市政工程造价的成本控制

魏晓娟

(兰州市政建设集团有限责任公司,甘肃 兰州 730000)

0 引言

在历史齿轮的推动下，社会环境与发展环境发生了巨大改变。随着群众认知水平及生活质量的提升，其对市政工程要求越来越高。在复杂多变的环境中，要想切实改善城市环境与功能，实现对造价成本的科学控制，并逐步提升工程建设质量，势必要顺应社会发展规律，持续性优化成本控制管理方案，使其在不断完善中，更具准确性与科学性，在突破传统管理策略束缚的前提下，实现造价成本管理实效的小步走、大步跑目的。在新时代的新发展环境与要求下，为了更好的解决新型成本控制问题，亟需相关工作人员，以现阶段的成本控制不足为着力点，结合社会发展要求，持续性优化市政工程成本造价控制策略，从而为社会经济稳步发展，提供强劲助推。

1 市政工程造价成本控制影响要素

1.1 建设综合性成本

市政工程建设项目的高效开展，首先需要相关建设材料与技术的大力支撑。综合建设实况数据分析、建设材料与技术投入在整体成本中，占有较大比重，属于成本控制的重要环节[1]。随着建设要求的不断提升，项目内容的多样化发展，市政工程的建设难度与复杂性持续提升。工程标准与要求的日益提升，也使材料采购、技术引进的价格越来越高。另外，市政工程建设工作的持续性推进，需要基础性要素的科学辅助，而施工人员就是其中的核心组成部分，并在整个建设工程中，发挥着无可替代的重要作用。在成本控制管理中，施工人员的成本投入，可以分为技术人员投入和管理人员投入两大部分，而无论是哪种技术体现，都需要施工人员做载体，而专业性技术人员与综合型施工人员的招聘标准、引进成本的提升，也使整个建设项目综合性成本持续扩大。

1.2 项目内容的多样化

伴随着社会经济的飞速发展，城市化建设对市政工程建设的需求持续扩大，这也使市政项目数量逐年递增，建设规模不断扩大，涉及范围也越来越广泛。结合数据分析，现阶段的市政工程建设，不仅包含一些基础性道路、桥梁建设，还包括园林景观、娱乐场所等多个建设内容。在新时代下，市政工程实现了多样化发展，这在一定程度上大大提升了造价成本控制难度。建设项目的不同，在造价成本控制方面，需要注意的环节也存在一定差异性，而要想提升造价成本控制质量，自然要结合建设项目的具体要求，制定针对性管理策略。造价成本核心控制要素的多样性，也在一定程度上提升了成本控制与管理的难度。在瞬息万变的发展环境中，要想站稳脚跟，并紧跟时代发展，势必要结合多样化核算要求，制定多种成本控制方案，这无疑增加了市政工程造价成本控制的难度与工作量。

2 市政工程造价成本控制不足

2.1 成本控制意识需要强化

在市场经济逐步深化的影响下，当下的发展环境日益复杂化，竞争越发激烈。随着对建设要求的逐步提升，需要市政工程在控制造价成本的管理方面向更高的发展阶段迈进。但是结合实际情况来看，重视造价成本管理的市政工程项目寥寥无几。首先，多数单位并没有意识到造价成本管理对整个建设项目质量提升的重要性。部分施工人员认为，成本控制工作与自身工作无关，属于财务部门工作范畴，因此忽视了部分重要信息。其次，为了顺利中标，施工单位一味迎合业主要求，没有对项目成本进行全面分析，这也为造价成本控制质量提升提供了阻力。最后，在实际管理工作中，企业往往将资金管理问题抛给审计部门处理，而依托现有数据进行问题分析的方式，又在一定程度上降低了计算结果准确性。所以，各施工环节，对造价成本控制重视程度的不足，在一定程度上降低了市政工程造价成本管理质量。

2.2 控制制度健全性不足

作为成本控制质量持续性提升的重要保障，控制体系完整性的显著提升，发挥着不可替代的重要作用，要想推动建设质量的稳步发展，势必要健全现有管理制度[2]。但是，结合实际情况来看，因部分造价管理制度缺失，在实际工作中，并没有进行明确的权利分配，而权责划分的含糊不清，也在一定程度上，大大降低了成本管理质量。另外，在施工过程中缺乏行之有效的考核内容，制度约束力的降低，评价机制的不完善，激励机制的不健全，也造成施工人员的操作规范性与施工质量大打折扣，这势必会给造价成本控制与管理带来不利影响。除此之外，施工决策制度也存在诸多不合理之处，现场施工决策体系的缺失，会增加项目建设风险，导致安全隐患增加。各项制度健全性、完善性的不足，就不能为建设活动的有序开展提供有利保障；制度的缺失，也造成施工人员自我约束力下降，这也严重影响着其施工管理积极性，对成本控制管理成效的提升，造成了阻力。

2.3 成本管理方法相对滞后

社会在进步，要想紧跟时代脚步，为城市现代化建设，提供强劲助推，并充分凸显市政工程价值，势必要以全新的管理方法，对造价成本进行有效控制。但是，结合实际情况来看，部分企业的成本控制方法相对滞后，仍停留在自招投标与成本管理层面。在施工成本控制环节，缺乏与时俱进的成本分析方法，成本核算只停留在了表层阶段，无法进行深入性分析，这就导致部分市政工程造价管理，真实有效性不足，各项造价成本数据的可参考性下降。另外，部分成本控制人员往往结合自身经验开展相关工作，没有对成本控制实况、施工条件等核心要素进行全面性分析，这就使成本控制管理缺乏一定的动态性与适用性。对突发性事件应对、解决能力的不足，从某种层面分析，其极大程度的影响了项目成本核算的准确性，对造价控制较为不利。

3 市政工程造价成本控制建议

3.1 加强成本控制合同管理

为了减少不必要的纠纷，现阶段的市政工程施工，往往会在事前签署相关合同，这种操作既不符合相关建设规定，又会给造价控制与管理带来一定不利影响。要想防止此类问题的出现，强化合同管理是十分必要性的。在招标环节需要按照相关规定，签订各项合同，其中包括建设周期、建设标准、施工工艺等，通过法律法规约束，使整体建设工程各项合同签署，更具规范性。另外，还要结合实际情况与建设要求，细化各项合同内容。作为造价成本管理中的重要一环，管理人员应当对合同中关于造价成本的内容，进行明确处理，针对具体成本及施工要求，制定明确而详细的合同细则，最大化避免施工成本私加、乱加等问题的出现，从而科学控制建设成本。

3.2 完善成本控制规章制度

任何工作的高效开展，都需要依赖于完善的规章制度，正所谓没有规矩不成方圆，只有在科学管理制度约束下，造价成本管理质量才有可能实现质的飞跃[3]。造价控制人员需要结合现阶段造价成本管理要求，对现有管理制度科学性与适用性进行科学考量，然后针对制度中存在的管理不足，进行全面性改善，通过对各项制度的动态化调整，确保管理制度的有效性。另外，将制度落实成效进行全面追踪，使相关工作人员在充分了解新制度内容前提下，确保各项管理制度能落实到建设中的各个环节，从而提升制度约束力与影响力。在市政工程中，造价成本控制人员应当对成本建设材料、技术引进以及人工成本等主要影响因素进行规范化管理，然后借助细致化、高效化成本控制，强化施工建材、技术、设备管理质量，为造价成本控制提供有效服务。

3.3 强化关键数据变更管理

造价成本的科学控制，需要降低设计变更次数，通过设计与施工环节的默契配合，各项数据的准确对接，顺利完成相关建设任务。如果在建设环节需要对项目设计进行科学调整，那么设计人员应当结合各项数据分析，迅速做出反应，并对关键数据进行科学修改，在有效缩短图纸变更时间的同时，将对造价成本控制的影响降到最低。为了推动造价成本控制与管理质量，设计人员要根据工作经验与数据分析，预见性提出一些常见性建设问题，然后通过集体讨论，将设计变更事宜控制在建设施工前。如此，通过建设设备、技术、材料、工艺变更率的降低，最大化缩减因设计变更产生的额外费用，从而实现造价成本的科学控制。

3.4 科学控制中投入概预算

在造价成本控制环节，应当积极推定限额策略，并借助健全的经济责任制度约束相关工作人员，使其进行规范性操作[4]。首先，造价成本控制人员还要熟悉市政工程预算定额，并将各种建设材料价格熟记于心，通过与设计人员的全面沟通，提升施工方案与设计方案的一致性。其次，根据项目实际建设情况，用投资估算方法有效控制初步概算，在双赢策略支撑下合理分级与使用投资限额。将施工预算与设计图纸进行有机融合，在多个施工环节的协同配合下，实现造价成本的科学控制。然后，造价成本管理人员要结合管理要求，对概预算初稿进行全面性审核，通过各项数据的科学核对，避免概预算结果出现错误。

3.5 引进优质成本控制人才

市政工程造价成本控制质量的提升，各项制度的全面落实，都需要以施工、管理人员为载体，全面落实各项管理制度。因此，成本控制人员的综合素养，是整个造价成本控制工作的重要组成部分。在造价成本管理要求不断提升的背景下，要想稳步提升市政工程价值，实现对造价成本的科学控制，势必要从关键性环节入手，培养与引进高端造价人才。首先，依托定期针对性能力培训计划，以市政工程造价管理所需为着力点，为造价控制人员提供内部能力再提升机会，然后借助科学的能力测评，对其综合能力进行客观评价，并秉承优胜劣汰原则，筛选高质量造价成本控制人才，使其能以更专业的视角分析造价成本数据。其次，还可以与高校建立深度合作关系，结合社会发展，定期引进高端技术人才，在向造价成本控制团队注入新鲜血液的同时，通过先进人才引进，提升造价成本控制质量。

3.6 严把材料、设备费用关

施工材料与设备质量，直接决定着整个工程的建设质量，与施工要求高度相符的设备及施工技术，能在一定程度上减少施工建材损耗，而建材与设备损耗的降低，又为造价成本控制提供了有效服务。所以，相关部门应当提升对建材及设备的管理重视度，并将材料、设备质检工作，任命于职业素养高、综合能力强的人员负责，然后加强设备采购至回收各环节的管理工作，通过各施工的高效管理，为造价成本管理质量提升，夯实基础[5]。在材料与设备检查环节，应当根据工程计划，对管理职责进行科学划分并具体到个人。施工材料管理与设备引进人员，应当提供完善的市场资源，以便为造价成本控制人员进行科学管理提供有效服务。另外，管理人员还要结合施工运算，对材料使用情况进行全面检查，通过对各项数据的综合性对比，有效掌握材料预算与实际使用量之间的差距，避免材料浪费问题。

4 结 语

综上所述，随着我国市政工程规模的逐步扩大，为推动各项施工建设工作的顺利开展，强化造价成本控制体现出了极高的必要性与可行性。要想科学解决超预算等成本管理问题，造价成本控制管理人员可以从加强成本控制合同管理、完善成本控制规章制度、强化关键数据变更管理、科学控制中投入概预算、引进优质成本控制人才及严把材料、设备费用关等方面入手，持续性优化管理方案，在合理优化建设资源的同时，提升成本管理策略适用性与科学性。