节目直播、跟踪督办等垂直内容品类，聚焦医疗卫生、教育、交通、社会保障、营商环境、城市管理、垃圾治理、农村用水、乡村道路建设、环境污染等与群众息息相关的疑点、痛点和难点问题。 记者实地调查走访，让事实说话，相关职能部门在线上与群众面对面，既让群众与责任部门在线上对话，形成良性互动，也在一些因客观原因需要整改周期的问题上，保障群众的知情权和参与权，预防和化解潜在的社会矛盾和风险。

直播期间，栏目以问题为导向，纵向打通市、县、镇三级，横向联通各级单位部门，职能部门主要负责人做客直播间，节目连线直达基层，并形成问题清单，承诺整改时限，实现民声民意、部门处理，信息公开、同网共看，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

（二）顺畅的技术流程保障栏目运作

在《云浮市民生热线》内容制作和直播环节中，技术整合优势得到了充分发挥。技术团队构建了一整套的制播流程，确保技术保障能精准服务于节目生产和节目传播。

内容制作阶段，技术团队负责分类整合全环节需求，订立产品标准，确保各环节流转顺畅。直播过程中，技术团队搭建高清直播系统，以标准的高清电视信号进行制播，运用先导片、片花、新闻调查视频、记者连线等元素，采用多机位、多景别表现形式，丰富了节目呈现效果，直播品质在大、小屏端都得以保障，并以此形成了一套成熟的可视化、移动化、互动化节目制播流程。此外，栏目还融入了AI手语技术，依托机器人实时同步播报，为听障人士提供便利化服务。

（三）聚合的传播优势扩大影响力

云浮融媒通过线上线下联动，建立多品类产品线，栏目集约运用报、台媒体资源，在云浮通、云视线、云浮发布及报台所属媒体公众号、视频号开设栏目专属频道、专区等形式，栏目影响力进一步扩大。

通过接入多元业务场景应用，提高公众参与度。在网端、微端开设“办不成事就扫码”、网络辟谣、创文专线、防疫专线、防汛专线及爆料投诉热线等平台收集线索，同时在市区主要地段设置海报创意宣传牌和海报灯箱，引导市民群众“扫码监督”，充分集纳民意、汇聚民智，真正做到“一平台响应、多渠道督办”。同时还在线提供问题督办进度的反馈服务，并衍生出《回音壁》《点赞台》等多类产品线，对问题整改进度予以全过程监督，进度慢的加大督促力度，积极整改的点赞表扬。

在节目直播前，大密度推出栏目预告片、发布预热短视频、海报、文章等为栏目预热造势；在节目直播过程中，求助的群众直接与单位部门负责人一对一沟通交流，栏目主持人直追式问政，记者深入现场，部门负责人当场表态，承诺整改时限，做到真改、实改。节目的直播语态吸引了社会广泛参与，让观众和听众成为整改观察团和监督者，提升了栏目的权威性；节目播出后，将整档节目进行碎片化细分，特别是将一些群众关注度较高的“热问”，部门负责人的整改承诺进行二次加工，分别嵌入新媒体平台，形成立体化传播，以强大的宣传声势营造出全媒体问政、全社会监督的舆论场效应。

三、《云浮市民生热线》栏目成效及思考

（一）推动群众急难愁盼问题解决

建设性新闻报道借助民生议题的接近性，引发了当地群众的高度关注。栏目组梳理各级部门职能，实行监督全覆盖，以高度的政治责任感抓住群众关心、政府重视、具有普遍意义的问题，实事求是、认真调查，有针对性地做好舆论监督报道，一大批事关群众切身利益的民生问题通过栏目督办得以解决。截至2022年11月中旬，《云浮市民生热线》上线直播19期，共收到问题线索600多条，其中包括防疫抗疫、教育教学质量、用水问题、交通安全等与民生密切相关的话题，栏目组实地走访群众1000多人次，播发新闻报道220多篇次，融媒报道360多篇次，节目在线观看人数总计超100万。实现了责任单位部门与群众间的良性互动，有效促进了民生问题的解决。

（二）促进政府部门工作作风有效转变

群众监督与社会舆论的主要目标是维护公众权利的合理使用，推动政务部门改进工作作风，提升社会治理的有效性。[6]截至目前，栏目已邀请56個部门负责人走进直播间，交办转办问题回复率达100%，督办效能显著，有效推动了职能部门工作作风转变。为全面打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境，为建设高质量发展的美丽云浮提供强有力的舆论环境保障。

（三） 搭建起民心沟通桥梁

社会治理不仅是政府的责任，也是所有社会成员的责任。随着媒体监督常态化，栏目组主动设置议题，从前期的走访取证到中期的在线直播，再到后期的追踪回访，始终注重新闻舆论工作的“时、度、效”，调动广大群众的积极性、主动性，促进广泛的社会参与。通过新闻舆论服务公共领域，赋能社会治理，构筑起政府密切联系群众的连心桥。

如2022年6月，针对云浮城区供水泵站出现故障导致城区局部停水问题，市政府派出督导组现场办公，《云浮市民生热线》栏目组全程跟进报道，推出一期“云浮：正视问题 抢抓进度 全力加快解决城区供水短板问题”网络直播报道，并针对用水问题，再策划一期上线直播节目。两期节目上线后，后台评论显示，群众对有关部门全力推进城区供水管网改造表示理解和支持，并期待他们继续改进工作，节目直面问题，有效疏导了民意。事实证明，地市媒体只要坚持建设性新闻的方向，就能够充分促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，实现有效的社会治理。

（四） 媒体监督赋能社会治理

媒体监督能否引起群众共鸣，往往取决于是否代表大多数公众的立场和呼声。《云浮市民生热线》紧扣“民生”二字，与群众息息相关的，就是我们着力表达的。媒体监督天然带有公共属性和社会属性，只有解民忧才能赢得群众欢迎，继而真正转化为社会治理的新生力量。作为地方党委政府的喉舌，地市媒体以建设性新闻节目为载体，还能为地方党委政府及时了解重大舆情事件动向、应付突发状况、优化地方营商环境、展示自身形象提供优质平台，为协调党委政府施政创建了媒介路径。

结语

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”民生新闻栏目的关键点在于“人民”，只有坚持以人民为中心，回应民众关切，才能在融媒体时代建立自己的权威IP。《云浮市民生热线》栏目是云浮媒体人迈向建设性监督的一次有力尝试，云浮融媒将勇毅前行，全面推进思想革新、内容创新、方法手段更新，推进栏目功能迭代升级，不断提高主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，持续擦亮《云浮市民生热线》的金字招牌，书写有温度、有厚度的“民生答卷”。

注释：

[1]唐绪军. 建设性新闻与新闻的建设性[J]. 新闻与传播研究，2019（26）：9-14.

[2]孟威.习近平的新闻舆论观——深入学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话[J].当代传播，2016（03）：4-11.

[3]杨保军.论新闻的本体功能与派生功能[J].理论月刊，2010（03）：5-11.

[4]徐敬宏，郭婧玉，游鑫洋，胡世明.建设性新闻：概念界定、主要特征与价值启示[J].国际新闻界，2019（08）：135-153.

[5]沈正赋.新媒体时代新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力的重构[J].现代传播（中国传媒大学学报），2016（05）：1-7.

[6]康伟，屠国苗.基层广电媒体“舆论监督+”模式探索[J].中国广播电视学刊，2017（05）：60-62.

（作者：云浮市融媒体中心总编辑，云浮广播电视台台长）

责编：姚少宝