市政污水处理配套工程的项目管理模式研究与分析

李少萍

(厦门鑫利基工业设备安装有限公司,福建 厦门 361000)

0 引言

市政污水处理配套工程与其他工程项目相比具有技术体系复杂、工程构成内容多变的特点，项目管理模式也与其他工程类型具有显著不同。在新形势下，市政污水处理配套工程的建设体量与建设规模逐步提升，针对这一特殊工程形式，探索更为适用的管理模式十分有必要。结合市政污水处理配套工程，所涵盖的内容及现存问题进行明确，同时提出优化管理的相应对策，将有助于行业健康发展。

1 市政污水处理配套工程的项目管理模式分析

1.1 时间维度分析

按照时间维度对于市政污水处理配套工程项目管理进行全面分析，可将工程管理工作分解为四个阶段：一是工程项目的前期策划阶段，是指在项目正式实施开始之前，针对工程需求的明确结论，此过程中所确定的一系列内容及工程细节均会对后期项目管理起到引导性的作用；二是工程项目的设计阶段，是将前期工程需求转化为设计方案的一个过程，设计方案一旦确定，则后续项目管理环节中的具体内容和工艺方法也是确定的[1]；三是工程项目实施阶段，也是项目管理的重点阶段，需要统筹现场各项资源，确保工程施工朝着既定的方向开展；四是施工后保障阶段，当施工工作完成之后，需要通过工程验收以及后期维护保养的形式，确保工程项目使用功能的实现。

按照时间维度进行分析，各个阶段的管理侧重点具有一定不同，决策阶段主要由建设方参与相关工作，设计阶段主要由设计方开展主要工作，实施及使用阶段主要由项目的施工方进行主导。各个阶段具有一定的关联特性，在进行项目管理的过程中，也需开展同步管控。

1.2 知识维度分析

按照知识维度对污水配套工程项目管理进行分析，须明确以下几个方面的内容：一是与规范标准有关的理论体系知识，是指建设工程项目在设计及建造过程中需要满足行业规范标准的有关要求，并在此基础上开展项目的管理工作，能够最大化确保项目自身的合规性以及工程质量安全；二是与现场管理有关的技术知识，需要明确当项目进入实施管理阶段之后，现场可变因素较为多样，在管理环节也需科学统筹各个管理指标，才能够确保项目管理目标的达成。此过程明确的知识体系，同样影响着项目管理工作开展；三是关于工程外部因素的影响，市政污水处理工程在开展过程中，除了工程自身因素之外，也需考虑到外部因素，常见的外部因素影响有环境因素，例如地理地质情况以及天气和降雨量等，人文因素，主要是考虑到在项目开展过程中因生产生活和其他因素产生的管理需求[2]。

在工程管理过程中所应用到的理论知识和技术知识是开展各项管理工作的基础内容，从知识维度进行管理分析，工程项目的各个环节和各个内容均具有相应的知识体系，满足知识维度的有关要求也是开展全面管理的重要前提。

1.3 保障维度分析

从保障维度来看，在市政污水配套工程管理工作开展过程中，主要需要保障以下几个方面的内容：一是工程项目的质量保障，需要确保工程项目的施工内容满足质量要求，其所具备的性能与项目预期需求保持一致，确保使用功能的正常和工程建造目标的达成；二是工程项目的安全保障，主要围绕着在工程开展过程中所具有的安全生产能力提出保障需求，在确保工程项目顺利推进的前提下，减少现场安全生产隐患[3]；三是工程项目的进度保障，必须明确市政污水配套处理工程，在开展过程中，可能导致民生满意度下降和交通受阻，因此在规定的时间内确保工程完工也是有必要的；四是项目综合建造成本保障，作为市政工程，其具有成本约束严格的特点，通过一系列工程管理方法，保障工程项目利用规定的成本完成所有施工工作，也可确保投资经济效益的达成。

保障维度所涵盖的几个指标之间是具有关联影响的，也是工程管理过程中的直接体现指标。在进行管理的过程中，将上述指标控制在合规水平，即可确保工程项目实现管理需求。结合目前行业实际情况来看，市政污水处理配套工程各个指标的管理难度相对比其他工程而言更大。

2 市政污水处理配套工程管理模式中存在问题分析

2.1 工程建设阶段具体管理问题分析

将工程项目的建设阶段进行拆解，可将其分解为项目的设计阶段、项目资源采购阶段、项目实施阶段三大部分。在目前市政污水处理工程开展过程中，主要存在以下几个方面的问题：

(1)有相当一部分建设方对于设计工作不够重视，所形成的设计方案细致化程度不够，无法指引后续施工工作的全面开展；或出现设计方案与工程项目实际需求不匹配的问题。

(2)市政污水处理工程应用到的工程材料及工程设备种类多、性能要求高，个别项目不重视采购阶段，导致出现各项资源质量把控不严格，工程资源采购量与项目实际需求不匹配等情况。

(3)项目进入实施阶段之后，呈现出施工工艺把控不明确，验收工作开展的时间及内容不科学等问题。

2.2 招投标工作管理问题分析

相比于其他工程形式而言，市政污水处理配套工程的招投标工作开展难度较大，在工作开展过程中所面临的问题有：

(1)对于具体的工程量和施工范围，未能够全面明确，在进行招投标的过程中，仅意识到施工过程中的主体建设部分，针对后续的工程维护管理以及设备安装等未考虑在内或算量不够精准。

(2)个别市政污水处理配套工程不进行招投标，未将其作为独立的分项工程，与市政给排水工程共同承包给施工方。但实际上配套工程属于建筑工程的范畴，显然给排水施工单位不具有相关能力或专业程度不够。

2.3 工程安全质量管理问题分析

质量和安全是建筑工程项目在开展过程中重要的评价指标，市政污水处理配套工程质量和安全的管理需求也是较为复杂的，常见的管理问题主要有：

(1)在开展过程中，对于工艺方法不能够全面的明确，在施工过程中也未考虑到各个管理指标之间的同步管控，同时也有小部分市政污水处理配套工程在开展过程中存在验收不够规范的问题。

(2)现场缺乏全面的安全管理体系，但实际上在工程开展过程中经常会出现地下作业以及高空作业等危险系数较高的工程内容，在施工过程中所使用的一系列大型机械设备也会成为项目在管理过程中的危险源。

3 市政污水处理建设工程项目管理模式改进对策

3.1 工程建设阶段的改进措施

3.1.1 规范设计工作开展

在设计工作开始之前，需要充分了解此市政污水处理工程的综合建设需求，同时通过全面的环境勘察和地质勘查，科学确定后续项目设计的细节内容，并在此基础上开展工程设计工作；确保设计方案具有可持续性价值和应用意义，尤其考虑到针对复杂的设备安装和管道铺设，需要在设计环节就做好深化工作。在此环节中可利用信息化技术等形式，确保设计方案的细致化，保障设计方案具有应用价值和执行意义。

3.1.2 明确资源采购要点

建立正确的资源采购意识，在进行工程资源采购之前需要全面解读设计方案，明确该工程项目所需要的各类材料及设备的性能要求和具体数量，并以此为基准展开采购工作。考虑到现场实际施工条件的限制，大部分工程资源均需要采取分批次采购的形式，满足现场供应需求，结合各个工程资源的具体到货周期和应用场景，科学编排现场的资源计划。控制工程材料及工程设备的性能要求与质量标准符合工程需要。

3.2 招投标工作管理的改进措施

3.2.1 招投标工作的合规进行

针对市政污水处理配套工程，需要建立正确的管理思维，充分认识到配套建筑工程与一般给排水工程的不同性，按照建筑工程的招投标方式独立进行。在招投标工作开展之前，需要结合工程项目的具体需求，对其施工范围、施工量以及工艺标准等一系列内容进行明确并在此基础上编制建设方认可的招标文件。需要考虑到后期设备安装以及与其他工程之间的交接位置，减少后期所出现的工程施工范围变更。也可通过总价合同的形式规范工程项目的成本管理。

3.2.2 招投标范围的合理确定

针对项目的招投标范围，做出以下优化：宏观的范围应当从项目前期场地处理开始，直至项目竣工验收合格，将管线铺设以及设备安装工程等与主体建筑结构部分共同进行发包；对于各类工程资源的采购，可考虑独立发包或甲指乙供的形式进行现场供应，以此避免因工程资源不合格带来的质量问题[4]；对于同个给排水工程项目中涵盖多处配套工程的大型市政项目，尽可能将所有配套工程建设承包给同一施工方，有利于后期工程使用及维护保养。

3.3 工程安全质量管理的改进措施

3.3.1 工程质量控制策略

结合现场管理标准，从人员、机械、材料、工艺、环境等方面科学进行质量管控，尤其注意到在市政污水处理配套工程的施工现场，具有多种可变因素，在管理的过程中也需针对各个工程项目的具体要求进行质量控制[5]。管理人员需要树立正确的质量控制体系，在项目应用阶段，通过过程中验收以及完工验收等多个途径优化实施阶段的质量管理。对于个别较为特殊的工程形式，前期方案编制的过程中就应进行质量管控的专项优化作业。

3.3.2 工程安全改进策略

在项目开始之前需要建立危险源识别，针对深基坑作业、高空作业等特殊的作业形式，需要编制专项施工方案，保障整体的安全性；对于项目中大型机械设备的使用需要建立专人管理，同时确保操作人员具有相关的从业资质[6]。建立事前防范的安全控制策略，加强现场管控。

4 项目具体应用成效

本文所引用的案例工程位于福建省厦门市，某区域的市政污水处理管网需要建设与之配套的建筑工程，主要作为设备间使用。在进行建设的过程中，案例工程呈现出一系列的管理模式问题，具体的问题表现有：(1)此案例工程项目缺乏明确的设计方案，仅从项目前期明确了该项目的具体需求以及规范应用场地，但对于项目的细致化内容并没有做出细节性的设计；(2)案例工程计划采取招投标的形式确定合作方，但因对于工程标准不够明确，也使得招投标方案难以细致化落实，相关工作开展合规性面临巨大挑战；(3)案例工程在施工管理阶段，其质量和安全的诸多问题也是值得考虑的，此案例工程表现出施工体量大、技术体系复杂的特点，同时具有地下深基坑作业和高空作业等危险作业形式。

基于一系列工程管理需求，笔者作为项目的技术负责人按照前文中所明确的一系列改进对策进行工程管理模式的优化：对于建设阶段准备工作不充足的问题，与项目建设方和设计方共同针对污水处理配套建筑进行深入细化，同时应用建筑信息模型技术，确保形成的设计方案与后续工程项目实际需求相符合；针对招投标工作的规范开展，通过聘请工程咨询方的形式，在明确工程项目的具体施工内容之后，编制合规的招标文件，同时在各方的共同见证之下，完成了评标作业，确保招投标工作的规范开展；针对现场的质量及安全管理需求，通过对各项资源进行全面统筹、加强现场巡视管理、构建全面管理体系等形式，督促项目质量及安全管理指标的达成。

最终此案例工程在笔者及管理团队的精细化管控之下，对管理模式进行全方位创新，保障工程项目在既定的工期内完成所有施工工作，设计方案指引清晰明确，为后续工程管理形成全面参考，项目在生产过程中关键工序一次验收合格率100%，未发生任何安全事故。

5 结 语

市政污水处理配套的建设工程项目具有施工内容繁杂、技术体系多变的特点，结合笔者多年的从业经验以及行业现状，也总结出几个通病问题。研究工作初步得出以下结论：需要从工程项目建设全生命周期的角度明确市政污水处理配套工程的管理模式和管理内容，保障各个环节之间工作衔接紧密；考虑到工程项目的特殊性，在进行招投标的过程中也需明确工程量及工程施工范围等基本内容，针对工艺方法和验收要求等，也需在招投标的过程中予以体现；此类项目在质量和安全管理方面具有较多的难点问题，可应用新型管理技术进行各个管理指标的细化控制。随着行业的不断发展，未来针对市政污水处理配套建设工程的内容也会逐步丰富，届时将会有更加完整的管理体系助力市政工程的全面开展。