建好“家门口”离退休干部党支部——扬州市邗江区持续深化“一方隶属、多重管理”党建模式

文 王平贵

夕阳红党支部老党员开展共话成长活动

“支部建在家门口，服务管理更顺手；教学乐为齐步走，夕阳余晖映白头。”谈起创新老干部党建工作，邗江区委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记王昕忍不住激情赋诗。他说，建在小区、设在楼群、驻在楼栋的党支部，被老同志们亲切地赞誉为“家门口”党支部。

针对居住在社区的老干部党员以往“社区管不到、单位管不好”的实际，近年来，邗江区以“家门口”党支部为载体，创新“一方隶属、多重管理”离退休干部党建模式，组织老干部党员就近加入党组织、就便参加组织生活、就地发挥优势作用，为党的事业增添正能量。

2022 年5 月，“邗江区首创‘一方隶属、多重管理’离退休干部党建新模式”入选省委老干部局“赓续荣光·江苏老干部工作40年”宣传项目。

拓宽幅面提质量 推进组织设置方式创新

在保持老干部党员“原有服务关系、管理关系、党组织关系”三不变的基础上，按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则，采取“建制性+临时性”“网格片+楼栋群”“四缘型+活动型”相结合等方式，灵活设置党组织。

王昕介绍，目前邗江区离退休干部支部组建率达100%；建立“夕阳红”支部的镇（街道）达64%；建立“夕阳红”支部的社区达67%；“夕阳红”支部党员数占区级机关老干部党员总数的69%。通过“家门口”党支部，不仅实现了需求的有效对接，还能更快解决问题，也让居民更全面知晓社区的服务功能，让社区更快更好地践行“我为群众办实事”。“我们持续深化‘一方隶属、多重管理’党建模式，触及问题实质，着眼务实管用，创新推出‘红’系列党支部。”

“桑榆红”党支部按照“老干部到哪里，支部就建到哪里，作用就发挥到哪里”的思路，在老干部创业项目中加强党的组织建设。翠岗花园“夕阳红”支部建成“夕阳红”党建主题广场，打造“为民、帮民、安民、惠民，有心、贴心、放心、热心”“四民四心”工作法，2019 年被评为全国离退休干部先进集体。邗江区也被确定为全省离退休干部社区党建工作的三个试点单位之一，吸引了省内外40 多家兄弟单位、近1800人次前来学习交流。

在社区普遍建立“夕阳红”党组织的基础上，探索规范在老干部长期学习活动场所、志愿服务组织、社团组织中组建“晚晴红”党支部，在镇街乡贤联盟探索组建“桑梓红”党支部。

2022 年5 月，首家村级银龄志愿服务工作站——方巷镇陈花村“五彩陈花”银龄志愿服务工作站建立，同步成立的“五彩陈花”“晚晴红”党支部充分梳理陈花村籍或曾经在此工作过的老干部、老党员、老艺人，组建红色宣讲、暖橙关爱、银龄智库、绿美家园、炫彩文艺5 个特色志愿服务队，设立农技服务、文明新风、环境整治、矛盾调解等10个公益岗位，切实把志愿服务与村级经济、乡村振兴、基层治理等紧密结合，成为深化精准服务、发挥银发力量的“红色驿站”。

从严治党作表率 推进教育管理形式创新

在组织生活上体现灵活性，在党员吸纳上体现开放性，在制度建设上体现规范性，通过组织老干部党员在“家门口”就近学习教育、参加组织生活、接受多重管理，真正把党员“管起来”，让组织生活“实起来”。

夕阳红支部党员开展环境保护活动

2006年，双桥街道卜桥社区11 位“老姐妹”组成了扬州市首支社区志愿者队伍——“红马甲”义工队。2008年，“红马甲”义工队党支部正式成立。多年来，党支部坚持“党员引领社团、社团凝聚群众”，建组织、强队伍、做公益，积极参与文明城市创建、社区矛盾调解等。

“发挥好离退休党员的示范引领作用和党支部的战斗堡垒作用，使社团在和谐社区建设中的独特作用充分展现。”“红马甲”义工队党支部书记王培华介绍，多年实践中，党支部逐步探索出以“群众需求”为导向、以“服务供给”为支撑的党小组设置模式，创建了“文明劝导”“和事佬”“法治宣传”“金媒婚介”四大特色党小组。

“小事不出网格，大事不出社区，真方便！”这是卜桥社区居民对“红马甲”义工队党支部老党员参与网格治理给出的评价。

双桥街道以“家门口”党支部为依托，创新推出“五领五治”老干部党员助力微网格社会治理模式，通过组织引领、队伍引领、活动引领、阵地引领、机制引领，使各种“党建便民服务”遍布网格，红色力量凝聚民心、惠及民生，以绚丽的“党建红”为基层增添“幸福底色”。

发挥余热争先锋 推进发挥作用载体创新

当好政策“宣讲员”——组建“夕阳红支部讲师团”，开展“我是党课主讲人”活动，不仅在支部讲，而且扩大到社区、楼宇、新社会组织，该做法入选江苏省“两学一做”常态化制度化典型案例。双桥社区党总支通过打造“红色微课堂”，盘活多方资源，将社区“城市党建会客厅”拓展为社区离退休干部风采展示平台，推动老党员在社区一线建新功、展风采、放光芒。“微课堂”通过集中学、轮流讲、自由谈等多种形式，将身边鲜活的教育资源挖出来、用起来，增强党史学习教育感染力、说服力，搭建起年轻党员与老干部党员之间的桥梁。

组好小区治理“智囊团”——推动引导100 多名老干部党员担任小区业委会和自管会成员，180 多人担任社区“编外顾问”。蒋王社区党委在老干部党员中开展“助力微网格·增添正能量”服务行动，探索实施社区离退休干部党建“网格化”机制，选派党性强、身体好、乐于奉献的离退休干部党员，就近担任所在网格的“网格员”，有效激发了社区离退休干部党组织的组织力和党员的活力，助力社区提高治理水平。家住汇智苑的孤寡老人刘彦平，年事已高，且左腿残疾，生活很不方便。老党员黄云兰经常帮助老人打扫卫生、整理房间，用自己的热心、爱心带动辖区内离退休干部党员热情响应，他们自发开展小区治安巡逻、化解矛盾纠纷……社区里、百姓家，到处都能看见老党员志愿服务的身影。

架好干部群众“连心桥”——搭建“志愿服务”“矛盾调解”“关爱帮扶”等平台，凝聚引领多个离退休干部党支部开展各类志愿服务，展示老党员的夕阳风采。文苑社区老党员们主动加入“五老”队伍，利用校外辅导站、家长学校等活动场所，为辖区青少年提供学习辅导、爱国主义教育、心理疏导、网吧监督等服务，并积极参与文明城市创建活动，主动承担起小区文明劝导和环境督查职责，强化社区、物管和居民沟通，为创建文明城市贡献出自己的一份力量，成为创文创卫的“编外卫士”。

“‘一方隶属、多重管理’党建工作实现了对居住在社区老干部党员的双重管理、双边活动、双向教育，推动社区老干部党建工作深度融入城市基层党建格局。”王昕介绍，“建好‘家门口’离退休干部党支部，不仅解决了离退休党员教育管理的盲区，更是把‘多重管理’的党员群体塑造成一个个价值和行动的共同体，成为助推高质量发展的‘红色引擎’。”